吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁、湖南政協(xié)原副主席童名謙、原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、重慶市委原書記薄熙來(lái)……十八大以來(lái)，多名省部級(jí)高官紛紛落馬，并被送上了被告人席。更早之前，中共上海市委原書記陳良宇、北京市委原書記陳希同，這些昔日炙手可熱的權(quán)貴，一旦落馬，他們?cè)谀睦锸軐?他們認(rèn)罪嗎?他們?nèi)绾握?qǐng)律師?新京報(bào)記者通過梳理資料一一揭秘。
紀(jì)檢程序走多久
在十八大之后第一個(gè)落馬的“大老虎”就是李春城，根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，2012年12月6日，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。但是之后卻鮮有李春城的消息，直到2014年4月29日，李春城又被通報(bào)因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。2015年3月19日，湖北檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)李春城提起公訴，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
而晚于他落馬的國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男，2013年8月被查，很快就進(jìn)入了司法程序，并在2014年12月10日因受賄3500余萬(wàn)元一審被判無(wú)期。
為什么有的案件進(jìn)展快?為什么有的案件進(jìn)展慢?這其中有無(wú)期限要求?根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)于檢舉、控告應(yīng)該首先進(jìn)行初步核實(shí)，時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。一旦啟動(dòng)立案調(diào)查后，調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。
據(jù)中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德介紹，實(shí)踐中，很多貪官一旦被紀(jì)委確認(rèn)立案調(diào)查后，如果既是共產(chǎn)黨員又是公職人員，往往先經(jīng)歷“雙開”，即開除黨籍、開除公職。紀(jì)檢組織部門調(diào)查后，如果涉及犯罪，將移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。不過，由于上述《工作條例》規(guī)定了報(bào)請(qǐng)后可延長(zhǎng)，但未明確延長(zhǎng)次數(shù)、時(shí)限，這也使得一些官員被宣布“落馬”接受紀(jì)檢調(diào)查后，遲遲沒有進(jìn)入司法程序。
提起公訴需多久
根據(jù)《刑訴法》，一旦刑事立案后，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。
據(jù)洪道德介紹，嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕后，公安機(jī)關(guān)就有了時(shí)間對(duì)案件展開詳細(xì)偵查，根據(jù)《刑訴法》規(guī)定，一般羈押期限不得超過二個(gè)月，案情復(fù)雜可以延長(zhǎng)一個(gè)月，交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)重大復(fù)雜案件等可以再延長(zhǎng)兩個(gè)月，可能判10年以上可以再延長(zhǎng)兩個(gè)月，綜上，整個(gè)偵查期間最長(zhǎng)有7個(gè)月的羈押時(shí)間。
偵查終結(jié)后，檢察院進(jìn)行審查起訴，決定是否提起公訴。海淀檢察院一位檢察官介紹，按照《刑訴法》規(guī)定，一般在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大復(fù)雜的延長(zhǎng)半個(gè)月，可以補(bǔ)充偵查兩次，一次一個(gè)月，補(bǔ)充完畢后又需要在一個(gè)半月內(nèi)做出決定，也就是1.5+1+1.5+1+1.5，合計(jì)最長(zhǎng)6.5個(gè)月需要決定是否公訴。
這也就意味著，進(jìn)入司法程序后，偵查、審查起訴兩個(gè)階段合計(jì)在一起，最長(zhǎng)可以有一年多的時(shí)間。而一旦公訴后，據(jù)洪道德教授介紹，《刑訴法》只規(guī)定了，人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員，并將起訴書副本最遲在開庭十日以前送達(dá)被告人及其辯護(hù)人，因此公訴之后何時(shí)開庭，全由合議庭做主。
安排哪個(gè)法院審
1930年，陳希同出生在四川，但一生中幾乎半個(gè)世紀(jì)都是在北京度過，最后官至中共北京市委書記、常委、委員，直至1995年因?qū)Ρ本┦邪l(fā)生王寶森(北京市原副市長(zhǎng))涉嫌經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件并自殺身亡問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任而引咎辭職。
司法文書顯示，之后北京高院組織合議庭，擔(dān)任該案審判長(zhǎng)的正是現(xiàn)在北京高院院長(zhǎng)慕平，當(dāng)時(shí)他是北京高院副院長(zhǎng)。2013年，中國(guó)社科院法學(xué)教授、北京市高級(jí)法院原副院長(zhǎng)陳春龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，“我們當(dāng)年審理的陳希同案，如果放在今天，就很可能由其他法院審理了，這樣就能避免我們的諸多尷尬”。
在這之后審理的高官，基本上都避開了自己長(zhǎng)期主政的地方。比如2008年北京市原副市長(zhǎng)劉志華在河北衡水受審，2010年廣東省原政協(xié)主席陳紹基在重慶，2011年深圳市原市長(zhǎng)許宗衡在河南鄭州。在這之后，如田學(xué)仁、童名謙、王素毅都是在京受審;黃勝案在江蘇南京審理;李達(dá)球案在吉林延邊審理;劉鐵男案在廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院。
洪道德表示，雖然法律沒有明確規(guī)定貪腐案件必須要實(shí)行指定異地管轄，但近十余年來(lái)異地審理似乎成為司法實(shí)踐中的慣例，如果“大老虎”是省部級(jí)以上，一般都是由最高檢指定管轄，省部級(jí)以下的則由各省高院指定管轄，指定范圍也會(huì)避開落馬官員之前曾經(jīng)任職或者其他有過千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的地方，目的就是打掉犯罪嫌疑人背后的關(guān)系網(wǎng)，排除當(dāng)?shù)貙?duì)司法審判的干擾。
而在具體地點(diǎn)選擇上，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)樊崇義表示，還要考量距離主要證人、羈押場(chǎng)所的遠(yuǎn)近等實(shí)際情況，以方便組織庭審。此外，中西部司法機(jī)關(guān)辦案能力也存在差異，而在十八大反腐遍地開花后，各地的辦案壓力都非常大，將“大老虎”安排在哪，也必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞k案實(shí)際。
開庭后多久宣判
《刑訴法》規(guī)定法院一般要在受理后二個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個(gè)月，可能判死刑的可以延長(zhǎng)三個(gè)月;因特殊情況還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。
需要說(shuō)明的是，《刑訴法》第一百五十五條規(guī)定，因?yàn)樘厥庠?，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理。據(jù)洪道德介紹，這一類似“兜底”條款的規(guī)定，為審限提供了很大空間，但既往案例中很少出現(xiàn)，比如被告人系外國(guó)籍，需要核實(shí)信息。
縱覽近二十年的高官受審，見諸報(bào)道的除了1998年7月31日上午，北京市高級(jí)人民法院開庭審理陳希同案，并一審當(dāng)庭以貪污罪、玩忽職守罪依法判處陳希同有期徒刑16年外，之后這些年間，就很少有當(dāng)庭宣判了。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁這些當(dāng)庭認(rèn)罪的，基本上都是在開庭一個(gè)月時(shí)宣判。
落馬高官如何作辯護(hù)
“作為一個(gè)農(nóng)民的孩子，本應(yīng)該為中國(guó)鐵道、為中國(guó)夢(mèng)做更多的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)榉潘闪俗约旱膶W(xué)習(xí)，放松了思想上的警惕，走到了這條道路?！?013年6月9日，北京市二中院開庭審理原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍涉嫌受賄、濫用職權(quán)案。當(dāng)庭最后陳述時(shí)劉志軍聲淚俱下。
這場(chǎng)涉及大量事實(shí)、證據(jù)的貪腐要案，僅在一個(gè)上午就完成了庭審，休庭后引發(fā)輿論嘩然。劉志軍的指定辯護(hù)律師錢列陽(yáng)為此不得不多次出面解釋，該案此前曾在秦城監(jiān)獄組織過庭前會(huì)議，對(duì)主要事實(shí)和證據(jù)交換了意見，因此庭上只對(duì)有爭(zhēng)議的部分充分論述。
“真辯”、“假辯”?一直是圍繞高官案件的話題。當(dāng)年“兩案”辯護(hù)小組組長(zhǎng)、律界泰斗張思之，近年來(lái)在接受媒體采訪時(shí)屢次提到，當(dāng)年他因故未能給江青當(dāng)律師，但給李作鵬做了辯護(hù)，后者后來(lái)還寫了首詩(shī)《評(píng)律師》，“邊鼓敲兩下，有聲勝無(wú)聲”。
薄熙來(lái)的辯護(hù)人王兆峰表示，薄的案子恰逢微博時(shí)代，法院實(shí)時(shí)文字直播引發(fā)大討論，也是他始料未及的，不過他也是休庭后才知道有直播。由于當(dāng)事人對(duì)案情很多地方提出異議，因此他屢次會(huì)見薄熙來(lái)，還準(zhǔn)備了保險(xiǎn)柜存卷宗，就是為了準(zhǔn)備充分，完整地表達(dá)辯護(hù)意見。
陳良宇因牽涉上海社保案落馬后，律師高子程受家屬委托曾前往秦城監(jiān)獄會(huì)見為他辯護(hù)。當(dāng)時(shí)，高子程提出濫用職權(quán)、玩忽職守兩罪都不成立的辯護(hù)意見。陳良宇雖然贊同高子程的辯護(hù)意見，但又擔(dān)心自己的態(tài)度不好，怕從重處罰，于是高子程反復(fù)解釋律師辯護(hù)地位是獨(dú)立的，法院不會(huì)因?yàn)檗q護(hù)人作無(wú)罪或罪輕辯護(hù)，而認(rèn)定陳良宇的態(tài)度不好。
天津市第二中級(jí)人民法院為該案整整進(jìn)行了一天庭審，最后一輪法庭辯論,控辯雙方圍繞是否存在玩忽職守唇槍舌劍時(shí)，陳良宇的一句話：“你們不要再爭(zhēng)了，在這個(gè)問題上，我是有責(zé)任的?！弊罱K，天津二中院只認(rèn)定陳良宇構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，而沒有采納檢方對(duì)玩忽職守罪的指控，判處陳良宇有期徒刑18年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元。
中偉律師 所訓(xùn)：律師是一種信仰，律師是一種責(zé)任，律師是良知，律師是正義，律師是愛……
關(guān)注微信“孫中偉律師”(微信號(hào)Art-law)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“孫中偉律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京中偉律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
做專業(yè)化、精品化、高端化的律師、律所及精品律師聯(lián)盟！
執(zhí)業(yè)律所：北京中偉律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
做專業(yè)化、精品化、高端化的律師、律所及精品律師聯(lián)盟！
使用微信掃描二維碼
關(guān)注孫中偉律師
