“法治意味著政府的全部權(quán)力必須有法律依據(jù)，必須有法律授權(quán)?！辈徽撌遣檗k案件還是披露信息，政府部門必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，即趙黎平案的相關(guān)信息須由法定主體、按法定范圍和程序發(fā)布。
3月22日0時(shí)2分，距趙黎平涉嫌殺人案發(fā)后26小時(shí)，新華社發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平（已退休）3月20日在赤峰市境內(nèi)涉嫌故意殺人，已被公安機(jī)關(guān)羈押。截至目前，案件進(jìn)展情況官方尚未發(fā)布其他說明。
作為建國后首例省部級官員親手殺人案，民間對趙黎平為何動(dòng)手殺人、槍從何來等疑團(tuán)浮想聯(lián)翩。如同去年的洛陽市副市長郭宜品“失聯(lián)”事件一樣，輿論一邊倒地認(rèn)為政府未及時(shí)披露殺人案的詳細(xì)經(jīng)過，人為制造了懸疑，吸引了眼球。
毋庸置疑，謠言止于公開，互信緣于透明。問題在于，在本案偵辦進(jìn)程中，究竟誰有權(quán)、以何種程序向社會公開具體案情？“法治意味著政府的全部權(quán)力必須有法律依據(jù)，必須有法律授權(quán)。”不論是查辦案件還是披露信息，政府部門必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，即趙黎平案的相關(guān)信息須由法定主體、按法定范圍和程序發(fā)布。
首先，媒體指責(zé)的“當(dāng)?shù)卣笔欠駥儆谛畔l(fā)布的主體？趙黎平涉嫌故意殺人的行為已觸犯刑法，有待啟動(dòng)刑事訴訟程序依法收集證明案件事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。而政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。顯然，當(dāng)?shù)卣疅o權(quán)制作或獲取趙黎平故意殺人的相關(guān)信息，因而不是信息發(fā)布主體。
那么，能否根據(jù)《政府信息公開條例》，要求負(fù)責(zé)偵辦本案的公安機(jī)關(guān)公開案情？回答是否定的，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)兼具行政和司法雙重職能，其在刑事訴訟活動(dòng)中收集的信息屬于刑事司法信息。且不說偵查初期獲取的證據(jù)一時(shí)之間難以判斷哪些更接近案件真實(shí)，因而無法向社會提供權(quán)威信息；更為關(guān)鍵的是，重要偵控對象的查控、堵截措施、材料，正在偵查的重大刑事案件的偵察方案、使用手段，偵察、預(yù)審及技術(shù)鑒定工作情況，正在偵察、預(yù)審的刑事案件的具體方案、重要案情和偵察、預(yù)審工作情況等信息，均屬于《公安工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》的絕密級、機(jī)密級或秘密級信息?？梢?，在偵查階段，趙黎平為何殺人、如何殺人、公安機(jī)關(guān)以何種方式、收集了什么證據(jù)等具體案情不能公開。
根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知》、《關(guān)于實(shí)行“辦案公開制度”的通知》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》等規(guī)定，公安機(jī)關(guān)須向社會依法公開辦案的程序、時(shí)限、主要進(jìn)展和結(jié)果；回告立案、破案情況和命案工作進(jìn)展情況等信息。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)一般在提請逮捕、移送審查起訴時(shí)，通過媒體、微博、新聞發(fā)布會等方式發(fā)布案件進(jìn)展情況，并披露已經(jīng)掌握的有確鑿證據(jù)的部分犯罪事實(shí)。
“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利?！北Ｕ厦癖娭闄?quán)可以遏制傳言發(fā)酵、促進(jìn)公平公正；過度的信息公開可能侵害卷入案件的被害人、犯罪嫌疑人、證人的個(gè)人隱私，干擾案件偵查、危及司法公正。趙黎平案固有的高官、情婦、反腐、殺人等標(biāo)簽足于占據(jù)輿論場核心，迅速聚集人氣，并形成強(qiáng)大的輿論聲勢。如何在各種喧嘩的聲音中，平衡各種權(quán)利沖突，深化信息公開、及時(shí)回應(yīng)民眾司法訴求的同時(shí)，維護(hù)司法權(quán)威、促進(jìn)司法公正，是信息化潮流中亟需研討的話題。
宋曉江律師辦案心得：犯案后，當(dāng)事人親屬總是找熟人、托關(guān)系，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，貽誤戰(zhàn)機(jī)。最終，當(dāng)事人及親屬會深刻體會到：律師越早介入，當(dāng)事人的權(quán)益越能得到保護(hù)。
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