《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》對特許人規(guī)定了哪些法律義務(wù)
法邦名律聯(lián)盟專業(yè)特許經(jīng)營律師崔師振
特許經(jīng)營法律關(guān)系是一種平等主體間的民事法律關(guān)系。特許經(jīng)營法律關(guān)系有其特殊性，因此，法律對規(guī)范特許人的行為作出了明確的規(guī)定。另外，特許人和被特許人的權(quán)利與義務(wù)由特許合同進行約定。特許人不能將被特許人視為下級單位或總部指令的執(zhí)行者，而應(yīng)視其為合作伙伴，即特許合同的相對方。特許人應(yīng)該重視合同，正確有效地行使權(quán)力和履行義務(wù)。
特許人法律義務(wù)的特點是：其一，特許法律關(guān)系的多元化和復(fù)雜化決定了特許人法律義務(wù)的多元化和復(fù)雜化。其二，特許人法律義務(wù)的穩(wěn)定性和制度化。特許經(jīng)營是特許雙方長期合作的一個過程，為了保證特許體系的規(guī)范化運作，特許人的權(quán)利和義務(wù)要保持一定的穩(wěn)定性，為了保證這種穩(wěn)定性，特許體系需要一系列的管理制度支撐，如培訓(xùn)制度、督導(dǎo)制度、配送制度、廣告基金制度等等。
從特許經(jīng)營不同的業(yè)務(wù)階段來看，特許人的法律義務(wù)可分為簽約前的義務(wù)、簽約后的義務(wù)及解約后的義務(wù)，具體包括以下法律義務(wù)：
一、特許人具備主體資格的法律義務(wù)
特許經(jīng)營體系的建立除需要具備一些必要的資金基礎(chǔ)和物質(zhì)條件外，更重要的是需要擁有成功的經(jīng)營管理經(jīng)驗和法律認可的注冊商標(biāo)、經(jīng)營決竅、品牌形象等可供重復(fù)使用的無形資產(chǎn)和對加盟店提供持續(xù)技術(shù)支持、指導(dǎo)的能力。
特許人必須具備從事特許經(jīng)營的資格?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營管理條例》第七條規(guī)定：“特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年?！焙沃^“成熟的經(jīng)營模式”，沒有定論。但是，經(jīng)營模式是否成熟，還是可以從若干方面進行考評的。例如：是否擁有注冊商標(biāo)、是否擁有直營店及直營店的經(jīng)營年限、是否擁有完備的經(jīng)營管理制度和經(jīng)營手冊等等。特許人具備持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力，主要表現(xiàn)為制度建立、人才配備、產(chǎn)品配送、培訓(xùn)、督導(dǎo)等方面。直營店是特許經(jīng)營“復(fù)制”的藍本。直營店的數(shù)量和從業(yè)時間十分關(guān)鍵。兩家以上的直營店表明經(jīng)營模式的可復(fù)制性，1年以上的從業(yè)時間是驗證經(jīng)營模式是否可行的必要條件。
二、特許人關(guān)于特許經(jīng)營備案和報告的法律義務(wù)。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第八條規(guī)定，特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案，在省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。同時規(guī)定了特許人向商務(wù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。”
特許人沒有按照規(guī)定進行備案而從事特許經(jīng)營活動的，將面臨行政處罰和特許合同無效的法律風(fēng)險。
在第十九條，條例規(guī)定了特許經(jīng)營合同年度報告制度，即特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務(wù)主管部門報告。
三、特許人關(guān)于特許經(jīng)營信息披露的法律義務(wù)。
《條例》規(guī)定了特許人信息披露的時間要求、披露的內(nèi)容、披露的方式以及隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的后果（被特許人可以解除特許經(jīng)營合同）。其中：《特許經(jīng)營管理條例》第二十一條規(guī)定，特許人應(yīng)當(dāng)訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供相關(guān)信息，并提供特許經(jīng)營合同文本。第二十二條規(guī)定了特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息的具體內(nèi)容。同時，在第二十三條規(guī)定，特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時通知被特許人。特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。
四、特許人關(guān)于特許經(jīng)營合同、
對于特許經(jīng)營合同，《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第十一條規(guī)定，從事特許經(jīng)營活動，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同。特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：特許人、被特許人的基本情況；特許經(jīng)營的內(nèi)容、期限；特許經(jīng)營費用的種類、金額及其支付方式；經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施；產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；特許經(jīng)營中的消費者權(quán)益保護和賠償責(zé)任的承擔(dān)；特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止；違約責(zé)任；爭議的解決方式；特許人與被特許人約定的其他事項。
同時，《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第十二條還特別規(guī)定，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。條例設(shè)立“冷靜期制度”，是對被特許人的特別保護，被特許人在簽訂合同后的一段時間，可以解除合同，并不用說明理由。
五、特許人產(chǎn)品供應(yīng)和費用收取方面的法律義務(wù)
對于特許人收取的有關(guān)費用，條例第十六條規(guī)定，特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。第十七條規(guī)定，特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用、推廣、宣傳費用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時向被特許人披露。特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動受益的內(nèi)容。
對于產(chǎn)品供應(yīng)，《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第十五條規(guī)定，特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。
崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計法律專家。現(xiàn)任北京市律師協(xié)會私募股權(quán)和風(fēng)險投資委員會委員、國務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》修改研討專家組成員。
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