
近年來,很多臨近城市的農(nóng)民土地被以國有土地的名義強(qiáng)行占用,政府的說法是,農(nóng)民已經(jīng)被劃入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),農(nóng)民的土地相應(yīng)的成為國有土地,政府還說自己的依據(jù)是《憲法》、《土地管理法》等法律規(guī)定中“城市的土地屬于國家所有”的規(guī)定,因此,不需要經(jīng)過土地征收程序。對被征地的農(nóng)民只補(bǔ)償?shù)厣细街锏膿p失,比如:青苗、房屋、樹木等,而不給予土地的補(bǔ)償。這是嚴(yán)重侵害城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利益的行為。
國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出:“禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。”2005年3月,國務(wù)院法制辦、國土資源部對《關(guān)于對【土地管理法實(shí)施條例】第2條第5項的解釋意見》指出:“該項規(guī)定,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被依法征收后,其成員隨土地征收已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國家所有?!?nbsp;
作出該解釋的原因是,全國各地有很多地方政府撤村建居等辦法,把農(nóng)民集體所有的土地收歸為國有,這是對農(nóng)民公然的掠奪,其依據(jù)是《土地管理法實(shí)施條例》第2條第5項存在的漏洞。既然城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民土地被占用需要經(jīng)過土地征收程序,那這部分農(nóng)民同樣享有土地征收的各項權(quán)利。
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