隨著中央八項規(guī)定、反對鋪張浪費等措施的貫徹落實，一直以來“牛氣沖天”的奢侈品行情明顯下挫，一些品牌也暫時放緩在中國的拓展計劃。 眼下，公務(wù)人員消費奢侈品飽受詬病，“成由勤儉敗由奢”呼聲不絕于耳。社會輿論認為，在剛剛解決溫飽、尚未實現(xiàn)全面小康的中國社會宣揚奢侈消費，顯然不符合國情。 新華社發(fā) 商海春 作

公款消費“收緊” 奢侈品銷量“下落”

公款消費奢侈品 罪與非罪？

世界奢侈品協(xié)會最新報告顯示，2013年1月20日至2月20日，中國內(nèi)地奢侈品消費總額為8．3億美元，比2012年春節(jié)期間銷售下跌近53％。公款消費“收緊”，奢侈品銷量應(yīng)聲“下落”，一些奢侈品牌高增長隨即遇到瓶頸。

公款在奢侈品消費中占了大頭，那么，用公款購買奢侈品、官員收受奢侈品禮物、商家為購買奢侈品的客戶開具“辦公用品”名目的發(fā)票，這些行為是否構(gòu)成犯罪？法律專家對此作出分析。

【現(xiàn)象】

奢侈品入鄉(xiāng)隨俗開發(fā)票

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2011年人均GDP排名中，中國名列第86位。而與之相對應(yīng)的卻是，中國已經(jīng)取代日本成為第二大奢侈品市場，僅次于美國。據(jù)新華社報道，在奢侈品消費巨額數(shù)據(jù)的背后，仍然暗藏著公務(wù)浪費、權(quán)錢交易的需求。為了適應(yīng)中國消費市場的“特點”，不少奢侈品牌都“入鄉(xiāng)隨俗”，給予購物者最大限度的“方便”。而這種所謂的方便，其實就是為客戶開具名目為辦公用品或禮品的發(fā)票，以方便客戶入賬報銷。

北京一家大型商場幾乎囊括了世界各大奢侈品牌的專賣店。這些奢侈品牌在其他地方的專賣店并不能開具辦公用品之類的發(fā)票，但是，這家商場并不讓專賣店自己開發(fā)票，而是由商場統(tǒng)一為客戶開發(fā)票，于是，辦公用品、禮品之類的發(fā)票使專賣店生意興隆。

購買奢侈品者多為送禮

把發(fā)票的商品名目開具為“禮品”，有時候反映的是真實狀況，因為這些奢侈品確實是用來送禮的。

我國的奢侈品消費有一大特色，那就是“禮品化”。奢侈品能夠滿足人們對生活品質(zhì)的追求甚至是個人身份和地位的體現(xiàn)。但是在我國，出現(xiàn)了購買奢侈品的人和使用奢侈品的人相分離的奇特現(xiàn)象，也使得奢侈品腐敗成為奢侈品消費浪潮中難以忽視的現(xiàn)象。

有文章指出，為行賄官員所購買的奢侈品總額幾乎占了整個奢侈品消費的一半。西方的奢侈品廠商對此亦是心知肚明，登喜路中國區(qū)總裁瑟里加爾說:“登喜路一直是廣受中國商人和政府官員喜愛的品牌?！痹缭?004年德國人斯蒂芬把90副LOTOS眼鏡帶到北京王府井試圖展開在中國的銷售時，他就堅持認為，在中國市場中，政府官員將是一塊潛力巨大的市場。

溫州商人朱先生一年買的奢侈品牌皮包就有幾十個，根本不是自用，幾乎都是送禮，大多送官員?！斑@些東西價值高，對方接受了也感覺是個禮品，不燙手，幾乎就是送錢，聽說現(xiàn)在還有專門回收兌現(xiàn)的渠道。”

一位奢侈品品牌銷售顧問表示，不少客戶購買奢侈品時根本不問價格，因為付錢的都不是他們自己。而隨著民間反腐的興起，“手表哥”頻頻被曝光，導(dǎo)致一些不帶鉆石、不鑲金的名貴手表開始暢銷，因為這些表從外表看比較低調(diào)，比較適合送給政府官員。

【剖析】

不如實開具發(fā)票屬違規(guī)行為

公款購買奢侈品，既有公職人員違紀(jì)或違法的原因，也有商家為促進銷售，為公款購買行為“打掩護”。從世界最大品牌的名包來看，其在中國的專賣店中，營業(yè)額最大的均是發(fā)票能開為“辦公用品”或“禮品”的。

趙三平律師認為，根據(jù)行政法規(guī)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四章第二十條的規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。因此，對于客戶來說，購買奢侈品后要求將名目開為辦公用品或禮品的行為違法。此外，《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。因此，對商家來說，將奢侈品開成辦公用品的做法違反發(fā)票管理辦法，應(yīng)當(dāng)受到行政執(zhí)法機關(guān)的責(zé)任追究。

【討論】

是否算貪污 要看奢侈品去向

用公款購買奢侈品，是不是構(gòu)成違反犯罪行為？北京天馳洪范律師事務(wù)所的原森泰律師認為，這種行為是否犯罪，構(gòu)不構(gòu)成貪污要具體而論。

貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。而用公款購買奢侈品是否構(gòu)成貪污，要看奢侈品的去向，如果單位領(lǐng)導(dǎo)自己占有的話，就涉嫌犯貪污罪；如果是為個人利益而送給其他人員，也涉嫌犯貪污罪；如果是為單位利益送給其他人員，用于單位事務(wù)，就不屬于貪污，但送禮的行為涉嫌單位行賄罪，而用公款購買奢侈品的行為則屬于單位使用公款不當(dāng)。

從現(xiàn)實來看，很少看到用公款購買奢侈品后入刑的案例，但是，去年北京檢方多次查辦了用公款消費案。去年，北京查獲12名女性官員利用公款美容的貪污大案，其中將《天氣預(yù)報》一手打造成明星電視欄目的北京華風(fēng)氣象影視信息集團有限責(zé)任公司女總經(jīng)理石永怡，在退休之前被查出貪污100多萬元公款用于自己美容。而朝陽區(qū)農(nóng)委原副主任董金亭，也是把公款存到美容院賬上，然后開具辦公用品的發(fā)票到單位報銷，結(jié)果被認定為貪污。

北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平分析說，國務(wù)院多次出臺過相應(yīng)文件，禁止用公款購買奢侈品。但從刑法的角度來說，因為所謂奢侈品的定義相對模糊，而機關(guān)單位購買奢侈品時往往會巧立名目，所謂上有政策，下有對策，在現(xiàn)實中入罪較少。

是否算受賄 要看奢侈品價值

在名包名表等奢侈品進入中國之前，拎上好煙好酒送禮是司空見慣的事兒。但現(xiàn)在，給官員送塊好表、送個名包，既價值昂貴，出了事后官員還能以不知道禮品的價值，或者以名表名包是淘寶上買的仿品為由推卸責(zé)任。那么，官員收受奢侈品禮物，是否構(gòu)成受賄呢？

“很多國家都通過法律制度來約束和規(guī)范公職人員收受禮品的行為。許多國家規(guī)定，官員收受的禮品價值超過一定金額的需要上交或掏錢購買，否則視為受賄，要追究法律責(zé)任?！痹┞蓭熣f，在我國，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條就規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。

原森泰律師說，如果要界定收受禮品的行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任，還是要按照刑法的標(biāo)準(zhǔn)來進行判斷。刑法認定受賄主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是禮品的價值，一般是5000元以上，另一個是是否為送禮人（不論是單位還是個人）謀取利益。兩項標(biāo)準(zhǔn)都符合的，即可構(gòu)成受賄罪。

至于官員事后說不知道收受的奢侈品真實價值等辯解，原森泰律師表示，送奢侈品比較像近年流行的“雅賄”。不論是名表、名包，還是名人字畫等，盡管其價值不確定，但官員在收受禮品時，對于這些物品的價值比普通的物品價值要高這一點應(yīng)當(dāng)是清楚的，不能以不知其昂貴來免責(zé)。在實踐中，收受高檔禮品也多次被認定為受賄。（記者 楊昌平）