2013財(cái)富世界500強(qiáng)

2013財(cái)富世界500強(qiáng)出爐在網(wǎng)絡(luò)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論。我國(guó)上榜的企業(yè)增加了不少，上榜的企業(yè)里國(guó)有企業(yè)占據(jù)多數(shù)地位，這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主要地位。國(guó)有企業(yè)即全民所所有制企業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不容忽視的。

被譽(yù)為是衡量全球大型公司的權(quán)威榜單的美國(guó)《財(cái)富》雜志的世界500強(qiáng)排行榜在北京時(shí)間7月8日晚公布了2013年世界500強(qiáng)排行榜，殼牌蟬聯(lián)頭把交椅，沃爾瑪和?？松梨诜謩e名列第二、三名。中國(guó)上榜企業(yè)達(dá)到95家，上榜總數(shù)僅次于美國(guó)的132家。比去年上榜企業(yè)多出18家，而且去年上榜的77家中國(guó)公司也都保住了自己在榜上的一席之地。

國(guó)有企業(yè)法律地位

國(guó)有企業(yè)，或稱國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)營(yíng)企業(yè)。國(guó)際慣例中，國(guó)有企業(yè)僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。

國(guó)有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的分類相當(dāng)復(fù)雜。國(guó)際慣例中，國(guó)有資產(chǎn)投資或持股超過(guò)50%的企業(yè)即為國(guó)有企業(yè)；而中國(guó)大陸及中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)有企業(yè)，一般指單純的國(guó)有資產(chǎn)投資的企業(yè)。當(dāng)然法律對(duì)國(guó)家參股的企業(yè)也有所規(guī)范。

特殊法人企業(yè)由政府全額出資并明確其法人地位，由國(guó)家通過(guò)專門的法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范，不受公司法規(guī)范。這類國(guó)有企業(yè)被賦予強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，也就是說(shuō)，它們的作用是直接提供公共服務(wù)。像國(guó)防設(shè)施、城市公交、城市綠化、水利等，應(yīng)該歸入這類企業(yè)。這類企業(yè)需要由公共財(cái)政給予補(bǔ)貼才能維持其正常運(yùn)行。

國(guó)有獨(dú)資公司由政府全額出資，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)以社會(huì)公共目標(biāo)為主，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居次。這類企業(yè)主要是典型的自然壟斷企業(yè)和資源類企業(yè)，如鐵路、自來(lái)水、天然氣、電力、機(jī)場(chǎng)等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，這類企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)該按邊際成本或平均成本定價(jià)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，而不是謀求從消費(fèi)者那里攫取更多的剩余。

國(guó)有控股公司由政府出資控股，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)兼具社會(huì)公共目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)支撐社會(huì)公共目標(biāo)。這類企業(yè)主要是準(zhǔn)自然壟斷企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，如電子、汽車、醫(yī)藥、機(jī)場(chǎng)等。需要注意的是，這類企業(yè)不直接提供公共服務(wù)，而是通過(guò)向國(guó)家財(cái)政上交股息和紅利，間接提供公共服務(wù)。如果由于特殊環(huán)境，這類企業(yè)不得不履行一些公共職能，則由此造成的損失，由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)償。不過(guò)，在補(bǔ)償以后，股息和紅利不能免除。當(dāng)然，通過(guò)約定和核算，二者可以相抵。

國(guó)有參股公司嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該稱之為“國(guó)家參股公司”或“政府參股公司”，不是國(guó)有企業(yè)，政府只是普通參股者，受到公司法規(guī)范。這類企業(yè)與一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)無(wú)疑，沒(méi)有強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居主導(dǎo)。如果它們也提供公共服務(wù)，那是它們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的行為，應(yīng)該予以鼓勵(lì)和支持。對(duì)于這類企業(yè)，政府參股只是為了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，除此之外，政府對(duì)這類企業(yè)沒(méi)有任何其他附加的義務(wù)。