
土地征收指國家為了公共利益需要,依照法定程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。建設(shè)用地的分類有哪些?
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一、建設(shè)用地的分類
建設(shè)用地一般分為居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地。
建設(shè)用地按其使用土地性質(zhì)的不同,可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地;按其土地權(quán)屬、建設(shè)內(nèi)容不同,又分為國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設(shè)用地;按其工程投資和用地規(guī)模不同,還分為大型建設(shè)項目用地、中型建設(shè)項目用地和小型建設(shè)項目用地。
中國的建設(shè)用地供應(yīng),分為存量和增量兩部分。增量部分,主要通過農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的供應(yīng),即所謂“一級市場”;存量部分即通過現(xiàn)有土地使用者之間的交易的供應(yīng),即所謂“二級市場”.
存量土地實際被現(xiàn)有土地使用者控制。
二、一般建設(shè)用地征地補(bǔ)償程序
1、公告
依照法定程序批準(zhǔn)征收土地后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告,將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
2、登記
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償費(fèi)用包括:
①土地補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地的被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的,補(bǔ)償由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
②安置補(bǔ)助費(fèi)。征收耕地的,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
③地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
4、公告、實施征地補(bǔ)償方案
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
5、爭議的處理
對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。
6、補(bǔ)償費(fèi)用的支付
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)??顚S茫鶕?jù)需要安置人員的安置情況支付。
張計全律師辦案心得:缺乏契約精神是中國社會的通病,中國政府、中國人在法治進(jìn)程中已初步建立了契約(合同)意識,但還處于初級階段,我們前行的道路曲折而漫長。
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