王某是無錫一公司的駕駛員，已在該公司工作了二十多年。2013年8月16日，王某等十余人在一棋牌室，以“牛牛”形式參與賭博活動，后被公安人員查獲。次日，公安機關對王某處以行政拘留10日、罰款3000元。同年9月5日，王某所在公司根據(jù)相關規(guī)定，解除了與王某的勞動合同。
去年2月27日，公安機關撤銷了之前對王某的行政處罰，但兩天后，又重新作出行政處罰，對王某于2013年8月16日的賭博行為處以罰款500元。
去年3月21日，王某向無錫市勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁，要求與公司恢復勞動關系。去年5月12日，仲裁委員會作出裁決，對王某的申請不予支持。王某不服，到法院起訴。
嚴重違反用人單位規(guī)章制度可解除勞動合同
該案的主要爭議焦點為：公安機關變更行政處罰決定是否仍舊可以作為公司解除勞動合同的依據(jù)。
法院生效判決認為：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第(二)項規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同。
從公司制度的合理性與合法性分析。2012年8月8日，公司舉行職工代表大會，通過了2012年員工手冊修改草案。該員工手冊規(guī)定對于員工“違反國家法律法規(guī)，被有關部門處治安拘留、行政拘留、刑事拘留等或被公安機關依法處理的”，解除勞動合同。公司職工代表大會通過的該規(guī)定，對于要求員工遵紀守法具有積極意義，符合法律規(guī)定，也沒有超出通常的合理性，應為有效。會后王某已簽收了員工手冊，應接受該規(guī)定的約束。
王某的賭博行為已觸犯了法律，并受到了公安機關的行政處罰。雖公安機關曾先行撤銷了第一次行政處罰，但過后又針對同一事實重新作出了行政處罰，兩次行政處罰之間僅處罰的輕重不同，所認定的王某賭博的違法性、可罰性并未改變。
雖然對王某的賭博行為從治安拘留并處罰款已變更為僅處罰款，作為公司解除勞動合同依據(jù)之一的治安拘留的處罰結論已不存在，但王某所受治安罰款處罰在形式上仍符合員工手冊中被“公安機關依法處理”的處罰情形，公司依據(jù)變更后的行政處罰結論，仍能解除與王某的勞動合同。在此情況下，公司拒絕恢復勞動關系，符合公司規(guī)章制度。
因此，濱湖區(qū)法院判決：駁回王某要求公司與其恢復勞動關系的訴訟請求。
用人單位規(guī)章制度的民主程序與合理性
解除勞動合同是用人單位對勞動者違紀違規(guī)行為的一種較為嚴厲的處理措施，法律對此作出了較為嚴格的規(guī)定：第一、要求用人單位在指定本單位規(guī)章制度要嚴格符合民主程序，《中華人民共和國勞動法》規(guī)定用人單位在制定、修改或決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應經(jīng)職工代表大會或全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。一個未經(jīng)民主程序制定的企業(yè)規(guī)章制度，不能作為用人單位認定員工嚴重違紀的依據(jù)。
第二、用人單位的規(guī)章制度應具有合理性。用人單位在制定規(guī)章制度時應嚴格地將規(guī)章制度的內(nèi)容限定在合理性范圍內(nèi)，司法實踐中，用人單位規(guī)章制度的合理性也是法院審理此類案件需要重點審查的內(nèi)容。因為制度本身是否具有合理性關系到員工的切身利益，如果制度制定得過于嚴苛，將不利于保護員工的合理利益，這樣的規(guī)章制度將不會被法院認可。所以，用人單位在制定規(guī)章制度時應充分考慮到本單位的現(xiàn)實情況對員工的行為進行合理的約束，并且在制度本身的用詞上應盡量做到規(guī)范、詳盡，不能模棱兩可，減少今后發(fā)生糾紛的可能性。
本案中用人單位在規(guī)章制度中已明確了“違反國家法律法規(guī)，被有關部門處治安拘留、行政拘留、刑事拘留等或被公安機關依法處理的”可以解除勞動合同。但是“公安機關依法處理的”這樣的措詞確實比較模糊，雙方對此爭議較大，治安罰款或者因普通的駕車違法行為被罰款都屬于“公安機關依法處理的”，這就需要對員工行為與用人單位規(guī)章制度合理性進行審查。治安管理處罰法調(diào)整的對象直接涉及社會公共秩序和善良風俗，與社會的日常生活息息相關。所以，違反治安管理處罰法的行為不同于因其他事由被公安機關依法處理、處罰的行為，從性質上說是一種較為嚴重的違法行為。所以不能將被治安罰款等同于駕車途中因違反交通法規(guī)被行政罰款。本案中正是因為員工被治安處罰，才導致了被用人單位解除勞動合同;如果員工僅僅因為日常駕車偶然被罰款的情況被單位解除勞動合同，則用人單位的規(guī)章制度就趨向于超越合理性范疇，可能也就不會得到法院的支持。
所以，用人單位在構建和完善規(guī)章制度的過程中要充分注意民主程序和合理性。
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