關(guān)于印發(fā)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》已經(jīng)2014年4月29日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。
最高人民檢察院
2014年10月27日
人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定
（2014年4月29日最高人民檢察院
第十二屆檢察委員會第二十次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 管 轄
第三章 受 理
第四章 立 案
第五章 復(fù) 查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 不服人民檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定申訴案件的復(fù)查
第三節(jié) 不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查
第六章 其他規(guī)定
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督職能，完善內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范刑事申訴案件復(fù)查程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第二條 人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的任務(wù)，是通過復(fù)查刑事申訴案件，糾正錯誤的決定、判決和裁定，維護(hù)正確的決定、判決和裁定，保護(hù)申訴人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
第三條 人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）原案辦理權(quán)與申訴復(fù)查權(quán)相分離；
（二）依照法定程序復(fù)查；
（三）全案復(fù)查，公開公正；
（四）實(shí)事求是，依法糾錯。
第四條 人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件，根據(jù)辦案工作需要，可以采取公開聽證、公開示證、公開論證和公開答復(fù)等形式，進(jìn)行公開審查。
第五條 本規(guī)定所稱刑事申訴，是指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服，向人民檢察院提出的申訴。
第二章 管 轄
第六條 人民檢察院刑事申訴檢察部門管轄下列刑事申訴：
（一）不服人民檢察院因犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴；
（二）不服人民檢察院不起訴決定的申訴；
（三）不服人民檢察院撤銷案件決定的申訴；
（四）不服人民檢察院其他訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴；
（五）不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
第七條 對不服人民檢察院下列處理決定的申訴，不屬于刑事申訴檢察部門管轄，應(yīng)當(dāng)分別由人民檢察院相關(guān)職能部門根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等規(guī)定辦理：
（一）不服人民檢察院因事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充偵查而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；
（二）不服人民檢察院因雖有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，但是不可能判處犯罪嫌疑人徒刑以上刑罰，或者可能判處徒刑以上刑罰，但是不逮捕不致發(fā)生社會危險性而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；
（三）不服人民檢察院因應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，或者是懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人而作出的不批準(zhǔn)逮捕決定的；
（四）不服人民檢察院作出的不立案決定的；
（五）不服人民檢察院作出的附條件不起訴決定的；
（六）不服人民檢察院作出的查封、扣押、凍結(jié)涉案款物決定的；
（七）不服人民檢察院對上述決定作出的復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查決定的。
第八條不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴，由人民檢察院監(jiān)所檢察部門辦理。
第九條 基層人民檢察院管轄下列刑事申訴：
（一）不服本院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；
（二）不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。
第十條 分、州、市以上人民檢察院管轄下列刑事申訴：
（一）不服本院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；
（二）不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；
（三）被害人不服下一級人民檢察院不起訴決定，在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出的申訴；
（四）不服原處理決定、判決、裁定且經(jīng)過下一級人民檢察院審查或者復(fù)查的申訴。
第十一條 上級人民檢察院在必要時，可以將本院管轄的刑事申訴案件交下級人民檢察院辦理，也可以直接辦理由下級人民檢察院管轄的刑事申訴案件。
第三章 受 理
第十二條 人民檢察院對符合下列條件的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)受理，本規(guī)定另有規(guī)定的除外：
（一）屬于本規(guī)定第五條規(guī)定的刑事申訴；
（二）符合本規(guī)定第二章管轄規(guī)定；
（三）申訴人是原案的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；
（四）申訴材料齊備。
申訴人委托律師代理申訴，且符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
第十三條 申訴人向人民檢察院提出申訴時，應(yīng)當(dāng)遞交申訴書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料或者證據(jù)線索。
身份證明是指自然人的居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件；法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證件。對身份證明，人民檢察院經(jīng)核對無誤留存復(fù)印件。
相關(guān)法律文書是指人民檢察院作出的決定書、刑事申訴復(fù)查決定書、刑事申訴復(fù)查通知書、刑事申訴審查結(jié)果通知書或者人民法院作出的判決書、裁定書等法律文書。
第十四條 申訴人遞交的申訴書應(yīng)當(dāng)記明下列事項：
（一）申訴人的姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；
（二）申訴請求和所依據(jù)的事實(shí)與理由；
（三）申訴人簽名、蓋章或者捺指印及申訴時間。
申訴人不具備書寫能力而口頭提出申訴的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申訴人簽名或者捺指印。
第十五條 自訴案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定不服提出的申訴，刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定不服提出的申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理，但是申訴人對人民法院因原案當(dāng)事人及其法定代理人自愿放棄訴訟權(quán)利或者沒有履行相應(yīng)訴訟義務(wù)而作出的判決、裁定不服的申訴除外。
第十六條 刑事申訴由人民檢察院控告檢察部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收?？馗鏅z察部門對接收的刑事申訴應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)分別情況予以處理：
（一）屬于本院管轄，并符合受理條件的，移送本院相關(guān)部門辦理；
（二）屬于人民檢察院管轄但是不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人向有管轄權(quán)的人民檢察院提出，或者將申訴材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理。移送申訴材料的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人；
（三）不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。
第四章 立 案
第十七條 對符合受理條件的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)指定承辦人員審查，并分別情況予以處理：
（一）經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案復(fù)查條件的，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴提請立案復(fù)查報告，提出立案復(fù)查意見；
（二）經(jīng)審查，認(rèn)為不符合立案復(fù)查條件的，可以提出審查結(jié)案意見。對調(diào)卷審查的，應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴審查報告。
第十八條 對符合下列條件之一的刑事申訴，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)后立案復(fù)查：
（一）原處理決定、判決、裁定有錯誤可能的；
（二）被害人、被不起訴人對不起訴決定不服，在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)提出申訴的；
（三）上級人民檢察院或者本院檢察長交辦的。
第十九條 原處理決定、判決、裁定是否有錯誤可能，應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查：
（一）原處理決定、判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否有錯誤；
（二）申訴人是否提出了可能改變原處理結(jié)論的新的事實(shí)或者證據(jù)；
（三）據(jù)以定案的證據(jù)是否確實(shí)、充分；
（四）據(jù)以定案的證據(jù)是否存在矛盾或者可能是非法證據(jù)；
（五）適用法律是否正確；
（六）處理是否適當(dāng)；
（七）是否存在嚴(yán)重違反訴訟程序的情形；
（八）辦案人員在辦理該案件過程中是否存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為；
（九）原處理決定、判決、裁定是否存在其他錯誤。
第二十條 對不服人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定的申訴，經(jīng)兩級人民檢察院立案復(fù)查且采取公開審查形式復(fù)查終結(jié)，申訴人沒有提出新的充足理由的，不再立案復(fù)查。
對不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)兩級人民檢察院辦理且省級人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的，如果沒有新的事實(shí)、證據(jù)和理由，不再立案復(fù)查，但是原審被告人可能被宣告無罪或者判決、裁定有其他重大錯誤可能的除外。
第二十一條 對不符合立案復(fù)查條件的刑事申訴，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，可以審查結(jié)案。
第二十二條 審查結(jié)案的案件，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果告知申訴人。對調(diào)卷審查的，可以制作刑事申訴審查結(jié)果通知書，并在十日以內(nèi)送達(dá)申訴人。
第二十三條 對控告檢察部門移送的案件，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面回復(fù)控告檢察部門。
第二十四條 審查刑事申訴，應(yīng)當(dāng)在受理后二個月以內(nèi)作出審查結(jié)案或者立案復(fù)查的決定。
調(diào)卷審查的，自卷宗調(diào)取齊備之日起計算審查期限。
重大、疑難、復(fù)雜案件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者檢察長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限。
第五章 復(fù) 查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十五條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)由二名以上檢察人員進(jìn)行，原案承辦人員和原復(fù)查申訴案件承辦人員不再參與辦理。
第二十六條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)全面審查申訴材料和全部案卷，并制作閱卷筆錄。
第二十七條 經(jīng)審查，具有下列情形之一，認(rèn)為需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)查提綱進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查：
（一）原案事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）申訴人提供了新的事實(shí)、證據(jù)或者證據(jù)線索的；
（三）有其他問題需要調(diào)查核實(shí)的。
第二十八條 對與案件有關(guān)的勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄和鑒定意見，認(rèn)為需要復(fù)核的，可以進(jìn)行復(fù)核，也可以對專門問題進(jìn)行鑒定或者補(bǔ)充鑒定。
第二十九條 復(fù)查刑事申訴案件可以詢問原案當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員。
對原判決、裁定確有錯誤，認(rèn)為需要提請抗訴、提出抗訴的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)詢問或者訊問原審被告人。
第三十條 復(fù)查刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)聽取申訴人意見，核實(shí)相關(guān)問題。
第三十一條 復(fù)查刑事申訴案件可以聽取原案承辦部門、原復(fù)查部門或者原承辦人員意見，全面了解原案辦理情況。
第三十二條 辦理刑事申訴案件過程中進(jìn)行的詢問、訊問等調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無誤后簽名或者捺指印。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上簽名。
第三十三條 復(fù)查終結(jié)的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)是案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律和訴訟程序以及其他可能影響案件處理的情形已經(jīng)審查清楚，能夠得出明確的復(fù)查結(jié)論。
第三十四條 復(fù)查終結(jié)刑事申訴案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作刑事申訴復(fù)查終結(jié)報告，提出處理意見，經(jīng)部門集體討論后報請檢察長決定；重大、疑難、復(fù)雜案件，報請檢察長或者檢察委員會決定。
經(jīng)檢察委員會決定的案件，應(yīng)當(dāng)將檢察委員會決定事項通知書及討論記錄附卷。
第三十五條 下級人民檢察院對上級人民檢察院交辦的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)依法辦理，并向上級人民檢察院報告結(jié)果。
下級人民檢察院對上級人民檢察院交辦的屬于本級人民檢察院管轄的刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，不得再向下交辦。
第三十六條 復(fù)查刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三個月以內(nèi)辦結(jié)。案件重大、疑難、復(fù)雜的，最長不得超過六個月。
對交辦的刑事申訴案件，有管轄權(quán)的下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到交辦文書后十日以內(nèi)立案復(fù)查，復(fù)查期限適用前款規(guī)定。逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦的上級人民檢察院書面說明情況。
第二節(jié) 不服人民檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定申訴案件的復(fù)查
第三十七條 被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書后七日以內(nèi)申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院刑事申訴檢察部門立案復(fù)查。
被害人向作出不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一并報送上一級人民檢察院。
第三十八條 被害人不服不起訴決定，在收到不起訴決定書七日以后提出申訴的，由作出不起訴決定的人民檢察院刑事申訴檢察部門審查后決定是否立案復(fù)查。
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