我國調整特許經營關系的法律體系

                          連鎖律師崔師振

目前仍然有效的調整商業(yè)特許經營法律關系的法律法規(guī)包括以下四類：

1、調整商業(yè)特許經營法律關系的專門法律、法規(guī)和規(guī)章，如國務院于2007年5月1日起施行的《商業(yè)特許經營管理條例》以及商務部為配合該條例的實施，于2007年制定，又分別于2011年11月7日及2012年1月18日進行修訂的《商業(yè)特許經營備案管理辦法》和《商業(yè)特許經營信息披露管理辦法》。

2、基本法律法規(guī)

國家立法機關制定的具有普遍適用性的法律及國務院制定的某些具有普遍適用的行政法規(guī)當然也適用于特許經營領域。比如，特許經營模式的法律基礎是合同，特許雙方的法律關系是合同關系，那么，特許經營合同的訂立、履行，特許經營合同的效力，特許經營合同的撤銷、解除、終止，特許經營合同權利義務的規(guī)定和責任承擔等都應適用《中華人民共和國合同法》的調整。再比如，特許經營的核心是商標、商號、專利、商業(yè)秘密等知識產權的許可使用關系，那么，特許經營領域無形資產的授權使用和保護就應當適用《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》、《反不正當競爭法》和《計算機軟件保護條例》等知識產權法律法規(guī)。

從國內立法情況看，目前我國除“一條兩法”外，對特許經營法律關系的調整規(guī)范散見于《民法通則》、《合同法》、《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《勞動法》、《計算機軟件保護條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《外商投資法》等法律法規(guī)中。

3、行業(yè)特別法律法規(guī)規(guī)章

嚴格說來，特許經營只是一種經營模式，它并不是一個行業(yè)，它涉及餐飲、百貨、超市、美容美發(fā)、服裝、教育培訓、藥店、健身、洗衣店、休閑食品等國民經濟的七十多個行業(yè)，每一個行業(yè)還都有調整每個行業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章。因此，特許經營法律關系的調整除了特許經營專門法律法規(guī)、普遍適用的基本法律法規(guī)外，還有行業(yè)法律法規(guī)。比如，快餐連鎖企業(yè)法律關系的調整除了《商業(yè)特許經營管理條例》、《商業(yè)特許經營備案管理辦法》、《商業(yè)特許經營信息披露管理辦法》、《民法通則》、《合同法》、《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》外，還涉及到《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管通知》和《國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)餐飲服務環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治實施方案的通知》等法律法規(guī)和規(guī)章。

藥品行業(yè)，除了遵守上述特許經營專門法律法規(guī)和基本法律法規(guī)外，還必須遵守《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章。

4、地方法規(guī)和規(guī)章

除了上述特許經營專門法律法規(guī)、基本法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)外，各地方人大或政府為了進一步貫徹國家法律法規(guī)，還制定了適合本地方的地方法規(guī)和規(guī)章，因此，位于不同地方的特許經營活動還應當遵守相關地方法規(guī)和規(guī)章。譬如，

北京市商務委員會關于印發(fā)《北京市商業(yè)特許經營備案管理實施辦法》的通知(2012修訂)2012.03.07，上海市商務委員會關于組織企業(yè)參加全國商務系統(tǒng)商業(yè)特許經營培訓班的通知2011.11.11，廣東省經濟和信息化委員會關于加強我省商業(yè)特許經營備案管理工作的通知2010.01.21，貴州省商務廳關于進一步加強商業(yè)特許經營管理工作的通知2009.06.03，四川省商務廳關于商業(yè)特許經營監(jiān)督管理情況的通報2008.07.10，四川省商務廳關于建立商業(yè)特許經營管理辦公室的通知2012.08.22，貴州省商務廳關于開展商業(yè)特許經營企業(yè)備案有關工作事項的通知2008.05.27，上海市經濟委員會關于出具商業(yè)特許經營企業(yè)直營店證明函所需材料的通知2008.04.28，寧夏回族自治區(qū)商務廳關于做好全區(qū)商業(yè)特許經營備案管理工作的通知2008.04.08，浙江省經濟貿易委員會關于推進商業(yè)特許經營備案工作的通知2008.03.03，廈門市貿易發(fā)展局關于開展商業(yè)特許經營備案管理工作的通知2007.12.10，福建省經濟貿易委員會關于做好商業(yè)特許經營備案管理工作的通知2007.09.29等等。除此之外，在特許特許經營擴張中，總部必然采取的方法是公司兼并、營業(yè)轉讓、證券發(fā)行等，因此，特許經營又與證券法、信托投資法、金融法、稅法、會計法等發(fā)生聯(lián)系。

另外，我國一些司法機關根據審判實務經驗，出臺了一些指導特許經營糾紛審判的規(guī)范性法律文件，如北京市高級人民法院于2011年2月24日出臺的《關于審理商業(yè)特許經營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見》，該指導意見結合特許經營法律訴訟的實際情況，有針對性地提出了特許經營法律訴訟的處理原則，對北京市特許經營市場的規(guī)范起到了積極的引導和示范作用。

• 崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國政法大學法學碩士，投融資和公司股權設計法律專家?，F任北京市律師協(xié)會私募股權和風險投資委員會委員、國務院《商業(yè)特許經營管理條例》修改研討專家組成員。

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