北京市高級人民法院民事申請?jiān)賹彴讣笇彶楣ぷ鲗?shí)施辦法（試行）
（2013年2月6日京高法發(fā)[2013]37號）
為貫徹最高法院關(guān)于信訪工作必須強(qiáng)化群眾觀念、必須加強(qiáng)源頭治理、必須建立長效機(jī)制、必須工作重心下移的要求，依法保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范民事申請?jiān)賹彴讣芾韺彶楣ぷ鳎龠M(jìn)社會矛盾化解，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本實(shí)施辦法。
一、總則
第一條堅(jiān)持依法審查原則，保護(hù)當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)利，充分發(fā)揮再審程序的權(quán)利救濟(jì)功能，維持生效裁判的既判力，維護(hù)法院司法權(quán)威。
第二條堅(jiān)持平等保護(hù)原則，依法保護(hù)申請?jiān)賹徣恕⒈簧暾埲思霸瓕徠渌?dāng)事人的訴訟權(quán)利。
第三條堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，突出社會矛盾化解，深化申請?jiān)賹彴讣蛛A段遞進(jìn)式化解工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律釋明、司法調(diào)解、再審糾錯等多種手段，化解涉案糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定。
第四條強(qiáng)化判后答疑，當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?，受理申請的法院和作出生效裁判的法院有判后答疑的職?zé)。
第五條加強(qiáng)審判管理，落實(shí)中級、基層法院主管院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任審判庭的審判管理職責(zé)，通過審查、化解申請?jiān)賹彴讣?，對案件審判過程中出現(xiàn)的問題和瑕疵及時進(jìn)行監(jiān)督糾錯，從源頭上提高審判質(zhì)量。
二、申請?jiān)賹彽氖芾韺彶?/p>
（一）提交申請?jiān)賹彽牟牧弦?/p>
第六條申請?jiān)賹徣讼蚍ㄔ荷暾堅(jiān)賹彆r，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）再審申請書正本及與被申請人、原審其他當(dāng)事人數(shù)量相符的副本；
（二）申請?jiān)賹徣说纳矸葑C明；
（三）申請?jiān)賹彽纳Р门形臅?，或者?jīng)核對無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審的，應(yīng)同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；
（四）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；
（五）支持申請?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請求的證據(jù)材料。
第七條再審申請書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請?jiān)賹徣?、被申請人及原審其他?dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明單位名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；
（二）原審法院名稱，生效判決、裁定、調(diào)解文書案號和文書生效日期；
（三）具體的再審請求；
（四）申請?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由；
（五）受理再審申請的法院名稱；
（六）申請?jiān)賹徣吮救说暮灻蛘呱w章，并注明提交法院的日期。
第八條身份證明材料包括以下情形：
申請?jiān)賹徣耸亲匀蝗说模瑧?yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蛘咂渌M織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書等復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書。
委托他人代為提出再審申請的，應(yīng)同時提交由申請?jiān)賹徣吮救撕炞只蛘呒由w公章的授權(quán)委托書和代理人身份證明。
原審生效裁判的當(dāng)事人死亡或者喪失主體資格的，其權(quán)利義務(wù)繼受人申請?jiān)賹彆r應(yīng)提供其繼受權(quán)利義務(wù)的相關(guān)證明材料。
（二）受理審查
第九條對申請?jiān)賹彴讣牧甘芾恚瑧?yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請?jiān)賹徣擞袡?quán)提出再審申請；
（二）申請?jiān)賹徥掠蓪儆诿袷略V訟法第二百條規(guī)定的情形和本辦法規(guī)定的范圍；
（三）申請?jiān)賹彽纳袥Q、裁定、調(diào)解文書符合法律和司法解釋以及本辦法的規(guī)定；
（四）受理再審申請的法院有管轄權(quán)；
（五）再審申請?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)提出；
（六）申請?jiān)賹徣颂峁┝朔媳巨k法規(guī)定的再審申請書；
（七）申請?jiān)賹徣司推涮岢龅纳暾堅(jiān)賹徥掠杉霸賹徳V訟請求提供了相應(yīng)的證據(jù)材料。
第十條申請?jiān)賹徣耸侵冈瓕彯?dāng)事人或原審當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)繼受人。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人，可以代理當(dāng)事人提出再審申請。
申請?jiān)賹徣瞬环仙鲜鰲l件或者他人未經(jīng)授權(quán)以委托代理人名義代理當(dāng)事人提出再審申請的，法官應(yīng)當(dāng)向申請?jiān)賹徣酸屆鳌?/p>
案外人申請?jiān)賹彽模挥枋芾?。案外人認(rèn)為生效裁判侵害其合法權(quán)益的，可以告知其依法向做出原生效裁判和調(diào)解書的人民法院提起撤銷之訴。無需參加原審訴訟的案外人，在案件執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)其物權(quán)被生效裁判處置，損害其合法權(quán)益的，案外人又不符合提起撤銷之訴條件時，向原審人民法院申訴的，原審人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第一百九十八條第一款的規(guī)定處理。
第十一條再審申請書中應(yīng)列明再審事由，且列明的再審事由應(yīng)屬于民事訴訟法第二百條規(guī)定的情形。再審申請書中未列明再審事由或者列明的再審事由不符合法律規(guī)定的，立案法官應(yīng)當(dāng)向申請?jiān)賹徣酸屆鳌?/p>
民事訴訟法第二百條規(guī)定的申請?jiān)賹徥掠蔀椋?/p>
（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；
（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；
（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；
（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；
（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；
（七）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；
（八）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；
（九）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；
（十）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；
（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；
（十二）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
第十二條再審申請書中應(yīng)列明再審事由所依據(jù)的事實(shí)與理由。未列明再審事由所依據(jù)的具體事實(shí)和理由或者主張的再審事由與其依據(jù)的事實(shí)和理由不一致的，立案法官應(yīng)向當(dāng)事人釋明并要求申請?jiān)賹徣嗽谥付ㄆ谙迌?nèi)補(bǔ)正。
第十三條申請?jiān)賹徣艘栽袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的為由申請?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提供該主要證據(jù)屬于虛假、偽造或者變造的證據(jù)材料。
第十四條申請?jiān)賹徣艘栽袥Q、裁定據(jù)以作出的法律文書被撤銷或者變更為由申請?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提供被撤銷或者變更的相應(yīng)生效的法律文書。
該條法律文書是指判決、裁定、調(diào)解書、仲裁裁決、公證文書或者生效行政裁決等法律文書。
第十五條申請?jiān)賹徣艘詫徟腥藛T在審理該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判為由申請?jiān)賹彛珶o法提供生效的刑事判決或者紀(jì)律處分等相關(guān)材料的，告知其到有關(guān)部門反映情況或者。
第十六條申請?jiān)賹徣藢Ψㄔ阂呀?jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，以違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律為由提出申請?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提供存在下列情形的證據(jù)：
（一）調(diào)解協(xié)議達(dá)成過程中存在欺詐、脅迫等違反自愿原則的；
（二）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；
（三）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容損害了國家利益、社會公共利益或第三人合法利益的。
未提供相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)向申請?jiān)賹徣酸屆鞑⒁笃湓谥付ㄆ谙迌?nèi)補(bǔ)充。
第十七條申請?jiān)賹徣丝梢詫ο铝猩Р门刑岢鲈賹徤暾垼?/p>
（一）對人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書；
（二）對不予受理、駁回起訴以及按自動撤回上訴處理的裁定。
當(dāng)事人對按自動撤回上訴處理的裁定提出再審申請的，應(yīng)當(dāng)提交法院按自動撤回上訴處理錯誤的依據(jù)。
第十八條申請?jiān)賹徣藢ο铝猩Р门胁坏锰岢鲈賹徤暾垼?/p>
（一）人民法院解除婚姻關(guān)系、確認(rèn)婚姻關(guān)系無效的裁判，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問題申請?jiān)賹彽某猓?/p>
（二）人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)、公司清算程序?qū)徖碜鞒龅牟门?，但人民法院作出的不予受理破產(chǎn)或公司清算申請、駁回破產(chǎn)和公司清算申請的裁定除外；
（三）人民法院依照特別程序?qū)徖碜鞒龅牟门校?/p>
（四）人民法院作出的撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決，駁回撤銷或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定；
（五）人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的判決；
（六）人民法院作出的先予執(zhí)行和保全的裁定；
（七）執(zhí)行程序中作出的裁定；
（八）申請?jiān)賹彽牟门猩形瓷Щ蛘咭驯辉賹彸蜂N；
（九）依照有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定不得再審的其他情形。
（十）再審民事判決、裁定；被法院駁回再審申請后，再次提起再審申請的。
判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對該判決不服申請?jiān)賹彽模挥枋芾怼?/p>
申請?jiān)賹徣顺坊卦賹徤暾埡笤俅紊暾堅(jiān)賹彽?，不予受理。再審申請被裁定駁回后，申請?jiān)賹徣擞肿兏掠缮暾堅(jiān)賹彽?，不予受理。但如果?dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第二百條“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”、“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的”、“據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的”、“審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”四類事由，在法定期間內(nèi)申請?jiān)賹彽?，且能夠提交證據(jù)證明其知道或應(yīng)當(dāng)知道上述四項(xiàng)事由規(guī)定的情形的時間是在人民法院作出準(zhǔn)予撤訴裁定或駁回裁定之后的，人民法院可以視情況受理。
再審申請人在人民法院駁回其再審申請后再次向人民法院申請?jiān)賹彽模?dāng)事人認(rèn)為再審判決、裁定有錯誤或者認(rèn)為再審發(fā)回重審后作出的裁判有錯誤，向人民法院申請?jiān)賹彽?，告知?dāng)事人依據(jù)民事訴訟法二百零九條的規(guī)定向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴，不作為申請?jiān)賹彴讣幚怼?/p>
第十九條申請?jiān)賹徣丝梢韵蜃鞒錾Р门蟹ㄔ旱纳弦患壏ㄔ禾岢鲈賹徤暾垺?/p>
當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，申請?jiān)賹徣艘部梢韵蜃鞒錾Р门械脑瓕徣嗣穹ㄔ荷暾堅(jiān)賹彙?/p>
原告、被告或者第三人一方為三人以上的案件，以及原審人民法院受理的三件以上的勞動爭議、物業(yè)服務(wù)合同糾紛等一方當(dāng)事人相同且訴訟標(biāo)的是同一種類的案件，可以作為當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件。
符合一審原告和被告均為公民、二審上訴人和被上訴人均為公民、再審申請人和被申請人均為公民三種情形之一的案件，可以作為當(dāng)事人雙方為公民的案件。
第二十條申請?jiān)賹徣松暾堅(jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。
申請?jiān)賹徣颂崞鹕暾堅(jiān)賹徠陂g不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。
申請?jiān)賹徣颂崞鹪賹徤暾?，不符合上述?guī)定的，應(yīng)告知申請?jiān)賹徣恕Ｉ暾堅(jiān)賹徣苏J(rèn)為未超過法定期間的，應(yīng)限期要求其提交能夠證明裁判文書送達(dá)日期的相應(yīng)證據(jù)材料。
申請?jiān)賹徣嗽诓门形臅l(fā)生法律效力六個月后申請?jiān)賹?，?yīng)符合下列條件：
（一）依據(jù)下列事由申請?jiān)賹彛河行碌淖C據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
（二）書面說明知道或者應(yīng)當(dāng)知道所依據(jù)再審事由的時間，并提交相應(yīng)證據(jù)；
（三）提交支持再審事由的證據(jù)材料，并書面說明該證據(jù)材料證明再審事由成立的理由。
第二十一條申請?jiān)賹徣颂崞鹪賹徤暾?，不符合期限?guī)定的，但生效裁判明顯確有錯誤符合提起審判監(jiān)督程序條件的，應(yīng)依照民事訴訟法一百九十八條的規(guī)定處理。
第二十二條申請?jiān)賹徣艘杂行碌淖C據(jù)，足以推翻原判決、裁定為由申請?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提供新的證據(jù)的目錄、名稱、來源及其原件或者經(jīng)核對無異的復(fù)印件。
申請?jiān)賹徣艘韵铝星樾紊暾堅(jiān)賹?，并提供相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)予受理。
（一）原審?fù)徑Y(jié)束前已客觀存在庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；
（二）原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或者在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的證據(jù)；
（三）原審?fù)徑Y(jié)束后原作出鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄者重新鑒定、勘驗(yàn)，推翻原結(jié)論的證據(jù)；
（四）當(dāng)事人在原審中提供的主要證據(jù)，原審未予質(zhì)證、認(rèn)證，但足以推翻原判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)視為新的證據(jù)。
當(dāng)事人在原審中提供的證據(jù)材料，原審法院予以質(zhì)證，但未采納的，不屬于新證據(jù)的情形。
第二十三條申請?jiān)賹徣艘栽袥Q、裁定適用法律確有錯誤為由申請?jiān)賹彽?，并提供相?yīng)的法律依據(jù)的，應(yīng)予受理。
（一）原審生效裁判適用已經(jīng)失效或者尚未施行的法律；
（二）原審生效裁判在適用法律中違反法律溯及力的規(guī)定；
（三）原審生效裁判在適用法律中違反法律適用規(guī)則的；
（四）原審生效裁判適用法律中明顯違背立法本意的；
（五）原審生效裁判適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的；
（六）就同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系，存在兩個相互矛盾的生效裁判文書的。
第二十四條申請?jiān)賹徣艘詫徟薪M織的組成不合法為由提起再審申請的，并提供下列證據(jù)材料之一的，應(yīng)予受理：
（一）人民陪審員獨(dú)任審理的；
（二）應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的案件采用獨(dú)任制審理的；
（三）合議庭成員曾兩次或兩次以上參加同一案件一審、二審或者再審程序?qū)徖淼模?/p>
（四）合議庭成員應(yīng)當(dāng)回避未回避的；
（五）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外。
楊樹英律師辦案心得：刑事案件關(guān)系到當(dāng)事人生命安全，財(cái)產(chǎn)安全、人身自由，不發(fā)生則已，一旦發(fā)生，必將造成人生的巨大轉(zhuǎn)折，輕則身陷囹圄，財(cái)產(chǎn)損失，重則被剝奪生命。因此，聘請一位經(jīng)驗(yàn)豐富、可靠盡職的刑事辯護(hù)律師至關(guān)重要，我們組成的專業(yè)律師辯護(hù)團(tuán)能夠幫助當(dāng)事人減少財(cái)產(chǎn)損失，獲得自由，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并且指引家屬抓住法律的工具，少走彎路。
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