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律師專欄
 
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征地拆遷維權(quán)八大誤區(qū)

2015-03-20    作者:梁開貴律師
導(dǎo)讀:?土地征收或房屋征收過程中,征收人與被征收人(被拆遷人)屬于經(jīng)濟(jì)利益的矛盾對立體,雙方為了維護(hù)各自利益而各顯神通。由于被征收人知識結(jié)構(gòu)和層次的原因,對征收拆遷的法律知識、政策等知之甚少,加之基本屬于第一次遇上拆遷,...

 土地征收或房屋征收過程中,征收人與被征收人(被拆遷人)屬于經(jīng)濟(jì)利益的矛盾對立體,雙方為了維護(hù)各自利益而各顯神通。由于被征收人知識結(jié)構(gòu)和層次的原因,對征收拆遷的法律知識、政策等知之甚少,加之基本屬于第一次遇上拆遷,沒有任何經(jīng)驗可言,所以,維權(quán)時,難免出現(xiàn)了形形色色的誤區(qū)。

誤區(qū)一、胳膊擰不過大腿,和政府打官司打不贏

【結(jié)果:喪失了許多能夠獲得合理賠償?shù)挠欣麢C(jī)會】

中國官本位的思想根深蒂固,許多拆遷戶一聽到征地拆遷案件很多就是要告政府及其部門,第一反應(yīng)就是和政府打官司打不贏。也有工作人員放出風(fēng),你們打什么官司呀,連案子都立不上。

的確,行政訴訟中存在立案難、勝訴難等一系列難題,不排除行政機(jī)關(guān)對法院司法工作的干擾,但“民告官”是《行政訴訟法》賦予我們的一項神圣不可剝奪的權(quán)利。試想一想,如果老百姓告的沒道理,就算立了案也是敗訴,為什么不給立呢?不立案說明他們心虛,你們已經(jīng)勝出了。

我們代理的案件中也遇到過地方法院不立案的問題,后來經(jīng)過律師向高院等上級法院提起司法程序,最終也立上了案。不僅如此,還幫著許多拆遷戶打贏了官司,有通過法院判決勝訴的,還有包括國務(wù)院法制辦在內(nèi)的各級法制辦裁定獲勝的。當(dāng)然,有相當(dāng)一部分安置補(bǔ)償糾紛,官司還沒有打完,經(jīng)過調(diào)解,拆遷戶就得到了合理的補(bǔ)償。

征地拆遷安置補(bǔ)償糾紛勝與敗的標(biāo)準(zhǔn)不在于某個官司的輸贏,而是要看最終的補(bǔ)償有沒有提高,如果提高了,你就贏了。所以,不要在意一時或一個階段的勝敗,不要問律師能不能打得贏,而要問經(jīng)過努力能不能提高補(bǔ)償。

誤區(qū)二、信“訪”不信法。

【結(jié)果:久拖不決,最終被法院拒之門外】

一邊對法院沒信心,認(rèn)為法院聽政府的,一邊卻又找政府上訪。訪民一邊抱怨上訪就是踢皮球,一邊還在一層一級不斷往上告。如此糾結(jié)的原因在于抱著“當(dāng)官要為民做主”的傳統(tǒng)觀念不放,認(rèn)為政府應(yīng)該為老百姓包辦一切,就算打官司,法院也得聽政府的。

其實,在一個崇尚民主與法制的社會,法律是保障公民權(quán)利的最后一道屏障,功過是非自然應(yīng)當(dāng)由法院依法作出裁判。信訪局、信訪辦這類機(jī)構(gòu)只是一個接待部門,它的主要工作職責(zé)是受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項,更多的作用體現(xiàn)在對信訪事項的協(xié)調(diào)、督查方面,對信訪事項往往無權(quán)直接解決,就是說“你有權(quán)信訪,他無權(quán)解決”。所以,訪民覺得自己像被踢皮球一樣被踢來踢去也就不足為怪了。

   而走完一輪信訪短則半年,長則一年。一輪解決不了,就啟動下一輪上訪程序。周而復(fù)始,不斷輪回。久而久之,就成了一個解不開的死結(jié)。2014年初,國家信訪局明確表態(tài)對于涉訴信訪案件一概不接待。這意味著拆遷安置補(bǔ)償糾紛及與其相關(guān)的行政違法案件必須通過司法程序解決。

誤區(qū)三、“等”。

【結(jié)果:錯過了有利時機(jī),喪失了勝訴權(quán)利】

征地拆遷涉及人數(shù)眾多,大家誰也不愿意做出頭鳥,就選擇隨大流,希望搭搭便車,等其他人先采取行動或有了結(jié)果,再依葫蘆畫瓢??墒?,征收拆遷不是一朝一夕就能解決的,等到征收人或行政機(jī)關(guān)通知“限期自行拆除,否則就強(qiáng)拆”時,才發(fā)現(xiàn)大事不妙。到了法院或法制辦,被告知已經(jīng)過期了,無法受理。

因為,《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》均對時效有著具體規(guī)定。如:對具體行政行為不服的,行政相對人或利害關(guān)系人應(yīng)該在知道該行為后的兩個月內(nèi)提起行政復(fù)議或三個月內(nèi)提起行政訴訟;未告知訴權(quán)的,在知道該具體行政行為內(nèi)容后兩年內(nèi)起訴;不知道行政行為具體內(nèi)容的,涉及不動產(chǎn)的為二十年,其他的為五年。一旦超出了法定期限,被(拆遷)征收人將失去勝訴權(quán),即便你再有道理,法制辦、法院也會以超期為由駁回復(fù)議申請或起訴。所以,大家應(yīng)該及時行使法律給你的權(quán)利,以免過期作廢。

誤區(qū)四、求熟人,找關(guān)系。

【結(jié)果:雞飛蛋打】

中國固然是個熟人社會,有人好辦事。但是你得先看清楚了求人辦的什么事,像征地拆遷補(bǔ)償這樣的事情,十有九不成。拆遷背后有著利益集團(tuán),借此獲取暴利,這已是公開的秘密。俗話講,好漢不擋別人財路。按照官場潛規(guī)則,張書記的項目,李市長不插手,反過來也一樣。所以,不是關(guān)系非常鐵的朋友,不會問你的事。就算你找到了個熟人替你講情加價,要知道這相當(dāng)于那個領(lǐng)導(dǎo)自己口袋里往外掏錢,領(lǐng)導(dǎo)能樂意嗎?即便給朋友面子,加了一筆錢,可能一算離你心里想要的數(shù)額還差一大截。這個價格接受還是不接受,接受吧,虧得太多,心有不甘,不接受吧,得罪了朋友。搞得自己兩頭都不是,什么好也沒落著。

所以,打鐵還得自身硬。求熟人,找關(guān)系,這條路不靠譜。

誤區(qū)五、“怕”,遇事畏首畏尾。

【結(jié)果:放棄自己合法利益,被嚇唬走】

常常聽到拆遷戶講“律師,你不知道拆遷太黑了,他們動不動就堵門砸窗,甚至打人”。專業(yè)處理征地拆遷業(yè)務(wù)的律師,整天跟各地各色各樣的拆遷單位、政府部門打交道,這點事情還能不知道?有些案子遠(yuǎn)比你想象的復(fù)雜而又難度。他們偷偷摸摸的搞這些小動作原因在于通過正當(dāng)?shù)暮戏ǖ耐緩經(jīng)]法趕大家走,所以,就通過一些其他手段甚至違法的手段給被拆遷戶造成心理恐慌,進(jìn)而達(dá)到逼遷的目的。如果有人承受不住,簽字騰房,就正中了人家圈套。

遇到違法之事,首先要積極報警,事先可以在室外安裝監(jiān)控,為破案收集保留好證據(jù),有條件的也可搞好聯(lián)防,遇上不法分子,齊心協(xié)力將其抓獲扭送公安。如果公安不依法處理,可以告公安違法。

記住邪不壓正,要知道你的房子、地都是自己合法得來的,沒偷沒搶,為了維護(hù)自身合法權(quán)益天經(jīng)地義。

誤區(qū)六、“扛”,以武力抗衡,以死相拼。

【結(jié)果:未得新房,先進(jìn)班房】

生活中經(jīng)常見到或聽到一些拆遷戶武力對抗強(qiáng)拆事,有用磚頭石塊砸的,有潑污水汽油的,甚至雙方短兵相接,互有傷亡的。其實對于“暴力抗法”,有些拆遷單位或政府并不擔(dān)心(有的還盼著拆遷戶這樣做),因為,你的言行一旦過激,觸犯了法律,正好借此先拘留。要么簽協(xié)議出去,要么等著法律制裁。比如青島平度市陳寶成案件,維權(quán)沒有成功,因為扣押司機(jī)被以涉嫌非法拘禁罪逮捕,安置補(bǔ)償尚未落實,自己卻身陷囹圄。通過武力維權(quán)成功的鳳毛麟角,少之又少。

征地拆遷維權(quán)不能光斗勇耍橫,更得要斗智。

誤區(qū)七、貪,面對利益得寸進(jìn)尺。

【結(jié)果:繃段了繩子,一無所獲】

這里說的貪,是指極少數(shù)拆遷戶通過訴訟、信訪或其他方式維權(quán)后,征收拆遷單位愿意支付的補(bǔ)償款已經(jīng)達(dá)到或超出了他原先的要求,但自恃手握某個勝訴裁決或其他有利條件,而不斷提高自己補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。天津某區(qū)拆遷戶有兩處房子,想要兩個指標(biāo)(四套房),街道辦以違反一戶一宅的規(guī)定,只能給一個指標(biāo)(兩套房),委托律師后,經(jīng)過一番努力,街道辦同意了他們條件。該戶又提出他母親還要一套一居的。最后,房子被強(qiáng)拆了,街道辦只同意按照裁決書確定的標(biāo)準(zhǔn)給一個指標(biāo)。這就是典型的得寸進(jìn)尺,得隴望蜀,是拆遷維權(quán)中最忌諱的做法。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》確定了“同房同價、市場價補(bǔ)償”等基本原則,所以,大家可以據(jù)此測算一下自家房產(chǎn)值多少錢,把這個價格作為將來爭取補(bǔ)償數(shù)額的參照基數(shù),只要接近這個參數(shù)了,說明補(bǔ)償基本到位了,就得見機(jī)行事,見好就收。否則,談崩了,吃虧的是自己。

誤區(qū)八、找律師,圖便宜。

【結(jié)果:因小失大】

寶馬、海馬、千里馬同樣都是車,為什么單價能相差上百萬呢?因為各自品牌不一樣,科技含量不一樣。貨比三家不吃虧,找律師維權(quán)也一樣。人人都希望找一位收費(fèi)又低,辦案又好的律師,可是,別忘了還有句話叫“一分價錢一分貨”。雖然律師提供的法律服務(wù)是無形的,但服務(wù)的結(jié)果是看得到的。律師事務(wù)所和律師也會根據(jù)自身知名度、辦案能力等制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),能力越大,知名度越高,收費(fèi)就越高,反之,收費(fèi)就越低。

很多拆遷戶想找一個律師為自己風(fēng)險代理,在不付錢的情況下,還能得到法律服務(wù),誤以為這樣自己就沒有風(fēng)險了。事實恰恰相反,沒有風(fēng)險的是那位“好心”律師,成了收取代理費(fèi),理直氣壯;不成的話(損失即便和他工作失誤有關(guān)),損失得你自己擔(dān),一句“我沒拿你一分錢”就能把你噎回去。你失去的是價值幾十萬、幾百萬甚至更高價值的財產(chǎn),而省下的律師費(fèi)連你損失的零頭都不到。這就是貪小便宜,吃大虧。

律師業(yè)內(nèi)有句行話“要么收錢辦好案,要么免費(fèi)辦公益”,意思是律師要么收取客戶費(fèi)用,好好替人家辦案,要么一分錢不收,盡心盡力地提供法律援助,辦好案件。業(yè)務(wù)做不完的律師看不上風(fēng)險代理案件(誰放著現(xiàn)錢不收,非得等那八字沒一撇的事),愿意免費(fèi)提供援助的律師不在乎那點費(fèi)用。愿意搞風(fēng)險代理的往往是那些沒有業(yè)務(wù)做或能力欠缺的律師,想撞撞運(yùn)氣,成了有錢賺,敗了頂多賠點時間,就當(dāng)作去免費(fèi)旅游了,反正時間不值錢,閑著也是閑著。

最后,希望想維權(quán)或正在維權(quán)中的被征地拆遷戶們,有機(jī)會多學(xué)習(xí)法律知識,多交流維權(quán)經(jīng)驗,避免踏入維權(quán)誤區(qū),讓自己少走、不走彎路,早日獲得安置補(bǔ)償,安居樂業(yè)。

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執(zhí)業(yè)律所:北京京平律師事務(wù)所

咨詢電話: 15811286610

梁開貴律師,北京京平律師事務(wù)所專職律師,北京市律師協(xié)會陽光六、七期成員,海淀區(qū)律師協(xié)會青工委委員,中國人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:土地征收、房屋拆遷、土地爭議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問。電話:13910368757,QQ:13910368757或1874735391,微信公眾號:lkg-lawyer,微信號:13910368757,郵箱:13910368757@163.com,傳真:010-68945339,中國征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng):http://user.qzone.qq.com/187473