交通事故與交通擁堵，在多數(shù)情況下就像一對如影隨形的兄弟。但人們不喜歡他們這樣的親密。如何將他們分開，快速鏟除事故現(xiàn)場是必須的，這是出行人的期望，也是擺在交警部門面前的一道難題。近來，各地都為此采取了相應(yīng)辦法。提倡輕微交通事故私了是受到推崇的一種。2月4日我們走進遼寧省大連市，在這里，記者體驗了“私了”有效，也發(fā)現(xiàn)了“私了”身外的意義。
從今年1月1日開始，遼寧省大連市正式施行交通事故“私了”辦法。一個多月來，事故塞車現(xiàn)象大為減少，執(zhí)法和“守法”觀念也在改變。這種轉(zhuǎn)變，其意義遠在“私了”之外。
小剮蹭5分鐘了卻
2月2日傍晚，適逢周五下班高峰，記者搭乘一輛尾號為235的出租車。當行至王家橋附近時，出租車被一輛并道的黑色轎車剮蹭，出租車前保險杠被剮掉，兩車只好停下，馬路頓時堵塞。
這幾天正為編輯約的關(guān)于采寫大連交通事故“私了”忙呢。遇著這樣的事也是“難得”。所以我沒有另行搭車，而是隨機采訪。
“你說怎么辦？”年近50的的哥顯然很生氣，下車便問，但語氣還平和。
“你要讓一下，我不就過去了！”對方司機也埋怨。
“你搶道還叫我讓？”老的哥掏出手機要報警。
“你要報警你就報，不就是要解決問題嗎？你說怎么辦吧？”對方態(tài)度變軟了。
“我也不和你多要，我換一個正品保險杠得350元，修車半天，停工損失100元，別的不算了，你給500塊錢吧?！?/p>
“修車有一個小時就夠了，干什么要100元？我給你400元吧?！?/p>
“那算了，找交警得了?！崩系母缫粨]手，又要打電話報警。
“你累不累??？好，我全包，找保險公司行吧？看車堵的……”
“你寫個字據(jù)，我再撤現(xiàn)場。”老的哥不放心。拿到字據(jù)后，兩人將車開移到路邊，馬路又恢復(fù)了流動。
我看了一下時間，從發(fā)生事故到雙方讓出道路，前后不到5分鐘。大約20分鐘后，保險公司來人，經(jīng)過拍照、詢問后，雙方各自離開。
“如果你報警會怎樣呢？”我問老的哥。
“得等交警來啊！高峰時交警出警也飛不過來；即使交警能及時趕來，他要履行規(guī)定手續(xù)啊，也得需要時間；再說了，交警來了也鼓勵‘私了’啊———自己能處理的不用找交警?！被蛟S是因為我“始終不二”搭他的車，他的回答很認真。
“那你開始時為什么想報警呢？”
“這你不懂，如果我要先提出‘私了’，對方就會以為我膽怯，有責任。其實都不愿意報警，自己能解決的為什么要人家管，煩不？”
35種情形可“私了”
說大連正式實行交通事故“私了”，是因為大連在多年前就鼓勵當事人自行協(xié)商解決損害賠償問題，成文的辦法才制定罷了。
對一方當事人負全責的35種事故情形作出明確規(guī)定，這是《大連市道路交通事故當事人自行協(xié)商處理辦法》的顯著特點。舉例來說，如“同車道追尾”、“變更車道時未讓道內(nèi)車輛先行”等，便于當事人在發(fā)生事故后認清責任，減少不必要的討價還價，很方便。而對于35種情形以外的其他輕微事故，辦法也允許當事人“私了”。
大連規(guī)定可以“私了”事故條件有四，一是發(fā)生在城區(qū)，二是未造成人員傷亡，三是財產(chǎn)損失在3000元以下，四是當事人對事實及成因無爭議。這樣的事故應(yīng)當自行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜。如果雙方均已辦理機動車第三者責任強制保險，撤離現(xiàn)場后應(yīng)立即向保險公司報案，由保險公司查勘定損，按規(guī)定賠付。
為防止當事人“私了”后又反悔，這個辦法還規(guī)定，“私了”時應(yīng)填寫事故協(xié)議書，或者書寫與協(xié)議書內(nèi)容一致的其他文字材料，內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車牌號、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責任人等內(nèi)容。雙方簽字后撤離現(xiàn)場，在不妨礙交通的情況下協(xié)商賠償問題。
這項制度實行一個月來，究竟有多少事故“私了”了，官方?jīng)]有一個準確說法。
“未造成人員傷亡的剮碰事故，能占整個交通事故的90%?！贝筮B市公安交警支隊副支隊長孫建國說：“這些事故車輛如果都停放在現(xiàn)場，等候交通警察來處理，勢必造成交通嚴重堵塞?！睆膶O建國的說法可以看出，大連可以“私了”的事故占絕大多數(shù)。
“如果‘私了’一起事故按減少堵車10分鐘計算，3萬起就是5000小時，一個月400多小時，一天就是十幾個小時。這對于一個城市來說，作用該有多大啊！”大連市交通協(xié)會一位副會長這樣分析。
學(xué)“老練”點才不吃虧
“老實人易吃虧，要學(xué)‘老練’點?！奔易〈筮B星海國寶的李女士說。李女士在一起剮蹭事故中，被對方“忽悠”了一回。她說，1月14日，我駕車在路口左拐時，一輛摩托車在我左側(cè)想直行，結(jié)果我倆剮蹭，摩托車被剮倒，車門被劃傷?！拔沂切沦I的‘花冠’，好心疼。我剛學(xué)會開車，當時看到車堵了一長串，心里特別慌，就糊里糊涂地掏了200元給對方。事后才知道責任在對方。如果交警處理，對方肯定賠我還得挨罰?！?nbsp; 大連市中級人民法院民庭幾位法官認為，實行自行和解制度后，當事人要增加證據(jù)意識。因為根據(jù)辦法規(guī)定，當事人未能及時支付損害賠償?shù)模瑧?yīng)當填寫《協(xié)議書》或相同內(nèi)容的材料。從這一點看，自行和解《協(xié)議書》的證明力與在交警主持下達成的事故調(diào)解書是一樣的。問題是“新手”在發(fā)生事故時發(fā)懵，不知道索要有關(guān)證據(jù)，因此吃虧。
“實行‘私了’，到法院起訴的未增多，但原告起訴的理由多數(shù)不充分，即在事故中受損害的一方，所要賠償?shù)淖C據(jù)不充分。”大連中院立案庭的法官說。他們認為，“私了”后可能打到法院的官司主要有三種情況：一是當事人對事故事實無爭議，僅就損害賠償未達成協(xié)議；二是達成協(xié)議后反悔；三是遲遲不履行協(xié)議的。爭議的焦點都是賠償問題，因此“私了”時千萬不要索要證據(jù)。
“私了”的還有舊理念
顧名思義，為當事人意思自治為基礎(chǔ)的“私了”，就是未經(jīng)官方處理，民間自行解決問題的方式。
“‘私了’的最大獲益者是司機?！苯邮懿稍L的司機都這么說?！?35號”老的哥還說：“‘私了’不耽誤事兒，比等警察來了處理半天再扣分強多了?！?/p>
但以保暢通為己任的大連交警支隊認為，“私了”的最大受益者是公眾。支隊長高占先說，如果事故無論大小都由交警“公了”，真正吃虧的是那些道路使用人，即開車和乘車的。看似公正的“公了”，對絕大多數(shù)道路使用人來說，其實不公平。長期以來，人們總認為交通管理是警方的事，忽視了群眾參與。其實，車輛刮蹭、追尾等輕微事故經(jīng)“私了”，就是將一部分事故勘查權(quán)交給當事人，由他們共同處理，有利于養(yǎng)成全民大交通意識。
而身兼依法治市工作職責的大連市司法局局長林樹良說，將當事人意思自治原則引入交通事故處理，不僅于“公”于“私”都有利，能推動現(xiàn)代交通管理進步，而且政治意義也很顯著———政府由民眾選舉產(chǎn)生，代表民眾管理國家和社會事務(wù)，當民眾自己能管好某項事務(wù)時，政府就還權(quán)于民，這是人民政府本色的回歸，是執(zhí)政和執(zhí)法觀念的重大轉(zhuǎn)變。從這個意義上看，大連“私了”了卻的不僅僅是交通事故，還有舊的執(zhí)政執(zhí)法理念。
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