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《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第十八條的理解與適用
【條文內(nèi)容】
《民訴解釋》第十八條合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。
合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。
合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。
【條文主旨】
本條是關(guān)于合同履行地的規(guī)定。將《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《92年意見》)關(guān)于合同履行地的規(guī)定第18-22條合并為一條，是對(duì)《民事訴訟法》第二十三條、第三十四條合同履行地的解釋。
【條文理解】
合同履行地點(diǎn)是合同按照約定或者實(shí)際實(shí)施的地點(diǎn)?！?2年意見》關(guān)于合同履行地的問題在第18-22條作了規(guī)定，但在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)根據(jù)合同類型分別規(guī)定合同履行地的規(guī)則過于復(fù)雜，因此此次司法解釋的修改將第18-22條合并為一條，明確合同履行地的識(shí)別規(guī)則。同時(shí)對(duì)特殊的買賣合同等合同履行地作出例外規(guī)定。
對(duì)合同履行地的理解要澄清認(rèn)識(shí)，要把握以下問題。
1.民事實(shí)體法與民事訴訟法中履行地的含義
合同在一般情況下都是雙務(wù)合同，即當(dāng)事人的義務(wù)是對(duì)應(yīng)的，而履行地主要是指履行義務(wù)的地點(diǎn)，在合同有兩個(gè)義務(wù)履行地點(diǎn)的情況下，履行地點(diǎn)的單一化才是確定管轄的前提，即在有兩個(gè)履行地的情況下，必須選擇其一為確定管轄的履行地點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人在不同的履行地點(diǎn)任意起訴或以不同的履行地任意抗辯，以及現(xiàn)行法律和司法解釋對(duì)合同履行地的認(rèn)定的缺陷，給訴權(quán)的行使和管轄權(quán)的確定，帶來了不必要的混亂。
(1)民事實(shí)體法中的合同履行地
按照通說理解，合同的履行是指合同的雙方當(dāng)事人正確、適當(dāng)?shù)耐瓿珊贤幸?guī)定的雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)行為，合同的履行地點(diǎn)即為債務(wù)人履行債務(wù)和債權(quán)人接受履行的地方。合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即是雙方當(dāng)事人就彼此的權(quán)利義務(wù)作出約定。一般而言，合同主要是雙務(wù)的，一方負(fù)有給付義務(wù)時(shí)，另一方則會(huì)負(fù)有相應(yīng)的對(duì)待給付義務(wù)作為對(duì)價(jià)。雙方約定的義務(wù)內(nèi)容不同，履行的方式也不同，履行地也可能相應(yīng)的發(fā)生變化。當(dāng)事人為多數(shù)時(shí)，可以各自訂立不同的履行地點(diǎn)。同一個(gè)合同的數(shù)個(gè)給付不必約定相同的履行地點(diǎn)，尤其是雙務(wù)合同中的兩個(gè)債務(wù)，可以有兩個(gè)履行地點(diǎn)。比如在借款合同中，雙方?jīng)]有約定履行地時(shí)，根據(jù)合同法的規(guī)定，貸款人提供貸款應(yīng)在借款人所在地履行，借款人償還貸款在貸款人所在地履行。換句話說，民法中的合同履行地是與義務(wù)或債務(wù)的履行相聯(lián)系的，一個(gè)合同關(guān)系中各項(xiàng)義務(wù)的履行地是相互獨(dú)立的。
(2)民事訴訟法中的合同履行地
我國(guó)民事訴訟法以及相關(guān)的司法解釋并沒有像合同法那樣，對(duì)確定管轄的履行地規(guī)定一般原則。司法解釋中多只是對(duì)具體的合同做出大量細(xì)節(jié)的規(guī)定，顯得沒有簡(jiǎn)單的規(guī)律可循。但一般而言在實(shí)務(wù)審判中，履行地的確定一般遵循“特征履行地”為主、結(jié)合“實(shí)際履行地”的判斷原則。
特征履行地規(guī)則。目前占主導(dǎo)意見認(rèn)為，在合同約定的眾多義務(wù)中，尤其是互負(fù)債務(wù)的雙務(wù)合同中，必有一個(gè)能反映合同本質(zhì)特征的義務(wù)。不同合同的類型彼此相異，主要原因就在于這個(gè)本質(zhì)性義務(wù)的區(qū)別。而一般認(rèn)為，在雙務(wù)合同中非金錢給付義務(wù)是該類合同的區(qū)分標(biāo)志，只有這個(gè)特征義務(wù)的履行地才是確定管轄?wèi)?yīng)依據(jù)的履行地。比如，買賣合同的目的是一方轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)于他人，交付標(biāo)的物義務(wù)是買賣合同的特征義務(wù)，因此買賣合同履行地的判斷，一般應(yīng)該依據(jù)交付標(biāo)的物義務(wù)的履行地確定。同理，《92年意見》第20、21、22條等也規(guī)定，加工承攬合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同等合同的履行地依次為加工行為地、租賃物使用地等，因?yàn)檫@些合同的特征義務(wù)就是貨物加工、租賃物交付使用等。
實(shí)際履行地規(guī)則。選取特征義務(wù)之后，合同是否實(shí)際履行也會(huì)影響履行地的確定，這依我國(guó)現(xiàn)行法又可分為多種情況。首先，合同沒有實(shí)際履行的，根據(jù)《92年意見》中第18條：“因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地法院管轄?！贝送猓瑢?shí)際履行中發(fā)生履行地點(diǎn)變更的，也可能導(dǎo)致管轄地發(fā)生相應(yīng)變化。依據(jù)最高法院《關(guān)于在確定經(jīng)濟(jì)糾紛案件中如何確定購銷合同履行地的規(guī)定》(已廢止)的司法解釋，當(dāng)事人在實(shí)際履行中變更約定的，應(yīng)以變更后的約定確定合同履行地。在最高院《關(guān)于購銷合同履行地的特殊約定問題的批復(fù)》中，也有類似的條款。但是這種分類下，法律規(guī)定并未窮盡所有情形。比如，對(duì)于當(dāng)事人沒有約定履行地點(diǎn)又沒有實(shí)際履行的，立法就處于空白狀態(tài)。
(3)兩者的不同認(rèn)識(shí)
我國(guó)民訴法的合同履行地與實(shí)體法規(guī)范相差甚遠(yuǎn)，存在很大的脫節(jié)?，F(xiàn)有民事訴訟法立法中，合同履行地還很狹隘，很大意義上只是一個(gè)純粹的程序法的裁判概念，只是為了方便法院的管轄確定，而實(shí)體法的履行地規(guī)則是為了指導(dǎo)合同當(dāng)事人準(zhǔn)確履行債務(wù)，促進(jìn)合同的履行，防范履行風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛的發(fā)生。在民事實(shí)體法意義上，履行地是為合同項(xiàng)下義務(wù)履行服務(wù)的，與具體的義務(wù)緊密聯(lián)系，同一合同中往往雙方履行地是多樣的。而在民訴法中履行地雖然和部分合同義務(wù)有關(guān)，但主要根據(jù)合同的實(shí)體性質(zhì)判斷，且一個(gè)合同的履行地一般是固定的。
2.《92年意見》合同履行地規(guī)則的弊端
民事訴訟法未對(duì)“合同履行地”進(jìn)行定義，而實(shí)體法(合同法及民法通則)和實(shí)體法理論則對(duì)“合同履行地”作了規(guī)定及詳細(xì)闡述。法院在審理合同履行地管轄爭(zhēng)議案件時(shí)，能否當(dāng)然援引實(shí)體法中的“合同履行地”解決程序法的管轄問題，存在爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從立法本意上看，兩者是同一的。因?yàn)槊袷略V訟法沒有對(duì)“合同履行地”一詞另行作出特殊的規(guī)定，不適用合同法對(duì)合同履行地的規(guī)定，無法理依據(jù)。大多數(shù)觀點(diǎn)在闡述如何確定合同案件的管轄權(quán)時(shí)，明確指出“對(duì)履行地約定不明確的合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第六十二條的規(guī)定確定履行地”。根據(jù)實(shí)體法理論，可將程序法的合同履行地定義為當(dāng)事人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行合同義務(wù)的地點(diǎn)。要確定合同履行地管轄，首先要確定是否有合同約定，若沒有合同約定，可根據(jù)合同法第六十一、六十二條的法律規(guī)定進(jìn)行確定。這樣一來，不論口頭合同還是書面合同，也不論是否約定了合同履行地以及是否實(shí)際履行了合同，任何合同糾紛都有可能依據(jù)實(shí)體法的合同履行地確定管轄權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)體法上的合同履行地具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是不確定性。當(dāng)事人是因合同的履行產(chǎn)生糾紛才訴諸法院，合同是否需要履行、怎樣履行都存在爭(zhēng)議，履行合同地點(diǎn)當(dāng)然也是雙方實(shí)體爭(zhēng)議的一部分，在法院作出實(shí)體判決之前，合同履行地實(shí)際上無法確定。二是合同履行地具有多樣性，根據(jù)實(shí)體法理論，當(dāng)事人履行合同義務(wù)的地點(diǎn)，包括主合同履行地，從合同履行地，隨附義務(wù)履行地，還有書面約定的合同履行地，口頭約定的履行地、實(shí)際履行地等等，都是合同履行地。這兩個(gè)特點(diǎn)也會(huì)必然導(dǎo)致合同管轄的混亂及管轄爭(zhēng)議的大量存在，導(dǎo)致法院先審實(shí)體后定管轄，導(dǎo)致“被告就原告”。因此，該觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)體法上的“合同履行地”存在大量實(shí)體爭(zhēng)議，是合同管轄混亂的最初根源。
最高人民法院為了減少管轄權(quán)爭(zhēng)議，對(duì)幾類常見且易產(chǎn)生糾紛的合同，如購銷合同(買賣合同)、加工承攬、財(cái)產(chǎn)租賃、融資租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、借款、證券回購、企業(yè)聯(lián)營(yíng)等合同的合同履行地做了限制性規(guī)定，這就產(chǎn)生了一些有名合同(如購銷合同、借款合同等)的合同履行地在程序法中的含義與實(shí)體法中的含義不一致的情況。如購銷合同，根據(jù)程序法司法解釋，合同履行地僅為書面合同約定的合同履行地或貨物交付地。而在實(shí)體法含義中，貨物到達(dá)地、到站地、驗(yàn)收地、接收地、貨幣接收地當(dāng)然都是合同履行地。由于司法解釋對(duì)這些有名合同的合同履行地所作的規(guī)定與實(shí)體法中的規(guī)定不同，故此時(shí)的“合同履行地”與實(shí)體法中的含義并不同一。民事訴訟法的合同履行地規(guī)則與實(shí)體法含義的分離，在審判實(shí)踐中造成合同糾紛的管轄權(quán)異議的泛濫，最高人民法院就具體個(gè)案的管轄權(quán)爭(zhēng)議作的批復(fù)、通知、復(fù)函就多達(dá)上百件。原因就在于合同管轄中履行地現(xiàn)行規(guī)則的各種弊端所導(dǎo)致的。因此，確立一個(gè)更為簡(jiǎn)便的規(guī)則，就是本次司法解釋修改的出發(fā)點(diǎn)。
3.以程序法的規(guī)定為原則結(jié)合實(shí)體法內(nèi)容，確定合同履行地認(rèn)定規(guī)則
縱觀世界上多數(shù)國(guó)家的立法例，合同履行地規(guī)則是一個(gè)被廣泛認(rèn)可的規(guī)則。由于各國(guó)民法對(duì)動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的理論依據(jù)不同，從而影響到了民事訴訟的相關(guān)立法。19世紀(jì)的德國(guó)學(xué)者薩維尼則提出合同債務(wù)關(guān)系的本座是履行地，因?yàn)楹贤?dāng)事人的期望集中于債的履行，因此合同應(yīng)適用其履行地法。它對(duì)德國(guó)法院有著巨大而深遠(yuǎn)的影響?！睹绹?guó)沖突法第一次重述》中，關(guān)于履行合同的細(xì)節(jié)，也規(guī)定適用合同履行地法。大陸法系國(guó)家都以債務(wù)履行地法院管轄為多。《法國(guó)民事訴訟法》第46條規(guī)定：“合同案件，要求實(shí)際交付貨物的地點(diǎn)，或給付履行地的法院”管轄。德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為代表的“形式主義”認(rèn)為，所有權(quán)的約定和轉(zhuǎn)移，除了須有當(dāng)事人的一致意思表示之外，還必須履行一定的形式，交付行為即為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的形式?；诖?，《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》第29條規(guī)定：“因契約關(guān)系而發(fā)生的爭(zhēng)議，由有爭(zhēng)議的債務(wù)的履行地的法院管轄之?！卑吹聡?guó)學(xué)者的解釋，此條中的履行地是指法定的履行地，也即實(shí)體法規(guī)定的履行地，在這里，德國(guó)民事訴訟法作了非常理性的劃分，它以“涉訴債務(wù)”為聯(lián)接點(diǎn)，輕而易舉地解決了確定管轄的難題，即涉訟債務(wù)履行地法院為有權(quán)管轄法院。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民事訴訟法”第12條規(guī)定：因契者，如經(jīng)當(dāng)事人定有債務(wù)履行地，得由履行地法院管轄?！度鹗棵穹ǖ洹返腃C規(guī)則規(guī)定：民商事案件必須向被告的住所地法院提出?！度鹗柯?lián)邦國(guó)際私法法規(guī)》又規(guī)定，如果被告在瑞士既沒有住所，也沒有慣常居所或分支機(jī)構(gòu)，針對(duì)他違反合同的訴訟可以向其債務(wù)履行地的瑞士法院提起。英美法系國(guó)家確定合同案件主要適用長(zhǎng)臂管轄規(guī)則，但合同履行地一直是長(zhǎng)臂管轄規(guī)則中確定管轄的一個(gè)聯(lián)結(jié)因素。而國(guó)際條約中2002年3月1日生效的《歐盟理事會(huì)民商事事件管轄權(quán)及判決的承認(rèn)與執(zhí)行規(guī)則》第5條規(guī)定：有關(guān)合同案件，由債務(wù)履行地法院管轄，除非另有約定。
從上述世界各國(guó)及國(guó)際條約的規(guī)定看，對(duì)合同履行地的立法模式都規(guī)定了由有爭(zhēng)議的債務(wù)履行地法院管轄，該履行地一般是指法定的履行地，即實(shí)體法規(guī)定的履行地，當(dāng)事人有約定時(shí)從約定;或者規(guī)定當(dāng)事人可以在物之實(shí)際交付地和給付履行地中選擇管轄法院，解決約定履行地與實(shí)際履行地不一致時(shí)當(dāng)事人的選擇權(quán)和處理方式。為使合同履行地的確定規(guī)則更加簡(jiǎn)單、明確，減少管轄權(quán)異議和爭(zhēng)議，民事訴訟法司法解釋關(guān)于合同履行地的規(guī)定，對(duì)《92年意見》的多個(gè)條文進(jìn)行整合。
關(guān)于“合同履行地”的確定規(guī)則，概括地說是：有約定依約定，合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或約定不明確的，按照合同法第六十二條第三項(xiàng)的規(guī)定確定，即爭(zhēng)議的標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地，即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。在解釋的起草過程中，也有意見認(rèn)為沒有約定按法定，理由是：首先，本處的“法定”，是指法律或司法解釋對(duì)某類有名合同的履行地的具體規(guī)定，如《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定，“建設(shè)施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地”。這樣規(guī)定，明確了約定優(yōu)先的原則，且基本統(tǒng)一了訴訟法和實(shí)體法上的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于借款合同的履行地另行規(guī)定，本條不涉及。其次，即時(shí)清結(jié)合同履行地的確定。即時(shí)清結(jié)的合同(如集市買賣)產(chǎn)生的糾紛，如在交易行為地處理，符合兩便原則，故規(guī)定即時(shí)清結(jié)合同以交易行為地為合同履行地。認(rèn)為有“約定依約定，無約定依法定，既無約定又無法定則按照合同法第六十二條第三項(xiàng)的規(guī)定確定”原則更為簡(jiǎn)單明了，便于適用。但解釋未采納該種意見，理由是解釋已經(jīng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)買賣合同等幾種特殊合同的履行地，為使合同履行地確定只設(shè)定一個(gè)規(guī)則，不再出現(xiàn)“依法定”這種表述為宜。
【審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題】
1.合同履行地首先以雙方約定的履行地為準(zhǔn)
即合同明確約定的履行地點(diǎn)為合同履行地，而不依據(jù)實(shí)體履行義務(wù)的地點(diǎn)確定合同履行地，如到貨地、到站地、驗(yàn)收地、安裝調(diào)試地為合同履行地。將合同履行地依照約定，明確為一個(gè)穩(wěn)定的履行地，廢止了《92年意見》第19條的規(guī)定。
2.合同履行地的確定規(guī)則
必須根據(jù)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求和結(jié)合合同履行義務(wù)確定合同履行地。當(dāng)事人雙方未約定合同履行地的，在合同履行地的確認(rèn)中，給付貨幣和交付不動(dòng)產(chǎn)的履行地比較容易確定，難以確定的主要是其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。在此，必須根據(jù)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求和合同的性質(zhì)來確定合同履行地。如買賣合同，A為出賣貨物方，B為買受方，如A起訴要求B支付貨款的，A為接收貨幣一方，A地為合同履行地;如B起訴A交付貨物的或者交付貨物不符合約定的，A為履行義務(wù)一方，A地為合同履行地。因此，此類合同糾紛管轄地是確定的。
3.關(guān)于履行義務(wù)一方所在地的含義
司法解釋以程序法規(guī)定為原則結(jié)合實(shí)體法內(nèi)容確定合同履行地的規(guī)則，因此，履行義務(wù)的含義要結(jié)合實(shí)體法內(nèi)容確定。如“給付貨幣一方”的理解，這里的“給付貨幣”的義務(wù)是指實(shí)體內(nèi)容的合同義務(wù)，而非訴訟請(qǐng)求中簡(jiǎn)單的給付金錢請(qǐng)求。當(dāng)事人在合同履行中要求對(duì)方支付金錢，包括根據(jù)合同義務(wù)支付價(jià)款，也包括履行合同產(chǎn)生的違約責(zé)任，用金錢的形式來承擔(dān)。不能以給付金錢這種責(zé)任承擔(dān)的形式來確定合同履行地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人起訴時(shí)的請(qǐng)求結(jié)合合同履行義務(wù)的內(nèi)容，確定合同履行地。
4.有多個(gè)合同履行義務(wù)如何確定履行地的問題
合同項(xiàng)下的義務(wù)可能是單一的，也可能是多個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依照履行合同主要義務(wù)所在地確定為合同履行地，何為主要義務(wù)，也要結(jié)合合同履行的實(shí)體內(nèi)容來確定。當(dāng)主要義務(wù)履行地?zé)o法確定的，兩個(gè)以上合同履行地的人民法院都有管轄權(quán)的，依照民事訴訟法第三十五條的規(guī)定確定管轄法院。
5.合同履行地應(yīng)當(dāng)以書面約定為準(zhǔn)
管轄協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等形式達(dá)成的選擇管轄法院的協(xié)議。將書面形式從合同書、信件擴(kuò)展到數(shù)據(jù)電文等有形形式，是現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的必然要求，也為近年來的我國(guó)立法所確認(rèn)。例如，國(guó)合同法第十一條規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》第三條規(guī)定：“本條所稱書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容、可以調(diào)取以備日后查用的形式。”此外，《選擇法院協(xié)議公約》第三條規(guī)定：“排他性選擇法院協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人以書面形式或以將來能夠使用、援引的其他形式訂立的，為便于將來可能產(chǎn)生或者已經(jīng)形成的具有一定法律關(guān)系的糾紛，約定某個(gè)締約國(guó)法院或一個(gè)或幾個(gè)專屬法院的排他性管轄協(xié)議?！?/p>
6.約定的地點(diǎn)與實(shí)際履行地發(fā)生沖突的處理
當(dāng)事人在合同中約定某一具體義務(wù)的履行地，不僅有實(shí)體法上的意義，還可能有訴訟法上的意義。約定由合同簽訂地、履行地人民法院管轄，但實(shí)際簽訂地、履行地與約定的簽訂地、履行地不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以約定地為準(zhǔn)作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，當(dāng)事人在約定合同履行地時(shí)，雙方對(duì)管轄有預(yù)期，不因與實(shí)際履行地不符而改變?！逗贤ń忉?二)》第四條規(guī)定：“采用書面形式訂立合同，合同約定的簽訂地與實(shí)際簽字或者蓋章地點(diǎn)不符的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定的簽訂地為合同簽訂地;合同沒有約定簽訂地，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章不在同一地點(diǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定最后簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同簽訂地?！?/p>
7.約定不明確的合同履行地
在審判實(shí)踐中，有兩種較為常見的約定不明確的管轄協(xié)議。一是約定由守約方所在地法院管轄。要判斷何方當(dāng)事人守約，需要經(jīng)過實(shí)體審理方能確定，在確定管轄權(quán)的階段無法判明，這類約定不明確的管轄協(xié)議無法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于金利公司與金海公司經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄問題的復(fù)函》(法函(1995)89號(hào))認(rèn)為，“如甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議，由守約方所在地人民法院管轄”的約定無效。最高人民法院(2010)民二終字第39號(hào)民事裁定中也認(rèn)為，約定由守約方所在地法院管轄的協(xié)議無效。二是約定由當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牎Ｓ捎诤螢楫?dāng)?shù)刂复幻?，常常產(chǎn)生爭(zhēng)議。有的理解為當(dāng)事人住所地，有的理解為合同履行地，有的根據(jù)合同類型理解為工程所在地。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)綜合考量當(dāng)事人的意思、合同類型及其他因素，能夠確定何為當(dāng)?shù)氐?，?yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效;不能確定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為約定不明確。最高人民法院在(2010)民申字第809號(hào)裁定書中認(rèn)為，在施工合同中約定“在合同執(zhí)行中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V”所稱的當(dāng)?shù)?，系指工程所在?即合同履行地)。
8.未履行合同的合同履行地確定
有觀點(diǎn)認(rèn)為，案件沒有審理，無法按照實(shí)體法的要求來確定合同履行地。本解釋保留了《92年意見》第18條，合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。我們認(rèn)為，在對(duì)管轄爭(zhēng)議處理時(shí)，主要根據(jù)當(dāng)事人的主張對(duì)合同是否履行作形式審查。江偉教授在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修改建議稿中提出：“因合同糾紛提起的訴訟，可以由有爭(zhēng)議的義務(wù)的履行地法院管轄，履行地包括合同中約定的履行地或者實(shí)際履行地。民法規(guī)定的履行地只有在當(dāng)事人未約定履行地或者約定不明確并且在合同未實(shí)際履行時(shí)才有適用余地。當(dāng)事人約定的履行地在確定管轄時(shí)適用協(xié)議管轄的有關(guān)規(guī)定?！币虼?，如果合同沒有履行，合同對(duì)履行地有約定的依照約定確定管轄，但是，當(dāng)事人雙方住所地均不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄;合同沒有約定履行地也沒有實(shí)際履行的，也應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。但不能違反專屬管轄和級(jí)別管轄的規(guī)定。
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王國(guó)軍律師，法學(xué)專業(yè)研究生，曾任軍隊(duì)院校副教授和軍隊(duì)執(zhí)業(yè)律師。后轉(zhuǎn)到地方做法律工作，現(xiàn)為河北泰科律師事務(wù)所公司法律事務(wù)部主任，廊坊電臺(tái)和廊坊日?qǐng)?bào)社特約嘉賓。
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