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律師專欄
 
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吳鉤:宋朝已有“國家賠償”

2015-03-31    作者:宋曉江律師
導讀:在現(xiàn)代司法制度下,一宗案子,如果最后被查實為法官錯判,那么,國家在給冤案無條件平反的同時,另外兩項矯正舉措也必須立即展開:啟動對錯案責任人的問責;給含冤者(或其家屬)支付國家賠償——這不但是現(xiàn)代司法制度的文明底線;...

在現(xiàn)代司法制度下,一宗案子,如果最后被查實為法官錯判,那么,國家在給冤案無條件平反的同時,另外兩項矯正舉措也必須立即展開:啟動對錯案責任人的問責;給含冤者(或其家屬)支付國家賠償——這不但是現(xiàn)代司法制度的文明底線;我在檢索宋代司法史料時,還發(fā)現(xiàn),宋朝時候,就已經(jīng)出現(xiàn)了問責法官的制度與類似于“司法賠償”的做法。我不知道,今天的我們該為這感到驕傲呢,還是覺得慚愧?

當然,一千年前的宋人不可能會有“司法賠償”的觀念,肯定也不可能建成今天這樣的司法賠償制度。但是,發(fā)現(xiàn)冤案錯案之后,國家除了在法律上給予平反之外,也在經(jīng)濟上向含冤者(或其家屬)作出補償,則是宋朝政府處理冤案的一項慣例。話說宋神宗熙寧年間,長葛縣知縣樂京與湖陽縣知縣劉蒙,因反對王安石變法,“自劾待罪”,即掛冠而去,不上班了,結(jié)果被認定為犯了“擅去官”公罪,勒令停職,并“徒二年”。宋神宗去世后,元祐元年(1086年)五月,一位御史上書說,樂京與劉蒙“情實可矜,愿令有司改正”。朝廷遂為二人平反,召樂京赴闕授官,此時劉蒙已亡故,皇帝“賜帛五十匹付其家”。這里的“賜帛”,可以算是宋政府對劉蒙蒙冤兩年的經(jīng)濟補償。

列位看官可能會問:劉蒙縣長的身份是官員,如果平民受了冤枉,能不能獲得經(jīng)濟補償呢?我們來說第二個故事:宋太宗太平興國九年(984年),開封市民王元吉的繼母劉氏,因與他人通奸,“恐事露,憂悸成疾,復懼其子陳告”,便惡人先告狀,誣告王元吉在她飲食中下毒,意欲謀害繼母。為置王元吉于死地,劉氏還指使人向開封府的法官行賄。王元吉被屈打成招,又臨刑喊冤,他的妻子張氏也到登聞鼓院申訴。經(jīng)復審三次,案情終得大白,對冤案負責的一批法官,被停職的停職,降職的降職,收受賄賂的曹司則被“杖脊,配沙門島”。王元吉無罪釋放,宋太宗“又賜元吉妻張氏帛十匹”。這十匹絹帛,也應(yīng)該是為彌補王元吉入獄所受之苦。

就我檢索到的案例而言,這類經(jīng)濟補償,在死刑錯案的平反過程中最為常見。如宋仁宗朝的某年,隴州隴安縣的平民龐仁義不知出于何故,跑到縣衙檢控同縣的馬文千等五人為殺人越貨的劫盜,并指使其妻作偽證。縣尉立即逮捕了馬文千五人,其中一人可能因為熬不過刑訊,死于獄中,其余四人遂服押認罪。案子經(jīng)隴州司理院復審,判處馬文千等四人死刑。馬文千之父上訴至隴州,但知州孫濟卻不予受理。最后馬文千四人被執(zhí)行死刑。后來,鄰近的秦州捕到真盜,司法系統(tǒng)才發(fā)現(xiàn)馬文千等人原來是冤死的?!暗叟?,特貶知州孫濟為雷州參軍,余皆除名流嶺南”;同時,仁宗又下詔給冤死者的家庭“賜錢粟”,免三年差役?!百n錢粟”即經(jīng)濟補償。宋徽宗宣和元年(1119年),虔州也發(fā)現(xiàn)了一宗情節(jié)差不多的錯案:兩名“犯人”被判了死刑,真兇意外被抓獲,官府這才知道前面冤殺了二人。徽宗皇帝下詔,令江東路提刑司“根勘官吏”,所有涉案的法官“并先勒停,不以赦原”,意思是說,一概先勒令停職,即使國家有大赦,也不予赦免。同時,“誤斷之家,優(yōu)加存恤”,所謂“優(yōu)加存恤”,就是給予優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。

宋室南渡后,這一對“誤斷之家優(yōu)加存恤”的做法,也保留了下來。高宗紹興七年(1137年),黃州大概因為開展“嚴打”運動,逮捕了二十五個漁民,指控他們是強盜團伙。案子交由武職人員審訊,刑訊逼供之下,有十三人誣服,供認自己就是強盜。盡管宋朝的司法程序比較周密,“錄問”“鞫讞分司”“翻異別勘”的程序設(shè)計極有利于防止法官枉濫。但由于黃州的“警捕之官,貪功妄作”;審問之吏,“不能辨其冤濫”;議法之官,“公事誕慢”,幾乎每一個環(huán)節(jié)都發(fā)生了差錯,以致無法將這宗冤案及時篩選出來。十三名誣服的“強盜”,“斬二人,首余悉流之遠郡”。

但畢竟宋王朝的洗冤機制并未完全失效,也許是十三名“強盜”的家屬到京城登聞鼓院申訴,也許是王朝的監(jiān)察系統(tǒng)對黃州“強盜案”提出質(zhì)疑,總之,“朝廷聞其枉”,任命江州的法院重審此案。江州司理參軍李景山為主審法官,他在復審時發(fā)現(xiàn),黃州抓捕強盜,居然“初無事發(fā)之日,復無被盜之人”,審訊過程中,奸吏又“違法鍛練,致誣服者十有三人”。

最后李景山得出結(jié)論:黃州“強盜案”是一起冤案,“其事昭然,殊無盜跡”。

由于出現(xiàn)了與黃州原審完全不一致的判決,真相到底為何?朝廷便將案子“移鄰路別勘,委監(jiān)司親鞫”,即移交鄰路司法系統(tǒng)異地復審,由鄰路提刑司親鞫其獄。提刑司的復審,維持了李景山的判決,推翻了黃州法院的判決。至此,案情大白,所謂的“強盜”果然都是無辜平民,皆“釋之”。不過,對黃州冤獄的善后,尚未結(jié)束。李景山又上書朝廷,提出三條建議:其一,“黃岡冤濫以漁為業(yè),以船為居”,他們由于被誣為強盜,所居之舟以及“舟中生生之具、衣物錢米之屬”,被黃州官府悉數(shù)沒收充公,如今冤情已明,請黃州“盡以原舟錢米衣物歸之”。其二,當年誣服者十三人,“而家屬無慮數(shù)十人,閱歲之久,必有流離轉(zhuǎn)徙,或適他人,或為奴婢者”,請黃州派人“尋訪家屬,盡歸之”,將含冤者流離失所的親屬尋訪、護送回家。其三,兩名被處決的受害人,請黃州當局“訪親屬,官給錢米以存撫之”。這最后一條建議,實際上就是國家為彌補冤案而支付的經(jīng)濟補償。朝廷批準了李景山的建議,并褒獎了李本人。

前面幾個案例,史料只是含糊其詞地提到“賜錢粟”“優(yōu)加存恤”“官給錢米以存撫之”,至于具體補償了多少錢,并沒有交待清楚。不過,宋孝宗淳熙年間的一起錯案平反,就留下了比較明確的“國家賠償標準”。

這宗冤案需要從宋朝的軍事情報傳遞機制說起。宋朝建立了一個覆蓋全國的郵傳系統(tǒng),叫做“遞鋪”,負責遞送政府文書與軍事情報;遞鋪的工作人員叫“遞卒”。出于保密的需要,遞鋪傳遞的軍事情報必須裝在密封的竹筒內(nèi),叫做“遞筒”,任何人私自拆開遞筒,都是嚴重觸犯法律的行為。淳熙年間,有一份自邊關(guān)發(fā)往朝廷的軍事密函,在傳遞過程中居然被人私自拆封,并塞入一封匿名信。朝廷震驚,徹查下來,獲悉是池州的遞卒汪青“私啟遞筒”。

當時宋朝與金國在邊境對峙,汪青觸犯軍紀,“事關(guān)邊徼”,后果很嚴重,所以被判了斬刑。誰知幾年后,“他卒事覺”,即發(fā)現(xiàn)原來是其他遞卒所為,朝廷這才知道汪青是冤枉的,被冤殺了。

既然是冤案,對法官的責任追究是免不了的。當年主審汪青案的法官,是池州太守趙粹中。冤案被發(fā)現(xiàn)時,他已經(jīng)離任,調(diào)到他處為官了。說起來,這個趙粹中倒不是個糊涂官,他曾雪岳飛之冤,主政池州時,“郡政修舉,實惠及民”,可見是一名好官。他對汪青案的錯判應(yīng)該是誤判,是“失入人罪”。但按宋代的司法制度,即便是好官,即便是“失入”,也是要問責的,所以趙粹中因為這個案子“落職”(被削奪了館職)。其他有牽連的法官獄吏也都受到程度不一的處分,“余責罰有差”。

同時,宋孝宗“念一夫之冤,存恤其家”,“詔給青家衣糧十五年”(也有史料說“青家支給五年”,本文采用《宋史》的記載),換言之,即由政府贍養(yǎng)汪青的妻小十五年,以彌補汪青之冤。這個“給衣糧十五年”,大概便是南宋政府給予錯案冤死者之家屬的補償標準。

從上面的例子可以看出來,宋朝政府對冤錯案受害者的經(jīng)濟補償,通常都是以“賜”“存恤”的名義發(fā)給——這當然顯示出當時的統(tǒng)治者尚未有“國家賠償”的意識。宋朝也缺乏一個明晰的補償標準,應(yīng)該也尚未以成文的立法確立為制度,只是一種不成文的慣例。

然而,我們也應(yīng)當承認,當冤案平反后,國家能夠給受害者家庭作出經(jīng)濟補償,毫無疑問是人道主義的體現(xiàn)。假以時日,演進出具有現(xiàn)代文明價值的司法賠償制度,也并非全無可能??上В也恢浪未?,元、明、清三朝的錯案糾正機制中是不是也包含了經(jīng)濟補償,就我看到的案例來說,并無有關(guān)經(jīng)濟補償?shù)挠浭觥?/p>

來源于騰訊大家,作者吳鉤,歷史研究者,推崇傳統(tǒng)文化。主要關(guān)注宋、明、清社會自治史與儒家學說。著有《隱權(quán)力》、《隱權(quán)力2》。鏈接:http://dajia.qq.com/blog/457127031681715


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