山東律師宋金遠
醫(yī)療事故損害賠償糾紛訴訟應(yīng)適用《條例》判案，過去的《醫(yī)療事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）存在眾多缺陷，如沒有醫(yī)療事故鑒定法院不得受理訴訟、是事故的醫(yī)院只對患方補償一些損失、病員不能對衛(wèi)生行政部門提起行政訴訟等。因此最高人民法院發(fā)布了關(guān)于醫(yī)療糾紛民事訴訟受理條件、醫(yī)療事故賠償案如何適用法律及行政訴訟方面的三個司法解釋指導司法實踐，其中規(guī)定當事人要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟損失，不管有無鑒定結(jié)論人民法院均可依照民事案件立案受理。對醫(yī)療糾紛賠償適用《民法通則》、《辦法》和各地實施細則，而不只是單純的補償。衛(wèi)生行政部門不履行法定職責照樣可成為行政訴訟的被告。這些解釋基本否定了《辦法》。為了適應(yīng)實際需要，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，《條例》對《辦法》進行了徹底的補充修改，體現(xiàn)了與時俱進的精神?！稐l例》對《辦法》中所有的29個條款，進行了修改或刪除，并增加了很多內(nèi)容，《條例》中條款增加到63條。由于《條例》是吸收了很多民法精神并包含了過去三個司法解釋的精神而制訂的行政法規(guī)，其中規(guī)定醫(yī)療事故的處理途徑有三種即雙方調(diào)解或行政調(diào)解或訴訟，醫(yī)療事故的賠償項目有十一項，且衛(wèi)生行政部門規(guī)避行政訴訟的情形已不存在，所以《條例》在醫(yī)療事故損害賠償糾紛訴訟中法律適用方面具有唯一性，從而避免了過去適用法律方面的混亂局面。同時為配合《條例》的施行，衛(wèi)生部出臺了7個配套文件，再加上最高人民法院出臺的證據(jù)規(guī)定、民事案件案由規(guī)定（試行）、關(guān)于參照《醫(yī)療事故處理條例》審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知等司法解釋，從而在一定程度上緩解了人民法院審理醫(yī)療糾紛案件中一直存在的"六難"：鑒定難、立案難、舉證難、質(zhì)證難、認證難和判決難。但是從法律效力層次看其仍屬行政法規(guī)，效力低于法律。由于在長期司法實踐中，《民法通則》、《民事訴訟法》作為法律，其效力高于《條例》及過去的《辦法》，因而在法官理念中否定《辦法》的觀念可謂根深蒂固，以此類推否定由《辦法》修改而來的《條例》的法官可能大有人在。以事實為依據(jù)、以法律為準繩是我國法律適用的基本原則，這里的法律也包含了法規(guī)。由于《條例》已體現(xiàn)民法精神且屬于法規(guī)，因此法官應(yīng)當認可和執(zhí)行《條例》。 因為出臺《條例》的本意就是要確定其在處理醫(yī)療事故方面的唯一性和權(quán)威性。最高人民法院在關(guān)于參照《醫(yī)療事故處理條例》審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知中規(guī)定條例施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，訴到法院的，涉及鑒定的交由條例所規(guī)定的醫(yī)學會組織鑒定?？梢娫卺t(yī)療事故損害賠償糾紛訴訟中應(yīng)適用《條例》判案。
山東濟南律師宋金遠18888338111
濟南律師宋金遠辦案心得：濟南律師：簡單的案件復雜化，復雜的案件簡單化。
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