從典型案例解析侵犯公民個人信息刑案新司解要點內(nèi)容
導(dǎo)讀：兩高《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）自2017年6月1日起施行，本期搜集了侵犯公民個人信息犯罪的典型案例，結(jié)合《解釋》出臺的背景及六個方面的主要內(nèi)容，有針對性地提煉裁判規(guī)則，幫助讀者更深入理解《解釋》內(nèi)容。
1.關(guān)于“公民個人信息”的范圍
【典型案例】
手機(jī)定位屬于《刑法》保護(hù)的公民個人信息——謝新沖出售公民個人信息案
【案例要旨】手機(jī)定位信息與公民個人隱私密切相關(guān)，是公民不希望一般人知曉的信息，影響著公民的個人生活和社會生活，屬于《刑法》所保護(hù)的公民個人信息。
【案例評析】手機(jī)定位是指通過特定的定位技術(shù)來獲取移動手機(jī)或終端用戶的位置信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），在電子地圖上標(biāo)出被定位對象的位置的技術(shù)或服務(wù)。手機(jī)定位分為衛(wèi)星定位和基站定位。通過對手機(jī)號碼進(jìn)行定位，定位人能夠知道被定為人的大概位置，而且這個位置可能是變化的。手機(jī)定位是電信業(yè)務(wù)中非常特殊的一種業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)的辦理有嚴(yán)格的要求。因此，手機(jī)定位信息與公民個人隱私密切相關(guān)，顯然是公民不希望一般人知曉的，如果被侵害必然造成對公民個人生活和社會生活的影響，應(yīng)屬于《刑法》所保護(hù)的動態(tài)的公民信息。
案號：一審：（2011）二中刑初字第528號；二審：（2011）高刑終字第招7號
來源：《人民法院案例選》2011年第4輯（總第78輯）
【司解解讀】基于全面保護(hù)公民個人信息的現(xiàn)實需要，《解釋》第一條規(guī)定“公民個人信息”包括身份識別信息和活動情況信息，即“刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘公民個人信息’,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。”
2.關(guān)于非法“提供公民個人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
【典型案例】
未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法規(guī)定的“提供公民個人信息”——楊某等侵犯公民個人信息案
【案例要旨】醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員違反國家規(guī)定，未經(jīng)公民個人同意，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”。
案號：（2016）甘0102刑初605號
來源：裁判文書網(wǎng)2017-2-22
【司解解讀】針對司法實踐的情況，《解釋》第三條對非法“提供公民個人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。
具體而言：一是“提供”的認(rèn)定。在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴(yán)重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個人信息進(jìn)行各類違法犯罪活動。經(jīng)研究認(rèn)為，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實際是向不特定多數(shù)人提供公民個人信息，向特定人提供公民個人信息的行為屬于“提供”，基于“舉輕明重”的法理，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”?；诖?，《解釋》規(guī)定：“向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個人信息’?！?/p>
二是合法收集公民個人信息后非法提供的認(rèn)定。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意，以及做匿名化處理（剔除個人關(guān)聯(lián)），是合法提供公民個人信息的兩種情形。基于此，《解釋》規(guī)定：“未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個人信息’，但是經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。”
3.關(guān)于“非法獲取公民個人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
【典型案例】
非法購買、收集公民個人信息用于商業(yè)調(diào)查牟利，屬于“非法獲取公民個人信息”——漢某、虞某非法獲取公民個人信息案
【案例要旨】行為人違反國家有關(guān)規(guī)定，以購買方式獲取公民個人信息，用于制作調(diào)查報告出售牟利，同時在制作報告過程中收集公民個人信息的，對公民個人隱私和信息安全造成直接侵害，屬于“非法獲取公民個人信息”。
【案例評析】本案被告人漢某和虞某系以購買的方式非法獲取公民個人信息，并用于制作調(diào)查報告出售牟利。其制作的調(diào)查報告中，既有入職人員的背景調(diào)查、商業(yè)合作伙伴的盡職調(diào)查等具有商業(yè)調(diào)查性質(zhì)的調(diào)查報告，也有對公司內(nèi)部員工涉嫌盜竊公司資料、涉嫌行賄受賄等具有社會調(diào)查性質(zhì)的調(diào)查報告。由于我國相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定限制外商投資且從事社會調(diào)查活動，更不允許商業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)涉足刑事調(diào)查領(lǐng)域，因此，兩人從事的調(diào)查活動本身即在一定程度上具有非法性。兩人在制作的調(diào)查報告中，還使用了跟蹤、竊聽等違法手段，更重要的是，大量使用了非法獲取的公民個人信息，對所涉及公民的個人隱私和合法權(quán)益，造成了直接的損害。
來源：2014年上海市第一中級人民法院案例精選
【司解解讀】根據(jù)司法實踐的情況，《解釋》第四條對“非法獲取公民個人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。一是規(guī)定“違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。二是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的收集、使用個人信息的規(guī)則，明確違反國家有關(guān)規(guī)定，“在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。
4.關(guān)于侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
【典型案例1】
《解釋》施行后，應(yīng)將信息類型和數(shù)量、違法所得數(shù)額、信息用途、主體身份、前科情況等作為侵犯公民個人信息罪情節(jié)嚴(yán)重的量刑標(biāo)準(zhǔn)——趙先鋒、柯艷麗侵犯公民個人信息案
【案例要旨】法律規(guī)定向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對于何為情節(jié)嚴(yán)重，《解釋》施行前可以從危害后果、作案次數(shù)、數(shù)額量化、私密程度等方面考慮量刑標(biāo)準(zhǔn)，《解釋》施行后，應(yīng)將信息類型和數(shù)量、違法所得數(shù)額、信息用途、主體身份、前科情況等作為量刑標(biāo)準(zhǔn)。
案號：（2016）粵0305刑初1083號
來源：《人民司法·案例》2017年第11期
【司解解讀】侵犯公民個人信息罪的入罪要件為“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)法律精神，結(jié)合司法實踐，《解釋》第五條第一款設(shè)十項對“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，大致涉及如下五個方面：
一是信息類型和數(shù)量。公民個人信息的類型繁多，行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等公民個人敏感信息涉及人身安全和財產(chǎn)安全，被非法獲取、出售或者提供后極易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪，具有更大的社會危害性。基于不同類型公民個人信息的重要程度，《解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。
二是違法所得數(shù)額。出售或者非法提供公民個人信息往往是為了牟利，基于此，《解釋》將違法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
三是信息用途。被非法獲取、出售或者提供的公民個人信息，用途存在不同，對權(quán)利人的侵害程度也會存在差異?；诖?，《解釋》將“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
四是主體身份。公民個人信息泄露案件不少系內(nèi)部人員作案，諸多公民個人信息買賣案件也可以見到“內(nèi)鬼”參與的“影子”。為切實加大對此類行為的懲治力度，《解釋》明確，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計算。
五是前科情況。曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
【典型案例2】
非法提供近二千萬條住宿記錄供他人查詢牟利，屬于侵犯公民個人信息罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”——丁亞光侵犯公民個人信息案
【案例要旨】行為人非法獲取住宿記錄等公民個人信息后通過網(wǎng)站提供查詢服務(wù)牟利，供查詢的公民個人信息近二千萬條的，其行為構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，且屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
來源：最高人民法院公布侵犯公民個人信息犯罪典型案例2017.5.9
【司解解讀】《解釋》第五條第二款對侵犯公民個人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確，主要涉及如下兩個方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。二是嚴(yán)重后果?！督忉尅穼ⅰ霸斐杀缓θ怂劳觥⒅貍?、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
5.關(guān)于為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受公民個人信息的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
【典型案例】
非法購買公民個人信息從事廣告推銷等活動，從中獲利20余萬元，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”——余某非法獲取公民個人信息案
【案例要旨】行為人使用QQ等聊天工具在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上批量非法購買公民個人信息，以從事廣告推銷等活動，從中獲利20余萬元的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。
案號：（2014）蚌山刑初字第00275號
來源：裁判文書網(wǎng)2014-11-14
【司解解讀】從實踐來看，非法購買、收受公民個人信息從事廣告推銷等活動的情形較為普遍。為貫徹體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《解釋》第六條專門針對此種情形設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受敏感信息以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的；
（2）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的；
（3）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
6.關(guān)于涉案公民個人信息的數(shù)量計算規(guī)則
【典型案例1】
向不同人分別出售同一公民個人信息的，公民個人信息涉案條數(shù)累計計算——劉某侵犯公民個人信息案
【案例要旨】行為人利用手機(jī)及電腦在互聯(lián)網(wǎng)上通過QQ及微信，先后多次購買公民個人信息，又向多人多次出售購買的公民個人信息的，計算涉案條數(shù)時，購買又出售的條數(shù)不重復(fù)計算，但向不同人分別出售同一公民個人信息的，公民個人信息的條數(shù)累計計算。
案號：（2017）內(nèi)0802刑初9號
來源：裁判文書網(wǎng)2017.5.17
【司解解讀】公民個人信息的條數(shù)計算?！督忉尅芬?guī)定：“非法獲取公民個人信息后又出售或者提供的，公民個人信息的條數(shù)不重復(fù)計算。”“向不同單位或者個人分別出售、提供同一公民個人信息的，公民個人信息的條數(shù)累計計算?！?/p>
【典型案例2】
行為人對侵犯公民個人信息的條數(shù)有異議但無法證明的，法院不予支持——李某、方某非法獲取公民個人信息案
【案例要旨】行為人對公訴機(jī)關(guān)指控的侵犯公民個人信息的條數(shù)有異議，認(rèn)為其中有重復(fù)和虛假，但未提出信息重復(fù)、虛假的證據(jù)的，法院不予支持。
案號：（2016）豫1103刑初3號
來源：裁判文書網(wǎng)2016-8-5
【司解解讀】批量公民個人信息的數(shù)量認(rèn)定規(guī)則。為方便司法實務(wù)操作，《解釋》規(guī)定：“對批量公民個人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實或者重復(fù)的除外。”
來源：法信
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