隨著中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等措施的貫徹落實(shí)，一直以來(lái)“牛氣沖天”的奢侈品行情明顯下挫，一些品牌也暫時(shí)放緩在中國(guó)的拓展計(jì)劃。 眼下，公務(wù)人員消費(fèi)奢侈品飽受詬病，“成由勤儉敗由奢”呼聲不絕于耳。社會(huì)輿論認(rèn)為，在剛剛解決溫飽、尚未實(shí)現(xiàn)全面小康的中國(guó)社會(huì)宣揚(yáng)奢侈消費(fèi)，顯然不符合國(guó)情。 新華社發(fā) 商海春 作

公款消費(fèi)“收緊” 奢侈品銷(xiāo)量“下落”

公款消費(fèi)奢侈品 罪與非罪？

世界奢侈品協(xié)會(huì)最新報(bào)告顯示，2013年1月20日至2月20日，中國(guó)內(nèi)地奢侈品消費(fèi)總額為8．3億美元，比2012年春節(jié)期間銷(xiāo)售下跌近53％。公款消費(fèi)“收緊”，奢侈品銷(xiāo)量應(yīng)聲“下落”，一些奢侈品牌高增長(zhǎng)隨即遇到瓶頸。

公款在奢侈品消費(fèi)中占了大頭，那么，用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品、官員收受奢侈品禮物、商家為購(gòu)買(mǎi)奢侈品的客戶開(kāi)具“辦公用品”名目的發(fā)票，這些行為是否構(gòu)成犯罪？法律專(zhuān)家對(duì)此作出分析。

【現(xiàn)象】

奢侈品入鄉(xiāng)隨俗開(kāi)發(fā)票

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2011年人均GDP排名中，中國(guó)名列第86位。而與之相對(duì)應(yīng)的卻是，中國(guó)已經(jīng)取代日本成為第二大奢侈品市場(chǎng)，僅次于美國(guó)。據(jù)新華社報(bào)道，在奢侈品消費(fèi)巨額數(shù)據(jù)的背后，仍然暗藏著公務(wù)浪費(fèi)、權(quán)錢(qián)交易的需求。為了適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的“特點(diǎn)”，不少奢侈品牌都“入鄉(xiāng)隨俗”，給予購(gòu)物者最大限度的“方便”。而這種所謂的方便，其實(shí)就是為客戶開(kāi)具名目為辦公用品或禮品的發(fā)票，以方便客戶入賬報(bào)銷(xiāo)。

北京一家大型商場(chǎng)幾乎囊括了世界各大奢侈品牌的專(zhuān)賣(mài)店。這些奢侈品牌在其他地方的專(zhuān)賣(mài)店并不能開(kāi)具辦公用品之類(lèi)的發(fā)票，但是，這家商場(chǎng)并不讓專(zhuān)賣(mài)店自己開(kāi)發(fā)票，而是由商場(chǎng)統(tǒng)一為客戶開(kāi)發(fā)票，于是，辦公用品、禮品之類(lèi)的發(fā)票使專(zhuān)賣(mài)店生意興隆。

購(gòu)買(mǎi)奢侈品者多為送禮

把發(fā)票的商品名目開(kāi)具為“禮品”，有時(shí)候反映的是真實(shí)狀況，因?yàn)檫@些奢侈品確實(shí)是用來(lái)送禮的。

我國(guó)的奢侈品消費(fèi)有一大特色，那就是“禮品化”。奢侈品能夠滿足人們對(duì)生活品質(zhì)的追求甚至是個(gè)人身份和地位的體現(xiàn)。但是在我國(guó)，出現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)奢侈品的人和使用奢侈品的人相分離的奇特現(xiàn)象，也使得奢侈品腐敗成為奢侈品消費(fèi)浪潮中難以忽視的現(xiàn)象。

有文章指出，為行賄官員所購(gòu)買(mǎi)的奢侈品總額幾乎占了整個(gè)奢侈品消費(fèi)的一半。西方的奢侈品廠商對(duì)此亦是心知肚明，登喜路中國(guó)區(qū)總裁瑟里加爾說(shuō):“登喜路一直是廣受中國(guó)商人和政府官員喜愛(ài)的品牌?！痹缭?004年德國(guó)人斯蒂芬把90副LOTOS眼鏡帶到北京王府井試圖展開(kāi)在中國(guó)的銷(xiāo)售時(shí)，他就堅(jiān)持認(rèn)為，在中國(guó)市場(chǎng)中，政府官員將是一塊潛力巨大的市場(chǎng)。

溫州商人朱先生一年買(mǎi)的奢侈品牌皮包就有幾十個(gè)，根本不是自用，幾乎都是送禮，大多送官員。“這些東西價(jià)值高，對(duì)方接受了也感覺(jué)是個(gè)禮品，不燙手，幾乎就是送錢(qián)，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在還有專(zhuān)門(mén)回收兌現(xiàn)的渠道?！?/p>

一位奢侈品品牌銷(xiāo)售顧問(wèn)表示，不少客戶購(gòu)買(mǎi)奢侈品時(shí)根本不問(wèn)價(jià)格，因?yàn)楦跺X(qián)的都不是他們自己。而隨著民間反腐的興起，“手表哥”頻頻被曝光，導(dǎo)致一些不帶鉆石、不鑲金的名貴手表開(kāi)始暢銷(xiāo)，因?yàn)檫@些表從外表看比較低調(diào)，比較適合送給政府官員。

【剖析】

不如實(shí)開(kāi)具發(fā)票屬違規(guī)行為

公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品，既有公職人員違紀(jì)或違法的原因，也有商家為促進(jìn)銷(xiāo)售，為公款購(gòu)買(mǎi)行為“打掩護(hù)”。從世界最大品牌的名包來(lái)看，其在中國(guó)的專(zhuān)賣(mài)店中，營(yíng)業(yè)額最大的均是發(fā)票能開(kāi)為“辦公用品”或“禮品”的。

趙三平律師認(rèn)為，根據(jù)行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第四章第二十條的規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。因此，對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)奢侈品后要求將名目開(kāi)為辦公用品或禮品的行為違法。此外，《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。因此，對(duì)商家來(lái)說(shuō)，將奢侈品開(kāi)成辦公用品的做法違反發(fā)票管理辦法，應(yīng)當(dāng)受到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究。

【討論】

是否算貪污 要看奢侈品去向

用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品，是不是構(gòu)成違反犯罪行為？北京天馳洪范律師事務(wù)所的原森泰律師認(rèn)為，這種行為是否犯罪，構(gòu)不構(gòu)成貪污要具體而論。

貪污罪是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。而用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品是否構(gòu)成貪污，要看奢侈品的去向，如果單位領(lǐng)導(dǎo)自己占有的話，就涉嫌犯貪污罪；如果是為個(gè)人利益而送給其他人員，也涉嫌犯貪污罪；如果是為單位利益送給其他人員，用于單位事務(wù)，就不屬于貪污，但送禮的行為涉嫌單位行賄罪，而用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品的行為則屬于單位使用公款不當(dāng)。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，很少看到用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品后入刑的案例，但是，去年北京檢方多次查辦了用公款消費(fèi)案。去年，北京查獲12名女性官員利用公款美容的貪污大案，其中將《天氣預(yù)報(bào)》一手打造成明星電視欄目的北京華風(fēng)氣象影視信息集團(tuán)有限責(zé)任公司女總經(jīng)理石永怡，在退休之前被查出貪污100多萬(wàn)元公款用于自己美容。而朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委原副主任董金亭，也是把公款存到美容院賬上，然后開(kāi)具辦公用品的發(fā)票到單位報(bào)銷(xiāo)，結(jié)果被認(rèn)定為貪污。

北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平分析說(shuō)，國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)過(guò)相應(yīng)文件，禁止用公款購(gòu)買(mǎi)奢侈品。但從刑法的角度來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗^奢侈品的定義相對(duì)模糊，而機(jī)關(guān)單位購(gòu)買(mǎi)奢侈品時(shí)往往會(huì)巧立名目，所謂上有政策，下有對(duì)策，在現(xiàn)實(shí)中入罪較少。

是否算受賄 要看奢侈品價(jià)值

在名包名表等奢侈品進(jìn)入中國(guó)之前，拎上好煙好酒送禮是司空見(jiàn)慣的事兒。但現(xiàn)在，給官員送塊好表、送個(gè)名包，既價(jià)值昂貴，出了事后官員還能以不知道禮品的價(jià)值，或者以名表名包是淘寶上買(mǎi)的仿品為由推卸責(zé)任。那么，官員收受奢侈品禮物，是否構(gòu)成受賄呢？

“很多國(guó)家都通過(guò)法律制度來(lái)約束和規(guī)范公職人員收受禮品的行為。許多國(guó)家規(guī)定，官員收受的禮品價(jià)值超過(guò)一定金額的需要上交或掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，否則視為受賄，要追究法律責(zé)任?！痹┞蓭熣f(shuō)，在我國(guó)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條就規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。

原森泰律師說(shuō)，如果要界定收受禮品的行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任，還是要按照刑法的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判斷。刑法認(rèn)定受賄主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是禮品的價(jià)值，一般是5000元以上，另一個(gè)是是否為送禮人（不論是單位還是個(gè)人）謀取利益。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都符合的，即可構(gòu)成受賄罪。

至于官員事后說(shuō)不知道收受的奢侈品真實(shí)價(jià)值等辯解，原森泰律師表示，送奢侈品比較像近年流行的“雅賄”。不論是名表、名包，還是名人字畫(huà)等，盡管其價(jià)值不確定，但官員在收受禮品時(shí)，對(duì)于這些物品的價(jià)值比普通的物品價(jià)值要高這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是清楚的，不能以不知其昂貴來(lái)免責(zé)。在實(shí)踐中，收受高檔禮品也多次被認(rèn)定為受賄。（記者 楊昌平）