勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利，休息使得勞動(dòng)力得以保持和延續(xù)。勞動(dòng)者可以享有法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚育假等假期。這些假期是法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，可主動(dòng)地行使權(quán)利。在實(shí)際用工中，往往出現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商或者強(qiáng)制性安排勞動(dòng)者放假的現(xiàn)象，少則幾天，多則幾個(gè)月。勞動(dòng)者“被放假”的理由多樣，有的為停工待料，有的為輪休，有的為停薪留職，還有的為待崗。
勞動(dòng)者多是因以下幾種原因“被放假”：一是用人單位出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或處于生產(chǎn)淡季，勞動(dòng)力暫時(shí)富余。這種情形最為常見(jiàn)，并且涉及的員工廣泛。二是用人單位與勞動(dòng)者之間有重大矛盾或糾紛，需要暫停勞動(dòng)者工作進(jìn)行調(diào)查或協(xié)商解決。這里所說(shuō)的重大矛盾或糾紛，包括調(diào)整工作崗位、簽訂勞動(dòng)合同、罷工以及勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度、涉嫌違法等。三是用人單位通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者放長(zhǎng)假的方法達(dá)到迫使勞動(dòng)者離職的目的。
因“被放假”引起的糾紛，主要涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是被放假期間的工資如何計(jì)付；二是勞動(dòng)者以被放假為由要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金。
關(guān)于“被放假”期間工資的法律規(guī)定，散見(jiàn)于原勞動(dòng)部的意見(jiàn)以及地方性的規(guī)章。原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。而對(duì)于超過(guò)一個(gè)工資支付周期，勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)的，地方性的規(guī)章如北京市、廣東省工資支付條例等的規(guī)定是按照不低于最低工資的百分之七十或八十支付生活費(fèi)直到復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。不過(guò)，這些規(guī)定適用的范圍有限，僅限于非因勞動(dòng)者原因造成停工、停產(chǎn)。
從勞動(dòng)合同的角度來(lái)看，勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬的前提是為用人單位提供勞動(dòng)，沒(méi)有付出勞動(dòng)則沒(méi)有權(quán)利要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬。但對(duì)勞動(dòng)合同關(guān)系的約束并不僅僅來(lái)自勞動(dòng)合同，為保障勞動(dòng)者權(quán)益，法律法規(guī)規(guī)定部分特殊情況下，勞動(dòng)者可以在不提供勞動(dòng)的情況下獲得勞動(dòng)報(bào)酬或生活費(fèi)，比如法定節(jié)假日、工傷治療期間等。非因勞動(dòng)者原因造成停工、停產(chǎn)是因?yàn)槠髽I(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難，此時(shí)，企業(yè)安排員工放假可以緩解用工壓力，更重要的是可以保存人力資源，同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)者而言，工作崗位得以保留，獲得一定的工資和生活費(fèi)，這樣有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者之間有重大矛盾或糾紛，需要暫停勞動(dòng)者工作協(xié)商解決的，工資可參照上述規(guī)定發(fā)放。對(duì)于其他的情形，筆者認(rèn)為不宜擴(kuò)大適用，應(yīng)視放假的原因來(lái)確定?！氨环偶佟笔莿趧?dòng)者造成的，如工作失誤導(dǎo)致停工、停產(chǎn)以及嚴(yán)重違反規(guī)章制度或涉嫌違法接受調(diào)查，用人單位無(wú)需支付放假期間的工資。相反地，用人單位惡意對(duì)勞動(dòng)者放假，或者停工、停產(chǎn)證據(jù)不足的，則需支付放假期間的工資。
關(guān)于勞動(dòng)者以“被放假”為由要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金。如是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系，那么審查的范圍是勞動(dòng)者的主張是否符合勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，即是否屬于用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形。也有意見(jiàn)認(rèn)為，在用人單位通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者放長(zhǎng)假的方法達(dá)到迫使勞動(dòng)者離職的目的情形中，用人單位的行為屬于變相解雇，根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定，需向勞動(dòng)者支付賠償金，勞動(dòng)者也傾向于提出賠償金的主張。筆者認(rèn)為，用人單位有證據(jù)證明確有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、處于淡季或者用人單位與勞動(dòng)者之間有重大矛盾或糾紛，需要暫停勞動(dòng)者工作進(jìn)行調(diào)查或協(xié)商解決的，用人單位不向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件是客觀需要，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；反之，則需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
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