關(guān)鍵詞：宋家莊、強(qiáng)拆、違法、維權(quán)、調(diào)解
案情介紹
2010年12月30日，北京地鐵亦莊線正式運(yùn)營(yíng)，媒體大肆報(bào)道，多項(xiàng)技術(shù)的首次運(yùn)用使得該線路成為軌道交通發(fā)展的一個(gè)典范，也成為許多政府官員引以為榮的政績(jī)。光環(huán)之后必有陰影，又有誰注意到，在項(xiàng)目的進(jìn)展中，政府權(quán)力的濫用侵犯了多少被拆遷戶的合法權(quán)利？
2009年4月17日，原豐臺(tái)區(qū)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布京建豐拆告字（2009）第29號(hào)拆遷公告，公告稱為實(shí)施“亦莊線宋家莊停車場(chǎng)工程”，需征收規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋，謝先生的房屋就處在征收范圍內(nèi)。面對(duì)拆遷方的威逼利誘和明顯不合理的補(bǔ)償，對(duì)法律一無所知的謝先生經(jīng)人介紹，找到了專業(yè)的拆遷維權(quán)律師李順華律師。
李律師通過信息公開申請(qǐng)，獲取了該項(xiàng)目的相關(guān)資料，經(jīng)律師仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)原豐臺(tái)區(qū)建設(shè)委員會(huì)向相對(duì)人北京市軌道交通建設(shè)公司頒發(fā)京建豐拆許字（2009）第29號(hào)《房屋拆遷許可證》前，北京市軌道交通建設(shè)公司并未取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件……也就是說，原豐臺(tái)區(qū)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)《許可證》的行為違法。剖析了政府機(jī)關(guān)行政行為違法點(diǎn)后，李律師成竹在胸，首先提起了撤銷《房屋拆遷許可證》之訴，正式開始了維權(quán)路上的長(zhǎng)征。
辦案掠影
非法強(qiáng)拆，維權(quán)該何去何從？
2010年3月中下旬，拆遷方在經(jīng)濟(jì)利益和政治績(jī)效的驅(qū)使下，繞開法律程序，在沒有任何手續(xù)的情況下，開始非法強(qiáng)拆征收區(qū)域內(nèi)所謂的“釘子戶”。為防止非法強(qiáng)拆的鐵輪碾過自家房屋，在李律師的指導(dǎo)下，謝先生于2010年3月29日分別向北京市公安局豐臺(tái)分局、北京市公安局豐臺(tái)分局東鐵匠營(yíng)派出所遞交了《保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)書》，并于當(dāng)日向豐臺(tái)區(qū)房屋管理局郵寄了《查處違法拆遷申請(qǐng)書》。充足的準(zhǔn)備，卻抵不住豐臺(tái)分局和豐臺(tái)房管局的不作為——2010年4月8日上午，一伙不明身份人員強(qiáng)行將謝先生及其家人拉出房屋，冰冷的機(jī)器轟隆隆地開始運(yùn)作。謝先生及其家人雖然悲憤，卻依舊理性，保持了一份清醒，因?yàn)槔盥蓭熢诖酥耙呀?jīng)教了他們應(yīng)對(duì)的策略。謝先生及其家人立即撥打了110報(bào)警，拍攝了視頻、照片留作證據(jù)，并與李律師取得聯(lián)系，及時(shí)交換意見。警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，卻沒有采取任何措施制止犯罪行為，致使謝先生的合法房產(chǎn)完全被毀壞。
一般而言，房屋的存在是被征收人在協(xié)商補(bǔ)償中最大的談判籌碼，房屋被強(qiáng)拆，強(qiáng)拆人員身份不明，警方的不作為，此時(shí)被拆遷人的維權(quán)路該何去何從？
連環(huán)訴訟，峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明！
經(jīng)李律師和謝先生等人多方查證，得知強(qiáng)拆行為系北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，在了解到這一重要信息后，李律師以委托人的名義，提起了三個(gè)訴訟：一訴北京市公安局豐臺(tái)分局行政不作為、二訴豐臺(tái)區(qū)房屋管理局行政不作為、三訴北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)拆行為違法。
在訴北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)拆行為違法案中，南苑鄉(xiāng)人民政府企圖采用金蟬脫殼的策略，其在答辯書中稱實(shí)施具體拆遷行為的是北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，而非南苑鄉(xiāng)政府，強(qiáng)拆行為與其無關(guān)，應(yīng)當(dāng)駁回謝先生的起訴。
南苑鄉(xiāng)政府委實(shí)是機(jī)關(guān)算盡太聰明，卻不料，在訴北京市公安局豐臺(tái)分局案中，北京市公安局豐臺(tái)分局為求自保，出具了詢問筆錄以證明其已經(jīng)對(duì)謝先生的報(bào)警作出過處理。在詢問筆錄中，白紙黑字記載著幾位被詢問人明確表示拆遷行為是南苑鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施的。同樣，在訴豐臺(tái)區(qū)房屋管理局案中，北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司向法院提交了一份情況說明，說明中明確表示，拆遷行為與其無關(guān)。
種種證據(jù)指向南苑鄉(xiāng)政府，而南苑鄉(xiāng)政府卻仍不知悔改，還將囂張的態(tài)度帶到法院，拒絕提交任何證據(jù)。包裹真相的紙被層層剝開，正義必定得以伸張，2011年4月19日，豐臺(tái)區(qū)人民法院一紙判決，認(rèn)定南苑鄉(xiāng)人民政府在沒有強(qiáng)拆職權(quán)、沒有任何手續(xù)、未做任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，組織相關(guān)部門對(duì)謝先生的房屋強(qiáng)制拆除的行為違法。
趁勝追擊，多方施壓，終獲大捷！
豐臺(tái)法院判決南苑鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)拆行為違法，南苑鄉(xiāng)政府本應(yīng)引以為戒，主動(dòng)采取彌補(bǔ)措施，但南苑鄉(xiāng)人民政府非但視豐臺(tái)法院的判決書如無物，更甚者將謝先生拒之門外，絕口不談賠償之事。
謝先生迫于無奈，在李律師的指導(dǎo)下，又提起了要求南苑鄉(xiāng)人民政府、北京鑫鴻運(yùn)拆遷服務(wù)有限公司排除妨礙、恢復(fù)原狀之訴。與此同時(shí)，謝先生也通過其個(gè)人渠道，向媒體公布了南苑鄉(xiāng)政府強(qiáng)拆行為違法的判決書，引起了公眾的廣泛關(guān)注。
在律師和謝先生不斷的法律訴訟壓力和巨大的社會(huì)輿論監(jiān)督壓力下，南苑鄉(xiāng)人民政府不得不放下姿態(tài)回到談判桌。2013年5月份，雙方最終達(dá)成一致意見，調(diào)解成功，謝先生所獲得的補(bǔ)償從最初的100多萬加兩套安置房增加為200多萬加三套安置房。
律師說法
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》2011年1月21日正式頒布實(shí)施，2011年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止，本案中，涉案項(xiàng)目2009年即取得拆遷許可證，南苑鄉(xiāng)人民政府2010年組織相關(guān)部門對(duì)謝先生的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除，因此應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條第一款規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。根據(jù)上述規(guī)定，南苑鄉(xiāng)人民政府并不具有強(qiáng)制拆遷的職權(quán)，且拆遷行為未經(jīng)裁決程序，故其組織相關(guān)部門實(shí)施的拆除行為超越了其職權(quán)范圍，且程序違法，屬違法行政行為。
需要注意的是，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》生效后取得房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)適用新《條例》，根據(jù)新《條例》的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。即新條例廢除了行政強(qiáng)拆制度，保留了司法強(qiáng)拆制度。
李順華律師辦案心得：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地拆遷維權(quán)案件迅速增多，表明百姓維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。但很多拆遷戶維權(quán)悲劇的發(fā)生和利益的受損往往是由于不懂得用法律武器維權(quán)造成的。所以應(yīng)當(dāng)加大依法維權(quán)的宣傳力度，讓盡量多的拆遷戶認(rèn)識(shí)到聘請(qǐng)專業(yè)維權(quán)律師的價(jià)值，更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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