1996年，年僅18歲的呼格吉勒?qǐng)D被認(rèn)定為奸殺案兇手，在案發(fā)62天后被執(zhí)行死刑。鑒于案件本身疑點(diǎn)重重，且再次得到“司法機(jī)構(gòu)高層的指示”，近日呼格吉勒?qǐng)D案?jìng)鱽?lái)即將重審的消息。然而人們更關(guān)心的是，此案當(dāng)初如何能經(jīng)公檢法三家被定為“鐵案”，甚至在獲得中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注后，仍然拖了8年之久。類似案件中，許多可能造成冤案的跡象早已呈現(xiàn)，但當(dāng)事者仍然經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的申訴過(guò)程。在中國(guó)，疑案重審的成本為何如此之高?
申訴不僅無(wú)效，還會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)危險(xiǎn)
中國(guó)的冤案平反難，首先難在糾錯(cuò)機(jī)制難以啟動(dòng)，與其他一些國(guó)家設(shè)立了獨(dú)立的錯(cuò)案審查機(jī)構(gòu)的制度不同，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，中國(guó)的糾錯(cuò)主體只能是提起公訴的檢察院和做出終審判決的法院。伸冤人遞交的材料并不像民事案件中的訴狀一樣，司法機(jī)關(guān)收到以后未必會(huì)認(rèn)真進(jìn)行審查。因此在司法實(shí)踐中，幾乎沒有一起案件是司法機(jī)關(guān)因?yàn)楫?dāng)事人的申訴而主動(dòng)啟動(dòng)救濟(jì)程序的。
申訴不僅常常石沉大海，有時(shí)候還將給申訴人帶來(lái)災(zāi)難性的后果。認(rèn)罪伏法是在監(jiān)獄中獲得減刑的必要條件。多起冤案中不少伸冤者即使到了監(jiān)獄也堅(jiān)持申訴，寧愿放棄減刑的機(jī)會(huì)，張氏叔侄就屬于這樣的情況。在獄外，蒙冤人的家屬如果堅(jiān)持申訴，也可能遭受打壓。佘祥林的母親和哥哥就因持續(xù)上訪分別被關(guān)押9個(gè)月和41天。出于恐懼，一些當(dāng)事人在獄中根本不敢申訴。
另一方面，中國(guó)的刑事訴訟法上雖然規(guī)定了申訴程序，但比較籠統(tǒng)，而且受理?xiàng)l件非?？量蹋幢闳绱?，司法機(jī)關(guān)受理申訴的部門在日常工作中還常常違背立法，對(duì)于一些明顯具有合理性的長(zhǎng)期申訴，或是出現(xiàn)了新證據(jù)的案子也不管不問(wèn)。
有學(xué)者研究近年來(lái)的20起冤案發(fā)現(xiàn)，他們都是因極其偶然的因素而得以糾正，其中17起是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)真兇，另外3起是因被害人“復(fù)活”。浙江張氏叔侄入獄后申訴無(wú)人理，真兇浮現(xiàn)后，同監(jiān)犯人笑稱他們“中了彩票”。趙作海入獄后同樣不斷申訴，直至徹底喪失信心，已經(jīng)做好“認(rèn)真改造”的準(zhǔn)備以爭(zhēng)取減刑，若不是被害人“復(fù)活”出現(xiàn)，趙作海的冤屈幾無(wú)昭雪的可能。蒙冤者的一線希望僅系于中彩票般的極小概率之上，無(wú)疑讓本應(yīng)嚴(yán)肅的司法制度蒙羞。
一個(gè)被告與一群有權(quán)人士的博弈
冤案難以平反的一個(gè)重要原因，在于牽扯到太多人的利益。在口供定案的審判方式中，沒有的事實(shí)變成了有口供，唯一的方式只有刑訊。這樣的案件一旦暴露，第一道公權(quán)力環(huán)節(jié)恰恰是罪魁禍?zhǔn)住６@些人的行為，是職務(wù)行為，一旦蓋了大印，就不是某一個(gè)人的事，而是這個(gè)機(jī)關(guān)的事。辦案的人、審批的人、參加的人、簽字的人，都要一起擔(dān)責(zé)任。
比如，檢察院有審查和監(jiān)督的責(zé)任，而且不是一個(gè)人責(zé)任，公訴人、批捕處長(zhǎng)、起訴處長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)也有責(zé)任。到了法院，主審人有責(zé)任、合議庭有責(zé)任、庭長(zhǎng)有責(zé)任、審判委員有責(zé)任、院長(zhǎng)有責(zé)任。再到二審，法院、檢察院都有同樣一群人有責(zé)任。這個(gè)案件如果是政法委討論過(guò)同意過(guò)的，他們也有責(zé)任。
因此，平反一個(gè)冤案，涉及的機(jī)關(guān)不下十個(gè)，涉及的有司法權(quán)的實(shí)權(quán)人士，不下幾十個(gè)。集體負(fù)責(zé)能夠防止錯(cuò)案，而錯(cuò)案一旦形成，則難以平反。因?yàn)楹蠊绊懨嫣蟆＿€涉及公權(quán)力的威信。為一個(gè)被告要損害這樣一大片機(jī)關(guān)和有權(quán)人士的聲譽(yù)，一般干脆不提起復(fù)查。犧牲一個(gè)，保護(hù)大家。有時(shí)復(fù)查了，為了掩蓋前面的錯(cuò)案，不惜再制造新的錯(cuò)案。一錯(cuò)到底，大家安全。這就是圍繞冤案的一種博弈，往往以在押人的失敗告終。
“冤案模式”暗藏玄機(jī)
西南政法大學(xué)教授李永升這樣形容典型的中國(guó)冤案模式：“一抓進(jìn)去就打，一樣的命案必破的口號(hào)，一樣的政法委協(xié)調(diào)，一樣的公檢法三家‘兄弟單位’聯(lián)合辦案，一樣的屈打成招，一樣的疑罪從有，后來(lái)，一樣的被害人‘復(fù)活’……”除了正式糾錯(cuò)制度上的缺陷以外，冤案難以糾正的玄機(jī)也埋藏在這個(gè)典型的“冤案模式”中。
中國(guó)的命案破案率一直位居世界前列。這一成果雖然有利于維護(hù)社會(huì)安全，但其中難免出現(xiàn)急于破案和草率定案的問(wèn)題。在近年來(lái)的20起冤案中，無(wú)一例外存在嚴(yán)重的刑訊逼供問(wèn)題。其中最為嚴(yán)重的吳鶴生案中，被告人遭受了71次刑訊逼供，最終司法機(jī)關(guān)僅憑其中一次有罪供認(rèn)就將其定罪。
冤案難糾正往往還和“大局觀”、“穩(wěn)定觀”等行政思維緊密相關(guān)。例如在佘祥林案件中，面對(duì)公安局提交的存在明顯疑點(diǎn)的證據(jù)材料，檢察院多次退回補(bǔ)充偵查，法院也曾發(fā)回重審，但最終還是走向了有罪判決。其中關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就在于政法委牽頭舉辦的“三長(zhǎng)會(huì)議”(公安局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)和法院院長(zhǎng))。當(dāng)時(shí)被害人家屬召集了200多人多次上訪，造成了很大的社會(huì)壓力。出于維穩(wěn)考慮，政法委出面調(diào)節(jié)，將若定罪本應(yīng)判處死刑的疑案，從輕以15年有期徒刑結(jié)案。
有學(xué)者將此類因?yàn)檎ㄎ瘏f(xié)調(diào)而造成的冤案稱為“政法冤案”。2005年，時(shí)任中央政法委書記羅干在全國(guó)政法工作會(huì)議上指出，除涉及國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的案件外，縣級(jí)政法委一般不協(xié)調(diào)案件。中央政法委和省級(jí)政法委在實(shí)踐中很少參與協(xié)調(diào)刑事案件，因此政法委的個(gè)案協(xié)調(diào)主要發(fā)生在地市級(jí)層面，而大部分已發(fā)現(xiàn)的冤案都涉及嚴(yán)重的暴力犯罪，一審管轄權(quán)在中院，與之相對(duì)應(yīng)的正是地市級(jí)的政法委。
“錯(cuò)案追責(zé)”需要獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)
實(shí)踐中，有很多錯(cuò)案的出現(xiàn)主要是因?yàn)榭陀^原因，辦案人員的主觀過(guò)錯(cuò)非常輕微，甚至沒有任何過(guò)錯(cuò)。所以在冤案追責(zé)時(shí)，要對(duì)司法錯(cuò)誤做區(qū)分。司法人員受賄或者出于其他私利枉法裁判的，要追究刑事責(zé)任，對(duì)非刑事責(zé)任的責(zé)任，則要非常謹(jǐn)慎。這將避免因?yàn)闋窟B多人擔(dān)責(zé)而導(dǎo)致案件遲遲不得重審的局面。
而在目前已知的所有冤案中，不論是受指派還是被告人委托，辯護(hù)律師都盡到了辯護(hù)責(zé)任，無(wú)一例外提出了種種質(zhì)疑，大多進(jìn)行了無(wú)罪辯護(hù)，但同樣的，他們的辯護(hù)意見無(wú)一例外均被忽視。這在刑事司法制度相對(duì)成熟的國(guó)家是極為不正常的現(xiàn)象。按照法學(xué)學(xué)者王祿生的計(jì)算，2006至2010年公訴案件的無(wú)罪率僅為萬(wàn)分之三點(diǎn)二，無(wú)罪率畸低意味著刑辯律師的作用在刑事訴訟過(guò)程中被嚴(yán)重抑制了，這也是冤案發(fā)生的重要原因，因此律師的作用應(yīng)該得到進(jìn)一步突出。
此外，在國(guó)外經(jīng)實(shí)踐證明更為有效的糾錯(cuò)機(jī)制應(yīng)該引入獨(dú)立的錯(cuò)案審查機(jī)構(gòu)。1997年，英國(guó)成立了錯(cuò)案復(fù)查委員會(huì)，獨(dú)立于行政和司法的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括100多名律師、學(xué)者和普通民眾，每年均復(fù)查上千起案件，從中發(fā)現(xiàn)近百起潛在的冤案，提交上訴法院復(fù)審。一旦提交，法院就必須啟動(dòng)再審程序，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，該委員會(huì)提交的案件中大多數(shù)都獲得改判。此外，還有一些國(guó)家通過(guò)民間組織幫助蒙冤者洗脫罪名。例如美國(guó)的社會(huì)組織“洗冤工程”是由法學(xué)院教授和律師成立的，通過(guò)DNA證據(jù)尋找冤案，已經(jīng)幫助數(shù)百人走出監(jiān)牢。
張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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