一、審批項(xiàng)目名稱
建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程
二、法律、法規(guī)依據(jù)
1、《中華人民共和國土地管理法》
2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》
3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）
4、《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（國土資源部第26號(hào)令）
5、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國土資源部第3號(hào)令）
6、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號(hào)令）
7、《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]201號(hào)）
8、國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）
9、《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜字[1999]117號(hào)）
10、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》財(cái)經(jīng)[2004]85號(hào)
11、《省土地管理法實(shí)施辦法》
12、《省建設(shè)用地審查報(bào)批暫行辦法》
13、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)[2004]237號(hào)）
14、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和管理辦法的通知》（政發(fā)[1999]52號(hào)）
15、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（政發(fā)[2005]11號(hào)）
16、《關(guān)于規(guī)范單獨(dú)選址項(xiàng)目征地有關(guān)問題的通知》（土資發(fā)[2000]205號(hào)）
17、《省物價(jià)局、湖北省財(cái)政廳關(guān)于征用土地管理費(fèi)的通知》（價(jià)房地字[1995]44號(hào)）
18、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的通知》（土資發(fā)[2005]42號(hào)）
三、申報(bào)須知及相應(yīng)資料
1、單獨(dú)選址建設(shè)用地報(bào)批須提供材料
（1）建設(shè)用地單位提交的資料：
a.建設(shè)用地單位用地申請(qǐng)書；
b.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；
c.可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件；
d.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件；
e.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；
f.建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖
g.勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；
h.勘測(cè)定界圖；
i.林業(yè)、環(huán)保等部門審查意見及許可證明；
j.是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料；
k.是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料。
（2）國土資源部管理部門提交的資料：
a.地、州、人民政府國土資源管理部門審查意見
b.“一書四方案”（其中，只申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門填報(bào)的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案）；
c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃批準(zhǔn)書；
d.土地利用現(xiàn)狀圖涉及規(guī)劃調(diào)整文字材料中加附的規(guī)劃調(diào)整方案及其說明，并附局部調(diào)查前后地類及面積對(duì)比表，占用基本農(nóng)田的，加附基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件；
e.土地權(quán)屬證明材料；
f.以協(xié)議出讓方式供地的還應(yīng)提供出讓合同及評(píng)估報(bào)告；
g.涉及補(bǔ)充耕地的，耕地開墾費(fèi)繳納證明及省級(jí)國土資源行政主管部門或省級(jí)國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市（州）時(shí)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；
h.征前告知書及送達(dá)的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；
i.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對(duì)實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；
（3）市（州）人民政府、縣級(jí)人民政府提交的資料：
a.縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示；
b.市（州）人民政府建設(shè)用地的請(qǐng)示；
c.市、縣人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性的說明和承諾。
2、城市批次用地報(bào)批須提供材料
（1）國土資源管理部門提交的資料：
a.市、州人民政府國土資源部門審查意見；
b.“一書四方案”（其中，只申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的批次項(xiàng)目，國土資源部門填報(bào)的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案）
c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書
d.建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表
e.省級(jí)國土資源行政主管部門或省級(jí)國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市、州補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件
f.市國土資源局關(guān)于土地開發(fā)用途的說明
g.征前告知及送達(dá)的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；
h.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對(duì)實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；
i.土地利用總體規(guī)劃圖或土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D
j.土地利用現(xiàn)狀圖，并加蓋縣級(jí)國土資源管理部門公章；
k.勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書及勘測(cè)定界圖；
l.補(bǔ)充耕地位置圖
（2）市（州）人民政府和縣級(jí)人民政府提交的資料：
a.市（州）、縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示；
b.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒纲Y料；
c.壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告審查意見；
d.市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明
e.市、縣人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性及安置途徑可行性說明和承諾。
3、相應(yīng)附件材料：
（1）人民政府征用土地公告；
（2）國土資源管理局征地通知；
（3）征用土地補(bǔ)償安置方案公告；
（4）被征地村組農(nóng)戶及地上附著物調(diào)查表；
（5）產(chǎn)權(quán)人對(duì)實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；
（6）國土資源局征用土地補(bǔ)償安置方案；
（7）征用土地安置補(bǔ)償回執(zhí)；
四、辦理程序及時(shí)限
1、主辦處室：征地處；
2、協(xié)辦處室：規(guī)劃處、耕保處、利用處、執(zhí)法處、地籍處
3、辦理時(shí)限：15個(gè)工作日
4、辦理程序：
（1）受理?xiàng)l件
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批受理?xiàng)l件：土地用途符合土地利用總體規(guī)劃；納入年度用地計(jì)劃標(biāo)；耕地補(bǔ)充方案落實(shí)；用地面積準(zhǔn)確，地類屬實(shí)。
土地征用審批受理?xiàng)l件：用地面積準(zhǔn)確、地類屬實(shí)；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，安置方案可行，安置措施落實(shí)。
建設(shè)用地批準(zhǔn)書審批受理?xiàng)l件：建設(shè)單位已提出建設(shè)用地申請(qǐng)：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)；規(guī)劃、設(shè)計(jì)、林業(yè)、環(huán)保手續(xù)齊全；建設(shè)用地面積準(zhǔn)確、權(quán)屬無爭(zhēng)議；符合國家法律、法規(guī)產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。
（2）審核
各職能處室負(fù)責(zé)人：按照審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的用地申報(bào)資料及本處室審核的工作人員經(jīng)辦的審查意見進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的在《建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》上簽字。對(duì)不符合報(bào)件要求或者審核不合格的，將報(bào)件牽頭處室，并出具書面說明，由牽頭處室匯總審查意見后，退報(bào)件大廳。
（3）會(huì)審
由分管廳領(lǐng)導(dǎo)主持，在家廳領(lǐng)導(dǎo)及參與審查報(bào)件的各相關(guān)處室及監(jiān)察、辦公室有關(guān)人員參加。
對(duì)是否符合法律、法規(guī)的程序，是否符合規(guī)劃，是否納入年度計(jì)劃，是否進(jìn)行了預(yù)審，征收程序是否合法，各方案是否可行，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法，安置方案是否可行，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，供地方式是否符合規(guī)定等進(jìn)行集體審議。
（4）上報(bào)審批
征地處根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定起草上報(bào)請(qǐng)示，逐級(jí)對(duì)會(huì)審已通過符合要求的報(bào)件，報(bào)省人民政府和國土資源部、國務(wù)院審批。
（5）收費(fèi)
發(fā)出繳款通知書，通知申報(bào)單位繳費(fèi)。
檢驗(yàn)繳款憑據(jù)，辦理用地批文。
（6）核發(fā)
通知申報(bào)單位領(lǐng)取批文；審批資料留存歸檔。
5、建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批工作流程圖：
六、審批主要原則及注意事項(xiàng)
1、主要原則：
（1）當(dāng)事人提交的申報(bào)材料齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效；
（2）依法、嚴(yán)格、規(guī)范按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料；
2、注意事項(xiàng)：
（1）對(duì)申報(bào)材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時(shí)受理，將數(shù)據(jù)錄入電子臺(tái)帳，打印建設(shè)用地報(bào)件受理回執(zhí)交當(dāng)事人；填寫內(nèi)部傳遞單，分送有關(guān)處室（局）審查；對(duì)申報(bào)資料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，說明不予受理的理由，并告知相關(guān)權(quán)利、投訴渠道。需補(bǔ)充資料的，開列清單，以書面形式一次性告知當(dāng)事人；
（2）通知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確；
（3）留存歸檔的審批資料齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效；
（4）符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限；
（5）符合國土資源廳下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃；
（6）占用耕地的，須落實(shí)占用耕地補(bǔ)充耕地方案；
（7）涉及到占用特殊地類的，需有相關(guān)管理部門的認(rèn)可批文；
（8）征收土地方案可行；
（9）申請(qǐng)用地的界址、面積、地類、用地性質(zhì)及土地權(quán)屬清楚；
（10）根據(jù)辦理過程中責(zé)任人的過失、違規(guī)行為的性質(zhì)以及情節(jié)輕重采取不同的追究辦法。
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