特許人從事特殊行業(yè)，未經(jīng)國(guó)家審批的法律風(fēng)險(xiǎn)

一、風(fēng)險(xiǎn)提示

我國(guó)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案制，備案是事后的告知性備案，屬于形式審查范疇，不是前置性資格審查，不具有行政審批的性質(zhì)。在我國(guó)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般情況下并不需要國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)的審批。但《條例》第八條第三款規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。這里所指的“有關(guān)批準(zhǔn)文件”，指的是根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，汽車(chē)、書(shū)報(bào)雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、原油、成品油、化肥、音像制品、糧食、植物油、食糖、煙草、棉花等產(chǎn)品或教育、醫(yī)療、典當(dāng)、視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)上傳播等產(chǎn)品和服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)。因此，特許人從事上述范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批部門(mén)的行政許可，否則，其所與被特許人所簽的特許經(jīng)營(yíng)合同會(huì)被法院判決無(wú)效。

二、防范對(duì)策

1、《條例》關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的，需要事先獲得批準(zhǔn)的規(guī)定，是效力性強(qiáng)制性法律規(guī)范。違反這條規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效。特許人一定要注意防范此法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、特許人從事這些行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的，首先自己要獲得國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，取得經(jīng)營(yíng)資格。

3、加盟此特許體系的被特許人，不論是單店加盟、區(qū)域加盟，還是分特許加盟，也應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，具備經(jīng)營(yíng)資格。因此，特許人為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)，盡可能在合同中明確約定，被特許人應(yīng)當(dāng)自行向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)，獲得主體資格。

4、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐當(dāng)中，存在的問(wèn)題是特許人為了盡可能擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)體系，往往承諾幫助被特許人獲得審批資格，甚至有的特許人大包大攬，承諾一定能夠?yàn)楸惶卦S人申得批準(zhǔn)資格，否則愿意承擔(dān)法律責(zé)任，并把此義務(wù)明確寫(xiě)進(jìn)條款。一旦特許人不能履行此義務(wù)，則要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)非常大。因此，提醒廣大特許人在沒(méi)有充分把握的情形下，千萬(wàn)不要承諾為被特許人申得批準(zhǔn)資格。

• 崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計(jì)法律專(zhuān)家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》修改研討專(zhuān)家組成員。

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