一、風(fēng)險(xiǎn)提示
《條例》第七條第二款規(guī)定，特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年。即我們常說的“兩店一年”，這是條例規(guī)定的特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的準(zhǔn)入條件之一。
縱觀各國(guó)立法，確有類似“兩店一年”規(guī)定的國(guó)家并不多，但從我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)尚處于初始發(fā)展階段的現(xiàn)狀出發(fā)，該規(guī)定不僅僅是證明企業(yè)成熟經(jīng)營(yíng)模式的一種方式，同時(shí)也有效減少了不法分子利用特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合同欺詐的情況。
“兩店一年”是特許人從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本資質(zhì)之一。特許人不具備“兩店一年”的資質(zhì)，從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，主要包括行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任兩個(gè)方面。行政法律責(zé)任表現(xiàn)為《條例》第二十四條的規(guī)定，特許人不具備兩店一年的條件，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并予以公告。民事法律責(zé)任方面，目前司法實(shí)務(wù)界基本上統(tǒng)一了觀點(diǎn)，即認(rèn)為“兩店一年”的規(guī)定屬于管理性規(guī)范，特許人不具備這個(gè)條件，不會(huì)直接導(dǎo)致所簽特許經(jīng)營(yíng)合同無效。例如，《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》第八條規(guī)定，特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少兩個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間均超過1年。特許經(jīng)營(yíng)合同不因特許人不具備前述條件而無效?！渡虾Ｊ懈呒?jí)人民法院：關(guān)于審理特許經(jīng)營(yíng)糾紛案件若干問題的解答》在回答“三、特許人不具備“兩店一年”，或者沒有向商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案的，其所簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同效力如何認(rèn)定?”時(shí)也認(rèn)為特許人不具備“兩店一年”及備案條件的不必然導(dǎo)致合同無效。
不具備“兩店一年”的條件，雖然不會(huì)直接導(dǎo)致合同無效，但兩店一年的條件對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重大的影響。《條例》規(guī)定是否擁有“兩店一年”屬于特許人應(yīng)當(dāng)披露的信息。如果特許人在未達(dá)到“兩店一年”資質(zhì)且未予披露的情況下仍與被特許人簽訂合同的，應(yīng)屬隱瞞有關(guān)信息或提供虛假信息的情形，被特許人可依條例》第二十三條第三款的規(guī)定要求解除特許經(jīng)營(yíng)合同或者依據(jù)《合同法》的規(guī)定要求撤銷合同。
二、防范對(duì)策
（一）特許人要正確理解“兩店一年”的含義
1、《條例》第七條第二款規(guī)定，特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年。這里的“兩店”是指特許人所擁有的兩個(gè)直營(yíng)店?！皳碛小辈粌H僅包括全資擁有，也包括控股擁有?！侗本┦懈呒?jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》第八條規(guī)定第二款也對(duì)特許人擁有的直營(yíng)店作了解釋：特許人擁有的直營(yíng)店是指特許人利用其經(jīng)營(yíng)資源直接從事特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的直營(yíng)機(jī)構(gòu)，它不僅包括全資擁有，還包括控股擁有。
2、特許人擁有兩個(gè)直營(yíng)店還包括關(guān)聯(lián)公司擁有直營(yíng)店的情形?！稐l例》實(shí)施后的一段時(shí)期內(nèi)，特許人不具備兩店一年和沒有備案一度成為被特許人向商務(wù)行政機(jī)關(guān)投訴的主要問題，引起了行業(yè)主管部門的高度重視。商務(wù)部本著促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)的交易穩(wěn)定，依據(jù)中國(guó)商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的具體情況，對(duì)《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，比如關(guān)聯(lián)公司的直營(yíng)店可以視為直營(yíng)店；個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)時(shí)間可以視為特許人直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)時(shí)間；夫妻分別經(jīng)營(yíng)的可以視為具有關(guān)聯(lián)性等等，從某種意義上說對(duì)于這種管理性規(guī)定更為具體、更為明確。我國(guó)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》對(duì)關(guān)聯(lián)公司下了定義，第3條指出：“本辦法所稱關(guān)聯(lián)公司，是指特許人的母公司、特許人直接或間接擁有全部或多數(shù)股權(quán)的子公司、與特許人直接或間接地由同一所有人擁有全部或多數(shù)股權(quán)的公司?！敝睜I(yíng)店的存在形式表現(xiàn)為特許人或特許人關(guān)聯(lián)公司的分公司或控股子公司。
3、對(duì)于特許人“擁有的直營(yíng)店”不應(yīng)僅從資本控制的角度進(jìn)行認(rèn)定，因?yàn)槊總€(gè)行業(yè)均有其特殊性。像酒店管理行業(yè)開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心的一種經(jīng)營(yíng)方式，利用管理集團(tuán)自己的專有技術(shù)與品牌與酒店業(yè)主的資本相結(jié)合的一種商業(yè)發(fā)展模式。讓酒店管理公司對(duì)酒店進(jìn)行資本控制是不現(xiàn)實(shí)的。
4、所謂“一年”是指特許人從事某一產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)超過一年以上，而不是企業(yè)成立一年以上；且產(chǎn)品或服務(wù)是從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)，不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)非商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)所涉產(chǎn)品或服務(wù)一年以上。
5、需要注意的是，特許人的直營(yíng)店不能認(rèn)定為分特許人的直營(yíng)店。特許人與分特許人是特許與被特許的關(guān)系，并不具有包含、投資等關(guān)系。分特許人在取得特許人的授權(quán)后應(yīng)當(dāng)具有兩店一年”后才能發(fā)展二級(jí)被特許商。
6、外國(guó)公司在中國(guó)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，兩個(gè)直營(yíng)店不一定是中國(guó)國(guó)內(nèi)，國(guó)外的也可以，只要符合一年的條件。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入政策和管理機(jī)關(guān)不同，在審查“兩店一年”證明時(shí)，要根據(jù)每個(gè)國(guó)家的法律和政策區(qū)別對(duì)待，并且一律需要公證認(rèn)證。
當(dāng)然，如果外商投資企業(yè)在中國(guó)開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立兩家直營(yíng)店并且經(jīng)營(yíng)一年以上才能成為特許人。
7、要注意“兩店一年”的例外情況?！稐l例》第三十三條規(guī)定了對(duì)于“兩店一年”的要求的例外情況，《條例》施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，不適用“兩店一年”的規(guī)定。此項(xiàng)規(guī)定的主要原因是為了保證已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為的穩(wěn)定性，使已經(jīng)開展了特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特許人可以不必因?yàn)椴粷M足“兩店一年”的條件而不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)開始的特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
（二）《條例》把“特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年”作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的準(zhǔn)入條件之一。為了避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，特許人一定要在正確理解“什么是直營(yíng)店，什么是經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過一年以及不同情形下兩店一年的具體要求及例外情況”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，設(shè)立自己的直營(yíng)店，并在經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過一年之后再?gòu)氖绿卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計(jì)法律專家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》修改研討專家組成員。
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