建設工程項目是為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程而進行的一組相互關聯(lián)的受控活動組成的特定過程。建設工程項目怎么劃分？與建設工程監(jiān)理的區(qū)別是什么？
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一、建設工程項目的劃分
1、自然屬性
建設工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統(tǒng)稱。按照自然屬性可分為建筑工程、土木工程和機電工程三類，涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭礦山工程、水運工程、海洋工程、民航工程、商業(yè)與物質工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、海洋石油工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、石化工程、化工工程、醫(yī)藥工程、機械工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、輕工工程、紡織工程、電子與通信工程和廣播電影電視工程等。
2、建設性質
分為新建、擴建、改建、遷建、恢復。
（1）新建項目。是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”的建設項目?，F(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應有新建項目。有的單位如果原有基礎薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。
（2）擴建項目。是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場地內或其他地點，為擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟效益而增建的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)線或分廠的項目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務系統(tǒng)的基礎上擴充規(guī)模而進行的新增固定資產(chǎn)投資項目。
（3）遷建項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設的項目。
（4）恢復項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復生產(chǎn)能力和業(yè)務工作條件、生活福利設施等的建設項目。這類項目，不論是按原有規(guī)?；謴徒ㄔO，還是在恢復過程中同時進行擴建，都屬于恢復項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設計重建的，原建設性質不變；如果按新設計重建，則根據(jù)新設計內容來確定其性質?；窘ㄔO項目按其性質分為上述四類，一個基本建設項目只能有一種性質，在項目按總體設計全部建成以前，其建設性質是始終不變的。更新改造項目包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護工程等。
3、建設規(guī)模
為適應對工程建設項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程建設項目國家規(guī)定的審批機關和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則（1）按批準的可行性研究報告（初步設計）所確定的總設計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行分類。（2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般按產(chǎn)品的設計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設計能力劃分時，可按投資總額劃分。（3）對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經(jīng)國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設工程的項目，也按大、中型項目管理。（4）更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。（5）基本建設項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國家的有關規(guī)定1）按投資額劃分的基本建設項目，屬于生產(chǎn)性建設項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目，投資額達到5000萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業(yè)建設項目，投資額達到3000萬元以上為大中型建設項目；2）按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的建設項目，以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標準；3）更新改造項目只按投資額標準劃分，能源、交通、原材料部門投資額達到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達到3000萬元及其以上的項目為限額以上項目，否則為限額以下項目。
4、投資作用
工程建設項目可分為生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。
（1）生產(chǎn)性建設項目。是指直接用于物質資料生產(chǎn)或直接為物質資料生產(chǎn)服務的工程建設項目。主要包括：1）工業(yè)建設。包括工業(yè)、國防和能源建設；2）農(nóng)業(yè)建設。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設；3）基礎設施建設。包括交通、郵電、通信建設，地質普查、勘探建設等；4）商業(yè)建設。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術服務事業(yè)的建設。
（2）非生產(chǎn)性建設項目。是指用于滿足人民物質和文化、福利需要的建設和非物質資料生產(chǎn)部門的建設。主要包括：1）辦公用房。國家各級黨政機關、社會團體、企業(yè)管理機關的辦公用房；2）居住建筑。住宅、公寓、別墅等；3）公共建筑?？茖W、教育、文化藝術、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務、宗教、金融、保險等建設；4）其他建設。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設。
5、投資效益
可分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目
（1）競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的一般性建設項目。這類建設項目應以企業(yè)作為基本投資主體，由企業(yè)自主決策、自擔投資風險。
（2）基礎性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設周期長、投資額大而收益低的基礎設施和需要政府重點扶持的一部分基礎工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。對于這類項目，主要應由政府集中必要的財力、物力，通過經(jīng)濟實體進行投資。同時，還應廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。
（3）公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設施，公、檢、法等政權機關以及政府機關、社會團體辦公設施，國防建設等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排的項目。
6、投資來源
可分為政府投資項目和非政府投資項目
二、與建設工程監(jiān)理的區(qū)別
如何對建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的區(qū)別，我們可以從服務對象及提供者、業(yè)務范圍等方面對兩者進行比較分析。
（一）服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服
務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設工程監(jiān)理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象。
（二）業(yè)務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應的設計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
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