指定居所監(jiān)視居住不應(yīng)當被濫用！

指定居所監(jiān)視居住制度是新刑事訴訟法規(guī)定的一項新制度，但是這項制度現(xiàn)在已經(jīng)被濫用，并且非常的嚴重。辦案單位一般都會先辦理指定居所監(jiān)視居住，在指定居所監(jiān)視居住期間取得所有的口供材料，之后變更為逮捕。

根據(jù)79條第二款，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處10年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當逮捕。即，不應(yīng)當采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施。但辦案單位會根據(jù)72條第一款第四項的規(guī)定，認為采取監(jiān)視居住措施更為適宜。進而又認為，對嫌疑人在其住所監(jiān)視居住，會有礙偵查，隨決定指定居所監(jiān)視居住。這是公安系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、國安系統(tǒng)在新刑事訴訟法修改過程中的不應(yīng)當有的巨大勝利。司法系統(tǒng)參與立法本身就是與法治相違背的，司法系統(tǒng)參為自己的違法行為在立法上固定依據(jù)，這更是與法治不相容的。三個系統(tǒng)分別爭取到了恐怖活動案件、特大賄賂案件、危害國家安全案件可以根據(jù)辦案需要采取指定居所監(jiān)視居住措施的立法根據(jù)。換句話說，法律雖然沒有明確表明著三類案件可以進行刑訊逼供，但是讓三個機關(guān)在采取指定居所監(jiān)視居住的時候，一方面整個過程根本沒有相應(yīng)的控制措施以避免嫌疑人在這個期間受到刑訊逼供，另一方面，又限制了律師的會見權(quán)。實際上為這三類案件的刑訊逼供提供了巨大的空間，對嫌疑人的權(quán)利實際上幾乎沒有救濟措施。

72條第一款總計列舉了5種情況，除了第四種情況，大家都認為采取監(jiān)視居住措施沒有問題，如果有礙偵查的，完全可以指定居所監(jiān)視居住。但是如果嫌疑人不符合其他四種情況，辦案單位卻以72條第四項，即“因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的”，給嫌疑人采取監(jiān)視居住措施，再以在其住所監(jiān)視居住有礙偵查，那么辦案單位就應(yīng)當明確，“案件的特殊情況”是什么？“辦理案件的需要”是什么需要？因為案件的特殊情況和辦案需要不應(yīng)當是一個沒有邊界的概念，必須予以限定，否則就等同于默認可以對三類案件的嫌疑人采取刑訊逼供措施。與刑事訴訟法規(guī)定的保障人權(quán)的原則相去甚遠，且與提倡的法治建設(shè)南轅北轍。

在現(xiàn)實的辦案中，比較多的是涉及特大賄賂案件。只要是比較大一點的官員涉賄賂案件，十之八九采取指定居所監(jiān)視居住措施，并限制律師會見。最終這些官員十之八九涉案金額都會超過50萬元，即都會最終定為特重大賄賂案件。換句話說，偵查機關(guān)在現(xiàn)實中已經(jīng)在濫用刑事訴訟法72條第一款第四項的規(guī)定，如果最高機關(guān)真的在貫徹保障人權(quán)的承諾，就應(yīng)當盡快對這一口袋一樣的規(guī)定作出細化解釋。否則尊重和保障人權(quán)是說給外國人聽的。（完）

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河南森合律師事務(wù)所副主任 | 洛陽律協(xié)刑委會副秘書長 |洛陽市法學會刑法學研究會理事 | 洛陽師范學院法與社會學院法學講師|洛陽律協(xié)維權(quán)委員會委員 | 2017年度洛陽優(yōu)秀律師|2017年度洛陽市法學會優(yōu)秀法學研究工作者|2018年度洛陽優(yōu)秀律師|只做刑事案件的河南律師

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