民生社會(huì)曾有一段時(shí)間，有一些單位出事后，總是拿非正式員工頂包，企圖逃避社會(huì)和法律責(zé)任。然而，非正式員工并非法律追責(zé)的盲區(qū)，那些受政府委托從事公務(wù)管理活動(dòng)的工作人員，如果利用職務(wù)上的便利收受賄賂額或?yàn)樗四踩∷嚼?，同樣要受到法律的?yán)懲。
偷倒垃圾遇“鐵面”執(zhí)法
2015年6月28日晚上23時(shí)許，家住嘉定區(qū)的朱先生正準(zhǔn)備休息，突然接到兒子朱至高的電話，電話中，兒子顯然已經(jīng)慌了神：“老爸，不好了！您快過(guò)來(lái)一趟，我們正在填埋垃圾時(shí)被執(zhí)法人員逮住了，咱們要吃官司了?！?/p>
“吃官司？”接到兒子的電話，朱先生打了一個(gè)冷顫。原來(lái)朱先生剛剛承包了一家農(nóng)家樂(lè)門口鋪路的小工程，為了節(jié)約成本，他準(zhǔn)備讓兒子在晚上無(wú)人檢查時(shí)填埋一些生活垃圾，怎么會(huì)被逮住呢？?jī)鹤邮仟?dú)子，年方25歲，婚期已定，準(zhǔn)備在春節(jié)舉行婚禮了，喜帖已經(jīng)發(fā)出，飯店已交定金，這節(jié)骨眼上千萬(wàn)不能出什么岔子。于是他二話沒(méi)說(shuō)，心急火燎地出了門，開(kāi)車趕赴出事現(xiàn)場(chǎng)。
朱先生來(lái)到自己承包的農(nóng)家樂(lè)門口，在昏暗的燈光下，他看到除了兒子及土方車司機(jī)外，還有一輛閃著燈的執(zhí)法車輛及一輛越野車。
兒子一看父親來(lái)了，急忙跑過(guò)來(lái)，低聲告訴他：“我們正在填埋垃圾時(shí)，先過(guò)來(lái)一輛越野車，上面的人說(shuō)是檢查土方車的，要讓我吃官司。我正給你打電話時(shí)，他又喊過(guò)來(lái)一輛執(zhí)法車，他們是一伙兒的?！?/p>
朱先生走過(guò)去仔細(xì)一看，原來(lái)兒子所說(shuō)的執(zhí)法人員叫趙炎，他們認(rèn)識(shí)。
趙炎看到朱先生來(lái)了，慢悠悠地說(shuō)：“朱老板，原來(lái)是您的車子啊！晚上傾倒工業(yè)垃圾，你是知道的，這是違法犯罪，可是要進(jìn)去的。這樁事情我要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！?/p>
朱老板看到趙炎一幅官腔，一股火氣直往上竄，他知道自己做的事情上不了臺(tái)面，但是也不至于被關(guān)進(jìn)去。但是看到趙炎的旁邊還立著一位身著制服的人，身邊的警燈又一圈一圈地轉(zhuǎn)著，他知道他們是在執(zhí)行公務(wù)，也無(wú)可奈何，所以急忙上前賠不是：“趙隊(duì)長(zhǎng)，我接了個(gè)農(nóng)家樂(lè)門口鋪路的小工程，也就是幾十米。我想把一點(diǎn)生活垃圾填掉算了，也不是什么大事。趙隊(duì)長(zhǎng)，您看能不能不往上面匯報(bào)，放我們一馬，下次我注意就是了。”
“下次？哪有什么下次？朱老板，你是聰明人，這樣的事肯定要處理的，我剛才已經(jīng)用手機(jī)拍過(guò)照片了，取證完畢，明天等隊(duì)里去處理吧?！闭f(shuō)完，趙炎對(duì)他的同事戴維說(shuō)道：“把車鑰匙和駕照給他們扣了?！?/p>
身著制服的戴維馬上走到土方車駕駛室，讓駕駛員交出鑰匙、駕駛證和行車證。
求情不成反遭索賄
朱老板心里有點(diǎn)發(fā)毛，本來(lái)想求個(gè)情，請(qǐng)趙炎他們行個(gè)方便放過(guò)他，不成想，事情反而越來(lái)越朝著惡劣的方向發(fā)展。
朱老板急忙跑過(guò)去，向戴維求情。手里握著駕駛證和鑰匙的戴維超他努努嘴說(shuō)道：“這事吧，是趙隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)了算，是他先發(fā)現(xiàn)后喊我過(guò)來(lái)的，你找他商量商量吧?！?/p>
朱老板又哭喪著臉來(lái)到趙炎面前說(shuō)道：“趙隊(duì)長(zhǎng)，您看我這個(gè)工程也不掙什么錢，您看要不我給您3000塊錢，請(qǐng)兄弟們喝個(gè)茶？”
“哼，這個(gè)不行，我可不能出賣國(guó)家法律換取一點(diǎn)茶水錢。我看這個(gè)事情，必須明天去隊(duì)里處理?！闭f(shuō)完，趙炎用手招呼一下戴維，“我們走?！?/p>
看到趙炎和戴維上了車，朱老板與兒子急得像熱鍋上的螞蟻，父子倆商量這事該怎么辦？
“老爸，我看他們是嫌給的少，要不要多給他們點(diǎn)錢？”兒子朱至高怕事情搞大，不好收拾。
正當(dāng)朱老板與兒子商量到底該給趙炎他們多少錢時(shí)，趙炎與戴維及他們一起來(lái)的一位哥們邱少奇也在車?yán)锝徽劊骸摆w隊(duì)長(zhǎng)，朱老板不像大老板啊，從他這里能搞到多少錢？”戴維與朱老板不熟，不知朱老板的底細(xì)。
“這個(gè)人我知道的，小老板一個(gè)，他要是肯拿出2萬(wàn)塊就饒了他們?！壁w炎輕輕地吐了一口煙。
“好，我去跟他談，這不識(shí)相的爺倆！”戴維下車徑直來(lái)到朱老板面前。
“朱老板，您是聰明人，拿出這個(gè)數(shù)就算了，直接將車子開(kāi)回去?！闭f(shuō)著，戴維伸出了2個(gè)手指頭。
“2千？”朱老板搞不懂是什么意思，試探性問(wèn)他？
“2千塊錢！你是要打發(fā)要飯的吧！朱老板，您可是大老板?！贝骶S露出一絲譏笑，“2千也好意思說(shuō)出口？”
“?。筷?duì)長(zhǎng)，我這工程本來(lái)就只能掙一萬(wàn)塊錢?！敝炖习宄粤艘惑@，他想不到這位執(zhí)法人員竟會(huì)有如此大的胃口。
“能不能少點(diǎn)啊，隊(duì)長(zhǎng)，我……我確實(shí)沒(méi)有賺到錢?！敝炖习褰Y(jié)結(jié)巴巴，說(shuō)不出話來(lái)。
“最少1萬(wàn)5，少的話，就明天到隊(duì)里去處理?！贝骶S留下一句話，又回到車?yán)锪恕Ｋ衍嚧皯魮u上，對(duì)朱老板不理不睬，將他們父子倆晾在一邊。
“爸，他們要多少就給多少吧，萬(wàn)一吃官司怎么辦？”兒子朱至高有些膽怯，他怕真的被抓。
“哎，兒子你回去拿錢吧！”朱老板一跺腳，讓兒子回家取錢。看到朱老板的兒子車子啟動(dòng)了，趙炎、戴維和邱少天露出了一絲得意的微笑。
發(fā)現(xiàn)端倪欲刪證據(jù)
趙炎、戴維、邱少天這三個(gè)人是怎么走到一起的呢？原來(lái)，當(dāng)天晚上，趙炎與邱少天在一起吃老酒，酒足飯飽后，邱少天開(kāi)著自己的越野車送趙炎回家。路上，趙炎不經(jīng)意間看到了正在傾倒垃圾的朱至高。趙炎知道，這輛土方車?yán)猛黹g偷倒垃圾，鬼鬼祟祟，肯定是不合法的，何不敲上一筆竹杠。但當(dāng)天自己不值班，如果檢查的話，不符合檢查規(guī)定，于是他打電話喊來(lái)正在值班的戴維，請(qǐng)他開(kāi)著執(zhí)法車過(guò)來(lái)檢查，這才有了上文提到的一幕。
不大會(huì)兒功夫，朱至高取錢回來(lái)，他把錢交給了朱老板。朱老板將一捆錢放到邱少天的車上，準(zhǔn)備向趙炎討回車鑰匙和證件走人。
“這錢我們不要了！”誰(shuí)知，趙隊(duì)長(zhǎng)臉色一沉，突然說(shuō)道，“還是明天到隊(duì)里處理吧。”
這一下倒讓朱老板吃了一驚，趙隊(duì)長(zhǎng)的臉色怎么就像六月的天，說(shuō)變就變呢？
“把你和你兒子的、司機(jī)的手機(jī)都拿過(guò)來(lái)。”戴維搖下車窗戶說(shuō)道，“我要檢查檢查?！?/p>
“檢查什么？”朱老板一時(shí)丈二和尚摸不著頭腦。
“看你們有沒(méi)有搞什么花招？”戴維、邱少天拿到他們的手機(jī)后，開(kāi)始一部一部地翻看起來(lái)。
原來(lái)，就在朱老板與戴維討價(jià)還價(jià)時(shí)，趙炎看到老朱的兒子朱至高一直在撥弄手機(jī)，他突然想到，這個(gè)年輕人是不是在搞錄音？這可是他們索賄的證據(jù)啊，如果當(dāng)事人拿到這個(gè)證據(jù)，自己的把柄就握在對(duì)方的手里，說(shuō)不定進(jìn)去的就是自己呢？
于是他指使戴維、邱少天要好好搜查朱先生三人的手機(jī)，如果發(fā)現(xiàn)錄音，一定要?jiǎng)h除。
“小朱，過(guò)來(lái)，你的錄音軟件在哪里？過(guò)來(lái)打開(kāi)給我看看?！?/p>
小朱不慌不忙地走過(guò)來(lái)，將自己手機(jī)中自帶的錄音軟件打開(kāi)給戴維看，戴維聽(tīng)了聽(tīng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么可疑的音頻資料。遂將三部手機(jī)交還給了他們。
“哥兒們，我們走了，以后當(dāng)心啊?！摆w炎搖下窗戶，對(duì)著站在場(chǎng)上的老朱、小朱及駕駛員，執(zhí)法車絕塵而去。
正如趙炎所料，朱至高這個(gè)年輕人確實(shí)錄下了父親與執(zhí)法人員的對(duì)話，不過(guò)，他使用的是手機(jī)中的另一個(gè)錄音軟件。正是這份資料，成了本案指控趙炎、戴維及邱少天受賄的一份重要證據(jù)。
索要賄賂被刑事處罰
趙炎和戴維拿到錢以后，分別開(kāi)著兩輛車子離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。3人來(lái)到鎮(zhèn)上一家不錯(cuò)的飯店，點(diǎn)了幾個(gè)小菜，戴維將6000元分給趙炎，自己留下6000元，然后分給邱少天3000元。
老朱和兒子小朱回家后，越想越覺(jué)得事情不對(duì)勁兒。老朱也是做工程的老手，平日里聽(tīng)說(shuō)過(guò)有些小老板主動(dòng)與一些執(zhí)法人員套套近乎，想得到一些關(guān)照，但是還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)執(zhí)法人員主動(dòng)張口向他們討要錢財(cái)?shù)氖虑?。父子倆想來(lái)想去，決定第二天到派出所報(bào)案。
公安機(jī)關(guān)了解情況后，認(rèn)為犯罪嫌疑人趙炎、戴維和邱少天涉嫌敲詐勒索犯罪，遂立案?jìng)刹椤?/p>
案件移送青浦區(qū)檢察院后，檢察官經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)本案中的犯罪嫌疑人趙炎、戴維系本區(qū)某鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合管理部門的協(xié)管員，系合同工，雖不具有國(guó)家工作人員的身份，但因市容環(huán)境綜合管理部門系政府基層職能部門，行使著政府的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，而犯罪嫌疑人趙炎、戴維協(xié)助城管隊(duì)員從事查處土方車亂到垃圾，其工作內(nèi)容也具有公務(wù)性質(zhì)。因此，依照法律規(guī)定，可認(rèn)定犯罪嫌疑人趙炎、戴維屬于其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員，故二人應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，身份符合受賄罪的主體要件。
根據(jù)市容環(huán)境綜合管理社出具的人員情況說(shuō)明及證人證言，協(xié)管員的職責(zé)之一即在夜間協(xié)助設(shè)卡、蹲守防止渣土偷亂倒。案發(fā)當(dāng)晚犯罪嫌疑人趙炎、戴維在受委托行使其職權(quán)過(guò)程中，利用查處土方車的職權(quán)索取賄賂，使土方車?yán)习逄颖芴幜P，應(yīng)認(rèn)定為利用職務(wù)便利實(shí)施索賄行為。
根據(jù)犯罪嫌疑人趙炎、戴維的供述及證人證言，犯罪嫌疑人在知曉土方車?yán)习鍍A倒工業(yè)垃圾情況的嚴(yán)重性的情況下，經(jīng)共同商量，多次以“請(qǐng)老板吃官司”等言語(yǔ)相威嚇，其目的即為向老板索取錢財(cái)。其次，二人共同商量索賄金額，且向朱老板提出索要錢款的金額，并商定最終金額，故二人具有實(shí)施索賄的實(shí)行行為，二人行為應(yīng)認(rèn)定為索賄。
另外，在本案中，有一個(gè)人的身份比較特殊，那就是趙炎的朋友邱少天。他不具有受委托從事管理的身份，沒(méi)有參與趙炎、戴維等人的共同預(yù)謀，但多人證言均可以證實(shí)，朱老板被迫將1.5萬(wàn)元現(xiàn)金塞給趙炎、戴維時(shí)，是將現(xiàn)金直接放置在邱少天所在車輛前的擱物板上。此時(shí)，邱少天在知道事情前因后果德情況下，明知這是行賄款，仍事中協(xié)助趙炎等人收取了對(duì)方現(xiàn)金，期間又伙同戴維等人在車內(nèi)共同檢查朱老板等人手機(jī)內(nèi)是否有錄音，其行為系協(xié)助了趙炎等人的順利索賄。因此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，邱少天在明知趙炎等人正在索賄后仍積極提供幫助收錢及銷毀罪證，系本案受賄罪的共同犯罪，但是考慮到邱少天事中幫助行為及分贓較少，可以認(rèn)定為從犯。
本案中，犯罪嫌疑人趙炎、戴維在擔(dān)任市容環(huán)境綜合管理社協(xié)管員期間，利用受委托協(xié)助城管中隊(duì)查處土方車違法傾倒垃圾的職務(wù)便利，經(jīng)共同預(yù)謀，向違法傾倒垃圾的土方車?yán)习逅魅?.5萬(wàn)元人民幣，使老板逃避處罰，犯罪嫌疑人邱少天明知上述情況，仍在現(xiàn)場(chǎng)提供收錢、銷毀罪證等幫助行為，三人行為均已經(jīng)觸犯刑法，涉嫌受賄罪。犯罪嫌疑人趙炎、戴維利用協(xié)助政府從事管理工作的便利，伙同犯罪嫌疑人邱少天共同向他人索取現(xiàn)金人民幣1.5萬(wàn)元，其行為均已涉嫌受賄罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰，法定刑為一年以上七年以下有期徒刑。在共同犯罪中，犯罪嫌疑人趙炎、戴維起主要作用，是主犯；犯罪嫌疑人邱少天起次要作用，是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。犯罪嫌疑人邱少天曾因故意犯罪被判處有期徒刑（開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)2010年9月釋放），在刑罰執(zhí)行完畢后五年內(nèi)再犯罪，應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，系累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
(文中人名均為化名）
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