法律不能不管銀行卡換芯

根據(jù)央行部署，從今年起我國(guó)多數(shù)商業(yè)銀行不再發(fā)行磁條卡，新開(kāi)戶(hù)全面改用芯片卡。這意味著，儲(chǔ)戶(hù)手中多達(dá)34億張的已發(fā)行磁條卡迎來(lái)全面“換芯”。然而辦理或換用芯片卡成本不菲：一張芯片卡采購(gòu)價(jià)僅8元多，但國(guó)有大銀行對(duì)儲(chǔ)戶(hù)最多竟收四五十元的“工本費(fèi)”；同時(shí)，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規(guī)收費(fèi)“改頭換面”。從不提示就收錢(qián)到“捆綁辦卡”，新一輪收費(fèi)亂象頻出。（4月9日新華社）

和有錢(qián)又“任性”的銀行打交道，吃虧窩火的永遠(yuǎn)是儲(chǔ)戶(hù)。成本8元的芯片卡能賣(mài)到50元，已被明令禁止的收費(fèi)也能“改頭換面”，該免費(fèi)的瞞著你，不該捆綁的打包給你，銀行肆無(wú)忌憚地踐行著“店大欺客”的潛規(guī)則。面對(duì)“換芯”衍生的種種亂收費(fèi)，監(jiān)管部門(mén)不能聽(tīng)之任之，法律法規(guī)更不能坐視不管。

升級(jí)到芯片卡需要成本，這是人盡皆知的道理。但必須厘清的問(wèn)題是：成本究竟該誰(shuí)承擔(dān)？?jī)?chǔ)戶(hù)期望銀行承擔(dān)并不是非分之想。首先，安全是交易的生命，“換芯”是為了堵住漏洞，理應(yīng)銀行承擔(dān)；其次，換芯片是銀行的主動(dòng)行為，儲(chǔ)戶(hù)沒(méi)有選擇余地；第三，降低或取消基礎(chǔ)性金融服務(wù)收費(fèi)是政府的要求……

銀行承擔(dān)或多承擔(dān)換芯成本的理由可以列舉一籮筐，每一條理由都合情合理合法。但令人遺憾和窩火的是，不差錢(qián)的銀行非但沒(méi)有承擔(dān)自己的責(zé)任，反而變本加厲，把銀行卡“換芯”當(dāng)成了攫取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

銀行為何如此強(qiáng)勢(shì)？壟斷是其一，違法成本太低是其二，監(jiān)管不力和法律無(wú)力是其三，也是根本。就“換芯”看，由于尚未納入政府指導(dǎo)價(jià)，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，銀行將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，甚至把基礎(chǔ)性金融服務(wù)當(dāng)成違規(guī)收費(fèi)的工具，就不難理解了。監(jiān)管跟不上，法律有空白，銀行就“任性”。面對(duì)亂象，法律要“長(zhǎng)出牙齒”，“換芯”成本該誰(shuí)承擔(dān)、具體承擔(dān)多少、哪些費(fèi)用不該收、銀行的提示義務(wù)有哪些、銀行違規(guī)該怎么罰等問(wèn)題，需要法律給出一個(gè)明確的說(shuō)法。

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