今天看到，針對兩會期間的熱點問題，有關(guān)部門在網(wǎng)上解讀腐敗分子涉案巨額去向，說違法所得和犯罪所得均上交國庫。數(shù)據(jù)顯示，最近5年內(nèi)，最高人民檢察院會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，可謂數(shù)額巨大，這還不包括其他部門追繳的可能更多的數(shù)額。
上交國庫的說法，是與目前法律規(guī)定相符合的，但可能上面的領(lǐng)導(dǎo)并不知道，根據(jù)筆者對大量司法實踐的了解，上交國庫經(jīng)常只是一個程序性形式而已，在地方上，很多贓款贓物實際上都以預(yù)算外資金的方式，在財政上繞一個圈，最后歸辦案機關(guān)所有了。所以，準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是，相當(dāng)一部分贓款贓物都上交給辦案機關(guān)了。
去年代理山東濟(jì)寧一黑社會性質(zhì)案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓簿忠詫め呑淌碌淖锩?，對嫌疑人抄家，對嫌疑人所?jīng)營公司的全部財產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押，總金額達(dá)到兩億多元。黑社會性質(zhì)的罪名，是過了兩個月才立案的。公安局還為了2000萬元，抓了5名案外人員，過了一個月，才發(fā)現(xiàn)抓錯了，2000萬元是案外人的，只好放人、還錢。對嫌疑人在其他公司的股權(quán)，公安局則要求其他股東幫助變現(xiàn)，將股權(quán)對應(yīng)的現(xiàn)金交給公安局。
無獨有偶，這些年大量的反腐案件中，落馬官員的家庭財產(chǎn)也成了辦案主要目標(biāo)之一。多地的反貪機關(guān)在辦案中往往查封、扣押幾倍于涉案數(shù)額的財產(chǎn)。在查封扣押數(shù)額不夠時，反貪人員會使用各種方法要錢，甚至，某地反貪局在辦理一央視人員腐敗案時，從家屬那里要不來錢，就不斷給嫌疑人的同學(xué)打電話，讓同學(xué)們替嫌疑人墊上贓款。有的地方，即使反貪機關(guān)對事實早已查清，但因為贓款不到位，案件也就不審結(jié)，一次兩次三次地延長偵查羈押期限，耐心等待家屬交款。還有，變現(xiàn)的方法也像濟(jì)寧公安機關(guān)一樣，我辦理的案件中，有好幾起都是檢察院已經(jīng)查封了房子，但要求家屬借錢去交現(xiàn)金，贖回被查封的房子。
為什么辦案機關(guān)這么熱衷于追贓、變現(xiàn)？這不是上交國庫、挽回國家損失能夠完全解釋的，真正原因就在于實實在在的部門經(jīng)濟(jì)利益。不知是誰在多年前發(fā)明了一個政策，就是辦案機關(guān)對追繳來的財產(chǎn)，可以在象征性地走一下財政手續(xù)后，由財政全部或者大部分返還給辦案機關(guān)，成為辦案機關(guān)在已有財政預(yù)算之外的額外收入。雖然法律規(guī)定，犯罪贓款贓物最后由法院統(tǒng)一判決，但法律并沒有強制規(guī)定贓款贓物一定要移交給法院，也沒有規(guī)定最后一定由法院來執(zhí)行，所以，法院接到的經(jīng)常只是一份清單而已，最后真正處理財物的是前面的查封、扣押機關(guān)。因為股權(quán)和不動產(chǎn)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)拍賣，比較麻煩，辦案機關(guān)就傾向于在查封、扣押環(huán)節(jié)提前變現(xiàn)了。
這些年來，我眼見到，一些偏僻貧困地區(qū)的檢察院，因為辦了上面指定管轄過來的官員腐敗案件，一夜之間就蓋起了宏偉的辦公大樓，甚至還有賓館、基地等三產(chǎn)，比當(dāng)?shù)卣?、法院有?jīng)濟(jì)實力。因此，也引發(fā)了一個奇異現(xiàn)象，就是一些地方檢察機關(guān)，像原來“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象一樣，跑到上級檢察機關(guān)直至反貪總局要案子，主要動力就是，要來一個大案子，等于要來一大筆錢。
一旦辦案與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，后果可想而知。這種預(yù)算外收入，首先就是對司法公正造成了嚴(yán)重威脅，有些辦案機關(guān)，為了多收錢，就要把追繳來的財產(chǎn)變成贓款贓物性質(zhì)，導(dǎo)致涉案數(shù)額變大，能定不能定的事實都列為犯罪起訴，即使后來發(fā)現(xiàn)辦錯案，也因為已經(jīng)把錢花了無法返還而拒不糾正。其次，是大量房產(chǎn)、車輛、字畫、金銀珠寶等贓物，由辦案機關(guān)自行處理，因為缺乏公開透明程序，沒有監(jiān)管，如何處理的不得而知，變現(xiàn)的贓款如何使用的也不得而知，很容易產(chǎn)生新的腐敗現(xiàn)象。
那些落馬官員的豪宅、名畫、奇珍異寶，到底去哪兒了呢？我在法律界二十年，基本沒有見到過公開拍賣。那些把四臺點鈔機燒壞了的巨額鈔票，到底去哪兒了呢？我不懂財政數(shù)據(jù)，但基本沒有聽說，按照前面上交國庫說法，哪個政府的財政收入列表里有那些每年上百億元的贓款收入。雖然我想了解更多真相，但人微言輕，無法做出權(quán)威統(tǒng)計，還是請兩會的代表、委員們多加關(guān)注吧，在依職權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，促進(jìn)立法機關(guān)、司法機關(guān)、財政部門盡快完善立法和具體制度，制止這種辦案掙錢的做法，保持司法純潔，真正把贓款贓物歸還于國家，歸還于人民。
作者：
趙運恒，北京大學(xué)法學(xué)碩士、博士，現(xiàn)任北京市大成律師事務(wù)所刑事部主任、高級合伙人、律師，中國法學(xué)會會員，中國犯罪學(xué)研究會理事，北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會委員，中國社科院法學(xué)所等多家院校碩士生導(dǎo)師（兼）。
馬成律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
關(guān)注微信“馬成律師”(微信號szdcmc)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“馬成律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市大成（深圳）律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
深圳知名，刑辯大成。 專業(yè)服務(wù)，馬到功成。
執(zhí)業(yè)律所：北京市大成（深圳）律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
深圳知名，刑辯大成。 專業(yè)服務(wù)，馬到功成。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注馬成律師
