養(yǎng)癰成患。這是后漢書中一句表示“留著毒瘡不去醫(yī)治，就會成為禍患”的話，被國家工商總局拿來形容當(dāng)下阿里巴巴集團(tuán)對阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在問題的不夠重視。
在2014年阿里巴巴上市之際，圈里就對淘寶和天貓貨品知識產(chǎn)權(quán)問題深表憂慮。縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，這并非阿里一家的問題，工商總局的白皮書并非單純針對淘寶，有人認(rèn)為只因樹大招風(fēng)。正是如此，從企業(yè)的知名度和社會責(zé)任的角度，阿里是否需要承擔(dān)更多的責(zé)任，而不僅僅是打情感牌喊冤。同意人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中心主任史際春的說法，網(wǎng)上賣東西和菜市場、超市一樣，都要遵循誠實(shí)信用的基本準(zhǔn)則。回顧上市之初掀起的全民熱潮，本文意在通過對網(wǎng)絡(luò)新聞的匯總、編輯和分析，為您還原事件真相，同時引發(fā)更多的思考。
事件回顧
昨日(1月28日)，國家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司以一篇7000多字的《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，鄭重回?fù)舭⒗锵?。這是工商總局網(wǎng)監(jiān)司聯(lián)合六省工商局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所形成的意見。
這些意見形成匯總于去年7月，彼時工商總局在浙江召開行政指導(dǎo)座談會，會上共指出阿里系存在25個問題，但為不影響阿里上市，座談會以內(nèi)部封閉的形式進(jìn)行。工商總局表示，現(xiàn)今如實(shí)披露的原因是“鑒于目前監(jiān)管形勢，廓清種種認(rèn)知”。昨天下午，阿里巴巴董事局主席馬云[微博]出面回應(yīng)表示，“假貨是所有商業(yè)模式發(fā)展的硬傷，假貨不是淘寶造成的。淘寶只能認(rèn)下它，解決它?！弊蛉障挛?，阿里巴巴方面宣布，成立由300人組成的“打假特戰(zhàn)營”，配合與政府部門、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及普通消費(fèi)者解決假貨難題。
工商總局白皮書發(fā)布，翻淘寶舊賬，下面一起回顧淘寶與工商總局“掰手腕”。
【第一回】
工商總局報告：淘寶正品率不足4成
1月23日國家工商總局發(fā)布《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》，調(diào)查結(jié)論稱：中國網(wǎng)購的正品率不足六成。其中，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量分布最多，但正品率最低，采樣51個，正品率僅為37.25%。
【第二回】
淘寶發(fā)公開信叫板工商：別吹黑哨
1月27日14時淘寶通過官方微博轉(zhuǎn)發(fā)“一個80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營小二心聲”的公開信，直接對工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司劉紅亮司長喊話：“您違規(guī)了，別吹黑哨！”指出監(jiān)測報告在抽樣、程序等存在問題。
【第三回】
工商總局正式回應(yīng)：依法監(jiān)測
1月27日22時國家工商總局新聞發(fā)言人對監(jiān)測結(jié)果一事正式回應(yīng)，工商總局網(wǎng)監(jiān)司一直秉承依法行政的原則開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作，“網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測是評估市場風(fēng)險、警示違法經(jīng)營的重要工作方式?！?/p>
【第四回】
工商總局白皮書：淘寶存5大問題
1月28日上午國家工商總局在官網(wǎng)掛出《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，指出阿里系平臺存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存缺陷、內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)等5大問題。
【第五回】
淘寶向工商總局投訴劉紅亮
28日14時50分淘寶發(fā)聲明，稱工商總局網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮在監(jiān)管過程中程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法，用錯誤的方式得到的一個不客觀的結(jié)論，對淘寶及中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此決定向國家工商總局正式投訴。
【第六回】
馬云：假貨問題不是淘寶造成的
1月28日16時56分淘寶官微發(fā)表文章，文中阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云說，假貨是所有商業(yè)模式發(fā)展的硬傷，假貨不是淘寶造成的。但淘寶注定要背負(fù)這種委屈，這種責(zé)任。淘寶只能認(rèn)下它，解決它。
白皮書揭露阿里系25個問題
國家工商總局昨日披露的《白皮書》顯示，2014年7月16日，工商總局網(wǎng)監(jiān)司行政指導(dǎo)工作小組聯(lián)合浙江省工商局、杭州市工商局(市場監(jiān)管局)在浙江省工商局召開了行政指導(dǎo)座談會，阿里巴巴集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人員及核心部門管理團(tuán)隊與會，接受行政指導(dǎo)。
按照目前公布的內(nèi)容，工商總局網(wǎng)監(jiān)司在座談會上指出了阿里系所存在的5個方面19個問題，隨后各地工商局代表補(bǔ)充指出了其他6個方面的問題，包括主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、對商品信息審查不力、經(jīng)營者違規(guī)促銷、存在商業(yè)賄賂行為等等。
對此，一位不愿透露身份的浙江省某廳官員通過電子商務(wù)研究中心表示：工商總局發(fā)《白皮書》的方式值得商榷，既然發(fā)現(xiàn)淘寶存在這么多問題，應(yīng)該直接出具行政處罰決定，淘寶有疑議，可以申請行政復(fù)議乃至行政訴訟。發(fā)個《白皮書》只是告知社會，而沒有采取措施，工商總局想采用相對溫和的做法，反而給淘寶留下了情緒執(zhí)法的口實(shí)。
按照《白皮書》披露的信息，工商總局網(wǎng)監(jiān)司認(rèn)為，此次行政指導(dǎo)座談會已經(jīng)使阿里巴巴集團(tuán)管理層“從自我陶醉狀態(tài)中清醒過來，促使他們切實(shí)提高了對問題嚴(yán)重性的高度關(guān)注和加快采取措施予以改進(jìn)的緊迫感”。
中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，此次《白皮書》的發(fā)布并不是針對淘寶，但淘寶網(wǎng)[微博]在網(wǎng)購市場所占的比例是最大的，獲得的用戶有多大，所占的市場份額有多大及享受的收益有多大就應(yīng)該承擔(dān)多大的社會責(zé)任。
工商總局指出淘寶的5大問題：
1店名審查不嚴(yán)易讓消費(fèi)者混淆
阿里巴巴和淘寶網(wǎng)上經(jīng)營者存在大量未辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營。此外，淘寶網(wǎng)對經(jīng)營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴(yán)格，混淆消費(fèi)者的判斷。
2高仿手機(jī)、假名牌包等大量存在
淘寶網(wǎng)、阿里巴巴平臺網(wǎng)店的商品，存在大量侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、無合法進(jìn)口來源證明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機(jī)、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品等大量存在。
3“雙十一”促銷存誤導(dǎo)廣告宣傳
在“雙十一”、“雙十二”、節(jié)假日等促銷期間，平臺和經(jīng)營者都存在明顯誤導(dǎo)消費(fèi)者，大量平臺內(nèi)經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等絕對化語言進(jìn)行廣告宣傳；人為干擾信用評價，部分內(nèi)部人員參與違法違規(guī)操作；對商業(yè)欺詐處置不力；內(nèi)部管理規(guī)則不合理。
4信用評價系統(tǒng)難區(qū)別真假交易
淘寶網(wǎng)信用評價系統(tǒng)難以真正區(qū)別真實(shí)交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙；評分累計值參考因素單一。在信用評價中，未將淘寶網(wǎng)處理消費(fèi)者投訴情況、相關(guān)部門行政處罰情況列入其中，對評分權(quán)限設(shè)置也不合理，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問題時消費(fèi)者的自身權(quán)益難以得到維護(hù)。
5人員管控不嚴(yán)疑泄露執(zhí)法信息
工商總局部署查處淘寶網(wǎng)上易制毒化學(xué)品等專項(xiàng)任務(wù)時，當(dāng)工商向淘寶網(wǎng)提供違法網(wǎng)店信息后，發(fā)現(xiàn)有違法行為的網(wǎng)店商品信息大部分被提前刪除(下架)，淘寶網(wǎng)工作人員涉嫌提前向違法網(wǎng)店泄露相關(guān)信息，造成工商查處被動。
淘寶投訴工商總局司長
1月28日下午，記者從阿里巴巴獲悉，淘寶網(wǎng)已經(jīng)即時成立由300人組成的“打假特戰(zhàn)營”，配合與政府部門、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及普通消費(fèi)者解決假貨難題。
馬云公開回應(yīng)表示，“假貨是所有商業(yè)模式發(fā)展的硬傷，假貨不是淘寶造成的。但這種責(zé)任。淘寶只能認(rèn)下它，解決它。解決假貨和知識產(chǎn)權(quán)的問題就是解決淘寶的生存問題。社會問題不能靠一個公司，一個平臺來單干。我們必須動用一切資源和力量，通過社會共同治理。”
阿里巴巴表示，目前阿里巴巴集團(tuán)投入在消費(fèi)者保障及打假方面的員工超過2000人。此外，阿里巴巴還招募了來自全國各地各行業(yè)的5400多人的志愿者隊伍，負(fù)責(zé)配合進(jìn)行日常線上巡查和抽檢等。
淘寶官微下午繼續(xù)發(fā)聲，“我們歡迎公平公正的監(jiān)管，反對不作為、亂作為、惡作為。針對劉紅亮司長在監(jiān)管過程中的程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法的行為，用錯誤的方式得到的一個不客觀的結(jié)論，對淘寶以及對中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，我們決定向國家工商總局正式投訴?！逼浜?，淘寶方面多次向記者強(qiáng)調(diào)，其投訴的主體是劉紅亮司長個人，而不是工商總局。
資深電商分析人士李成東表示，阿里巴巴對工商總局“爆料”的回?fù)糁陵P(guān)重要。2012年，美國貿(mào)易代表辦公室將淘寶網(wǎng)從黑名單中刪除，理由是“因?yàn)樵摴具^去一年間做出了引人矚目的努力，與版權(quán)所有者或行業(yè)組織展開了直接或徹底的合作，對其網(wǎng)站展開清理?！比绻荒芷较碜灾袊ど炭偩值氖奂儋|(zhì)疑，阿里巴巴將在資本市場承受巨大壓力。
國內(nèi)一位電商高管接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，從基本收益回報上講，電商本身對售假是排斥的。售賣假貨的利潤相比售假對品牌的損害，相差千倍萬倍。但是從經(jīng)營現(xiàn)狀來講，電商平臺根治假貨十分困難，尤其是相比自營模式的電商，平臺模式電商面臨更復(fù)雜的問題。
上述人士表示，數(shù)以百萬計的賣家采購、倉儲分布在全國各地，寄望通過電商來做到正品把控，從實(shí)際操作上來講是不現(xiàn)實(shí)的，“監(jiān)管上，目前國內(nèi)電商行業(yè)還沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，基本上依靠行業(yè)自查，一個商鋪在天貓[微博]售假被查，換一個馬甲到另外一家電商，照樣可以營業(yè)。如果能夠出臺一個科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，所有電商都是樂意接受的。”
值得期待的是，北京市副市長程紅近日透露，北京市工商局受國家工商總局委托，承辦全國電子商務(wù)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)，今年平臺一期將上線。據(jù)介紹，該監(jiān)管系統(tǒng)，將打破電商監(jiān)管的地域界限和部門界限，平臺上線后，將推出電商“黑名單”，方便消費(fèi)者識別。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從各大電商方面求證得知，已經(jīng)得到工商總局相關(guān)部門就此事約談。
爭議或影響立法
事實(shí)上，無論是國家工商總局還是淘寶網(wǎng)，都對假冒偽劣深惡痛絕。不過目前還沒有一部全國性的專門規(guī)范電子商務(wù)的法律法規(guī)，面對當(dāng)下日益泛濫的網(wǎng)購陷阱，究竟該如何監(jiān)管？
曹磊認(rèn)為，對于打擊網(wǎng)絡(luò)售假，國家應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)定，電商平臺上的賣家不僅要在平臺上進(jìn)行備案，還要實(shí)行工商備案，平臺的“家法”備案后就變成全國的“國法”，這樣商家違法成本就會提高。據(jù)記者了解，在2013年底列入全國人大財經(jīng)委、法工委的立法日程的《電子商務(wù)法》目前已經(jīng)完成基本框架。根據(jù)立法時間表，2015年1月至2016年6月開展并完成法律草案起草，2018年正式推出實(shí)施。參與此次立法工作的劉春泉對記者表示，“工商總局也是參與立法單位之一，阿里巴巴和工商總局這場爭論也將影響法律制定?！?/p>
人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中心主任史際春對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，就當(dāng)前的監(jiān)管而言，實(shí)際上不需要專門立法。網(wǎng)絡(luò)上買賣東西跟我們平時去菜市場買東西沒有本質(zhì)區(qū)別，都是達(dá)成一個承諾，都要遵循不欺詐，商品質(zhì)量都要符合法定的或者是雙方約定的要求。
實(shí)際上2014年實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對網(wǎng)購的一些細(xì)節(jié)已經(jīng)做出了詳細(xì)規(guī)定。史際春表示，目前大多數(shù)國家也沒有專門針對電子商務(wù)的法律，但是這些國家網(wǎng)上購物也都表現(xiàn)很好，這就依賴于一般的法制水平，這包括投訴機(jī)制、行政監(jiān)管機(jī)制是不是健全，法院受案是不是及時便捷，判案是不是公正等。
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