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3月18日，央視新聞頻道《新聞1+1》節(jié)目就聶樹斌案復(fù)查這一新聞話題連線京都律師事務(wù)所名譽(yù)主任、中華全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會主任田文昌律師，田文昌律師對此進(jìn)行了深入解讀。
以下內(nèi)容節(jié)選自2015年3月18日央視《新聞1+1》：
節(jié)目主持人董倩：從昨天到今天，山東高院這樣的一間普普通通的小小的閱卷室，雖然沒有對媒體開放，但是里面發(fā)生的一切，都牽動著外面所有人的心。
那么這一次最大的看點，就是因為這次閱卷的范圍超出了預(yù)期，我們看為什么說是超出了預(yù)期。這一次兩位律師能夠看到的一共是17本卷宗，那么律師本來以為就只能夠看到聶樹斌案的三本卷宗，但是沒有想到，這回他們同時也看到了王書金案的八本卷宗，最值得一說的是，還看到了復(fù)查卷，也就是河北省高院和河北省聯(lián)合調(diào)查組的復(fù)查卷六本，加起來是17本卷宗。
其實要說是，就是這六本卷宗，作為法院作為高院來說，是可公布，可不公布的，因為完全可以把它作為內(nèi)部資料不公布，但是這一次也把它全盤公布了出來。
很多人說對于這次山東高院的做法值得稱贊。但是與此同時，也有人說，律師看卷宗這是題中應(yīng)有之義。那么接下去我們就連線一位專家，中華全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會田文昌主任。
田主任，首先我想聽聽您的看法，因為這次兩位律師都這樣說，說閱卷范圍超出預(yù)期，您認(rèn)為就是他們看的這17個卷宗，有沒有超出您的預(yù)期？
中華全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會主任田文昌：應(yīng)當(dāng)這樣說，他們說的這種認(rèn)識沒錯，是對的，是一個客觀事實，但是如何認(rèn)識這個問題，恐怕不這么簡單。
首先申訴代理當(dāng)中，閱卷問題過去在法律上就比較模糊，沒有明確的規(guī)定，那么申訴代理當(dāng)中律師的作用也受到一定的限制。那么這次四中全會的決議里面非常清楚的明確的規(guī)定了，律師可以代理申訴案件，那么應(yīng)當(dāng)說，律師代理申訴案件這種權(quán)利本身就意味著它有當(dāng)然的閱卷權(quán)，這一點是四中全會以后的明確規(guī)定，是一個進(jìn)步。
接下來，律師談到的閱卷的范圍超出了預(yù)期，這也是一個事實。為什么這樣講呢？過去確實有一種內(nèi)卷外卷之分，我也遇到過，比如說法院內(nèi)部的卷是律師看不到的。那么這次能夠不分內(nèi)外都讓律師看了，這是一個很重大的進(jìn)步。但是，嚴(yán)格的說，從訴訟理念和訴訟原則來看，律師閱卷，確實所有的卷宗律師都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利看到，因為它是體現(xiàn)律師充分行使辯護(hù)權(quán)的一個必要的條件。試想，如果律師不能全面看到卷宗的內(nèi)容，他怎么可能去全面的的行使辯護(hù)權(quán)呢？
董倩：田主任，有人說，這一次山東省高院之所以采取這樣的一種公開，把所有的卷宗都公開這樣的一種方式，有沒有這樣的一種因素在里面，就是因為這件事情是特事特辦，有著上級的這樣一種要求，還有輿論給的這種壓力，您怎么看？
田文昌：我覺得可以這樣理解，確實有一個比較大的突破，但是我非常欣喜的認(rèn)為，這個突破會給將來的律師閱卷問題開一個好頭，因為意味著律師閱卷就應(yīng)當(dāng)具有全面閱卷的權(quán)利。
董倩：好，謝謝您，田律師。這一次兩位律師表達(dá)著他們的感受，就是覺得超出了他們的這種預(yù)期。那么也有人覺得，這是不是一驚一乍？絕不是這樣的。因為聶樹斌案的律師，從他們代理申訴開始，十年的時間，就一直要求閱讀全部的卷宗，但直到昨天他們的這種申請才得到滿足。
……
董倩：20年了，我們接下去用最粗略的線條，簡短的回顧一下這20年都發(fā)生了什么。首先，事發(fā)在1994年，聶樹斌是因為懷疑在故意殺人強(qiáng)奸婦女被抓，一年之后的1995年，他被槍決。好了，又過了10年，出現(xiàn)了一個王書金的人被抓，他說聶樹斌案的被害人是他殺的，很快河北省高院就表了一個態(tài)，說對這個案子要進(jìn)行調(diào)查。那么調(diào)查了8年半之后，河北省高院裁定王書金并非聶樹斌案的真兇。那么2014年的12月12號，最高人民法院指令山東高院對聶樹斌案進(jìn)行復(fù)查，昨天律師首次獲準(zhǔn)查閱該案完整的卷宗。
其實我們要關(guān)注的是從這開始，那么這個案子真正走入人們的視野，也就是從2005年王書金出現(xiàn)，一案出現(xiàn)了兩兇。從2005到昨天，整整十年還要多一點的時間，律師一再要求要看這個整個案子的卷宗，但是這個事情一直沒有被滿足。
那么10年的時間，最終才看到案子的卷宗，這個首次雖然來的有點晚，但是畢竟開啟了程序正義的最關(guān)鍵的一步。接下去我們繼續(xù)連線田主任，田主任，您看10年的時間，律師要閱卷，不讓看那這對外界來說，會有一種什么樣的猜想和想象？
田文昌：其實從法律規(guī)定來講，確實過去比較模糊。但是不管怎么模糊，從司法原理和原則來講，閱卷權(quán)只要律師代理案件，閱卷權(quán)是當(dāng)然的權(quán)利。其實這涉及到根本問題的，獨立司法和陽光司法的問題。司法的獨立性公開性體現(xiàn)在什么地方，一個是法院有獨立的審判權(quán)。再一個是如何體現(xiàn)陽光下的司法，這么多年來，我們之所以很多得不到解決，包括閱卷權(quán)得不到解決，實際上是沒有做到陽光下的司法。
事實上，如果說充分保證了律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)，能夠在充分保障發(fā)揮律師辯護(hù)作用的情況下去進(jìn)行司法活動，在很重要意義上體現(xiàn)了陽光下的司法。如果是司法公開性得到了保障，你不管結(jié)果怎么樣，就容易得到全社會接受和認(rèn)可。相反如果沒有陽光下的司法，總是背著陽光暗箱操作的話，即使你的判決沒有問題，社會公眾也會提出質(zhì)疑，這是一個很嚴(yán)肅的問題。
董倩：那么我們看這10年了，律師換了一茬又一茬，他們所做的工作就是兩個字，在申訴。但是如果做律師的，他看不到整個案子的全部卷宗，他能不能去申訴？
田文昌：他根本就無法行使他的辯護(hù)權(quán)，包括前一段死刑復(fù)核問題也是一樣，死刑復(fù)核問題也一直存在著律師閱卷權(quán)、會見權(quán)的障礙。值得欣慰的是，剛剛不久前最高法院做了一個明確的規(guī)定，明確了死刑復(fù)核律師當(dāng)中有閱卷權(quán)了。
所以可以說聶樹斌案這種重大代價所帶來的一種推進(jìn)，在這點上可以說有所推進(jìn)，我相信，通過聶樹斌案的閱卷以后，對律師代理申訴當(dāng)中閱卷權(quán)的問題開了一個好頭，會得到進(jìn)一步的解決，這是我們大家所期待的。
董倩：田主任我們簡短的比較一下，不管這回山東高院對聶樹斌案的復(fù)查到底是一個什么樣的結(jié)果，聶樹斌案原來的審判到底有沒有問題，它采用這樣的一種方式，那么和以前原來的那種方式相比，會有什么樣的不同？
田文昌：這是一個很大的改進(jìn)，很大的進(jìn)步，我認(rèn)為我們應(yīng)該充分認(rèn)識到這一點，就是從現(xiàn)在做起，我們從聶樹斌案的閱卷來開始，能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)司法的公開性，進(jìn)一步加強(qiáng)律師在辯護(hù)當(dāng)中發(fā)揮作用的充分的利用。
董倩：好，田律師，稍候我們繼續(xù)有問題給您。那么聶樹斌案的律師們閱卷難，是律師這樣的一個群體所遇到的一個問題的縮影。在現(xiàn)實中，除了閱卷之外，律師還有哪些權(quán)利是需要得到保障的？我們繼續(xù)關(guān)注。
……
董倩：四中全會明確提出，依法治國，那么對于律師權(quán)利的保障，我們剛才通過短片看到，很多規(guī)定包括很多部門對于這個問題的重視都有，但現(xiàn)在的問題就是，田主任，幾個字，怎么落實？
田文昌：這個問題提的非常好，可以說四中全會以來，對保障律師權(quán)益，對保障司法公開公正的措施提出了一系列非常有價值的設(shè)想和決議，應(yīng)當(dāng)說四中全會以來提出的這些問題是空前的，在中國法治界這三十多年從來沒有這么集中，這么有力度。
但是問題在于，到目前為止執(zhí)行起來，推動起來，還有相當(dāng)大的阻力，速度還很慢。那么我認(rèn)為有兩個問題最直接，一個是理念的轉(zhuǎn)變，到目前為止，很多問題在理念上，在認(rèn)識上仍然沒有轉(zhuǎn)變，就是律師究竟是做什么的？律師是維護(hù)司法公正的一個組成部分，一個制約司法公正的一個必要環(huán)節(jié)，還是給司法公正搗亂的一種職業(yè)和群體。
董倩：誰的理念要轉(zhuǎn)變？是包括公眾嗎？還是？
田文昌：包括公眾，更重要的包括公檢法機(jī)關(guān)，公檢法機(jī)關(guān)如果把律師當(dāng)成你的朋友，如果法官把律師當(dāng)成你的助手或者朋友，離了律師你就無法作出公正裁判的時候，那么律師就是法律職業(yè)共同體必要的成員。但是相反，把律師當(dāng)成一種異己的力量，妨礙你進(jìn)行刑事訴訟活動的這樣一種職業(yè)和個體，這就有問題了。所以這個理念不轉(zhuǎn)變，就很難在具體措施上得到落實。
董倩：這是理念的轉(zhuǎn)變，還有？
田文昌：另一個問題，更重要的就是措施的落實。我從刑訴法修改到現(xiàn)在，很多問題上我一直提出一個問題，就是救濟(jì)手段，或者叫保障性條款不足。就是說我們要求給這樣的條件，要求這樣的禁止，要求這樣的需求都提出來了，但是如果司法機(jī)關(guān)或者司法人員違反了這些規(guī)定，這么做的時候，或者他們剝奪了限制了律師權(quán)利的時候，律師投訴無門。沒有明確的法律條文來規(guī)定，比如律師會見受到阻礙了，律師閱卷受到阻礙了，律師在法庭上辯護(hù)權(quán)受到阻礙了，律師被逐出法庭了怎么辦，沒有明確相應(yīng)的法律條文來規(guī)定。
如果落實這些問題，必須有相應(yīng)的法規(guī)條文或者政策條文，或者有司法解釋來加以約束，一旦出現(xiàn)這些問題，那么律師的權(quán)利如何得到保證。一旦出現(xiàn)這些問題，相應(yīng)的法律后果，包括你偵查起訴或者審判活動是否有效，要有這樣明確的規(guī)定，才能把保障律師權(quán)益，進(jìn)而保證司法公正的問題真正落到實處。
董倩：非常感謝田主任，今天我們關(guān)注的是聶樹斌案的律師能夠正常閱卷了，不僅他們的權(quán)利要保障，所有律師的所有權(quán)利都要得到保障。因為保障了律師的權(quán)利，也就是保護(hù)了整個司法的公正。
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