村干部違規(guī)轉(zhuǎn)包百余畝耕地
昌平區(qū)流村鎮(zhèn)瓦窯村原村支書邢如意、原村主任邢全普為了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，竟然轉(zhuǎn)包300余畝耕地建小產(chǎn)權(quán)房。目前該耕地被破壞，無法恢復(fù)種植。邢如意、邢全普也因此構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，一審分別被判處有期徒刑4年3個月、3年6個月。
2005年至2013年間，邢如意和邢全普將位于該村村東的345.5畝土地承包或轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)小產(chǎn)權(quán)項目，而這些土地實際為可以用于耕種的農(nóng)用地。2012年和2013年，市國土局公開曝光了大量小產(chǎn)權(quán)項目，瓦窯村的項目也在其中。2013年11月，昌平警方電話通知邢如意、邢全普，兩人先后向警方投案。經(jīng)鑒定，所占用的345.5畝農(nóng)用地土壤耕作層被破壞，種植條件已被毀壞，難以恢復(fù)種植。
到案后，邢如意、邢全普表示，其當(dāng)初轉(zhuǎn)手土地的目的是為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，兩人在任期間也為村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。瓦窯村村民提交了一封聯(lián)名信，對兩人任職期間的政績表示認(rèn)可。
昌平法院審理認(rèn)為，邢如意、邢全普作為村里的主管負(fù)責(zé)人，違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)法定程序?qū)徟?，非法占用農(nóng)用地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。一審判處邢如意有期徒刑4年3個月，并處罰金25萬元；判處邢全普有期徒刑3年6個月，罰金20萬元。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定
一般來說農(nóng)用地是不得用于建設(shè)用地的。如果農(nóng)用地需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，則必須辦理相關(guān)手續(xù)。《中國土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
邢如意、邢全普的行為未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)非法將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，給國家?guī)砭薮髶p失，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
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