深圳車主的福利來了：從2月6日起，兩年內沒有交通違法記錄的，可以申請免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，改為敬告。深圳交警的這一舉措，在全國堪稱首例。

深圳實施免單條例

歲末年尾，深圳交警推出“首罰免單”，確實讓人眼前一亮。根據(jù)2015年1月1日開始執(zhí)行新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第三十五條規(guī)定：對符合條件的機動車所有人可以申請免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，交警部門可以給予警告處罰。

仔細研讀下來，“免單”的前置條件并不少，而享受“免罰”的概率或實惠并不高，但輿論仍是一片點贊聲，道理也許并不復雜：因為深圳機動車保有量已突破300萬輛，新政落地，民眾先入之見會將善政定位成“讓利惠民”。

首罰免單的創(chuàng)新價值

年底了，不管大小交通違法行為，通通罰單伺候，甚至不少地方采取的策略是“可以不計分，但不能不罰錢”。譬如亂停車，罰；亂停的厲害，重罰。長此以往，司機難免心有憤懣：執(zhí)法，見錢不見法？中國自古有言“賞罰分明”，可如今，公權力卻走上了一條以“罰”代“法”的管理之路。如此，法律的威嚴是有了，但法律的矯正效應與價值信仰在哪？

所以，“首罰免單”的價值，顯然并不僅僅在于“錢”上，它對于公共治理來說，正是激勵手段被合理運用的典范。不管是警民之間的關系，還是對文明駕駛的鼓勵，亦或是在制度的設計上，“首罰免單”都有鮮明的創(chuàng)新色彩。

法律銜接還有待完善

從成本來看，此次制度的設定“性價比”并不差：因為真正文明駕駛的，未必會為了這“兩年等一回”的免罰機會而“任性一次”。要知道，厲行法治與柔性執(zhí)法不是一對矛盾體，如果在依法治國的背景下觀之，也許恰能彰顯“越是人性的法律越容易讓人心生敬畏”的邏輯。

當然，深圳有地方立法權，便于交通管理上先行先試，但如何與上位法有效銜接，也是需要思考的現(xiàn)實問題。但不管怎么說，“首罰免單”好過狠罰過年，而如何使之推而廣之，讓每個城市的執(zhí)法行為在威嚴中保有人性之光，深圳提供了一個值得借鑒的契機。（法邦網(wǎng)）