檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取律師意見(jiàn)是落實(shí)刑事訴訟法題中之義。聽(tīng)取意見(jiàn)既有利于案件的正確處理，防止事實(shí)認(rèn)定、法律適用方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，又能夠保障律師充分參與，使案件的處理更加公平公正。但是，在司法實(shí)踐中，有的地方存在不依法聽(tīng)取律師意見(jiàn)，對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難等現(xiàn)象，急需重點(diǎn)整治。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取律師意見(jiàn)如何規(guī)范，筆者就以下幾個(gè)方面提出建議。
聽(tīng)取意見(jiàn)的時(shí)間。刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在以下幾個(gè)階段聽(tīng)取律師意見(jiàn)：一是自偵部門(mén)在案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取律師意見(jiàn)。二是偵查監(jiān)督部門(mén)在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，可以聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。三是公訴部門(mén)在審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。另外，檢察機(jī)關(guān)還需接受辯護(hù)律師收集的特定證據(jù)的告知、對(duì)被害人等特殊控方證人的取證申請(qǐng)、強(qiáng)制措施的變更和解除申請(qǐng)等。法律未作規(guī)定但律師要求聽(tīng)取意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽(tīng)取。
聽(tīng)取意見(jiàn)的主體。聽(tīng)取意見(jiàn)是由具體辦案人員聽(tīng)取，還是由案件管理部門(mén)統(tǒng)一聽(tīng)取后轉(zhuǎn)交承辦部門(mén)或辦案人員？目前的法律和司法解釋尚無(wú)明確規(guī)定，實(shí)踐中一般是由辦案人員直接接待律師。這樣做的好處是，辦案人員更了解案件情況。但是，近年來(lái)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的案件管理部門(mén)，負(fù)責(zé)登記辯護(hù)律師的相關(guān)信息并查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和授權(quán)委托書(shū)或者法律援助公函；對(duì)偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))移送的案件統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))送達(dá)的執(zhí)行回執(zhí)和法院送達(dá)的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，登記后及時(shí)移送相關(guān)辦案部門(mén)。也就是說(shuō)，案件管理部門(mén)將被建成窗口部門(mén)，在一樓辦案區(qū)直接對(duì)外接待。筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，由案件管理部門(mén)統(tǒng)一接待律師并聽(tīng)取意見(jiàn)(或接收其書(shū)面意見(jiàn))更加便捷、規(guī)范、易于實(shí)行，方便律師見(jiàn)到工作人員。因?yàn)榘讣芾聿块T(mén)作為窗口部門(mén)，工作人員一直在檢察院值班，而辦案人員則可能因到看守所訊問(wèn)犯罪嫌疑人、出庭支持公訴、調(diào)查取證等不在院里。因此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)由案件管理部門(mén)統(tǒng)一聽(tīng)取，并在將來(lái)制定司法解釋時(shí)予以明確規(guī)定。
聽(tīng)取意見(jiàn)的預(yù)約。目前律師到檢察機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，通常是與辦案人電話預(yù)約。這對(duì)律師很不方便，尤其是外地律師。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達(dá)、電腦和手機(jī)如此普及的今天，最理想的預(yù)約方式是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立官方網(wǎng)站，一方面公開(kāi)案件的進(jìn)展、所處的階段，另一方面可以在網(wǎng)站上預(yù)約時(shí)間。檢察機(jī)關(guān)提供的可選時(shí)間段可以以半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)為單位。這樣，可以避免律師來(lái)到檢察機(jī)關(guān)后，由于某一時(shí)段排隊(duì)的人太多而等待太久甚至白跑一趟，乃至對(duì)檢察機(jī)關(guān)的司法行為產(chǎn)生不滿。
聽(tīng)取意見(jiàn)的場(chǎng)所。目前聽(tīng)取律師意見(jiàn)的場(chǎng)所不統(tǒng)一，通常是在辦案人員的辦公室聽(tīng)取。這種做法效果不佳，因?yàn)檗k公室多人辦公，接待律師將影響其他檢察人員辦公，其他人的電話、對(duì)話又反過(guò)來(lái)會(huì)干擾律師的陳述。因此，結(jié)合前述關(guān)于案件管理部門(mén)聽(tīng)取律師意見(jiàn)的建議，筆者認(rèn)為在一樓辦案區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待室(可以與控申部門(mén)的接待室統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用)，既為律師提供方便、舒適、設(shè)施齊全的場(chǎng)所，又可以使律師陳述意見(jiàn)不受干擾。
聽(tīng)取意見(jiàn)的方式。如果律師提供的是書(shū)面意見(jiàn)，那么接待律師的案件管理部門(mén)人員當(dāng)場(chǎng)接收后，律師即可離開(kāi)，之后案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)登記、及時(shí)移交。如果律師提供口頭意見(jiàn)，則應(yīng)當(dāng)制作筆錄。在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，要注意“聽(tīng)取”的含義是“律師說(shuō)，檢察人員記錄”，而不是“交換意見(jiàn)”“說(shuō)服律師”。聽(tīng)取律師意見(jiàn)是單方談話，檢察人員在聽(tīng)取過(guò)程中不應(yīng)當(dāng)泄露案情、表達(dá)自己的看法，更不能反駁、蔑視、諷刺律師的意見(jiàn)。檢察人員的言語(yǔ)僅限于“您說(shuō)我記”“您說(shuō)完了嗎”，而不能對(duì)案件事實(shí)和法律適用發(fā)表看法。檢察人員應(yīng)當(dāng)盡可能避免與律師的言語(yǔ)發(fā)生沖突，對(duì)律師意見(jiàn)的記錄要完整、準(zhǔn)確，不能因其與自己的看法不同而與律師當(dāng)場(chǎng)爭(zhēng)辯。筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交給律師閱讀，并由律師在筆錄上簽字。由于聽(tīng)取意見(jiàn)不需要檢察人員就案件事實(shí)和法律適用發(fā)表意見(jiàn)，因而由不了解具體案情的案件管理部門(mén)人員負(fù)責(zé)聽(tīng)取律師意見(jiàn)具有可行性。
聽(tīng)取意見(jiàn)的錄音錄像。檢察人員在聽(tīng)取律師意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)取過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，以規(guī)范司法行為，而且一旦檢察人員遭到投訴，調(diào)取該爭(zhēng)議時(shí)段的錄音錄像即可查明真相。同時(shí)，這對(duì)律師依法行使職權(quán)也是一種保障，可有效防止檢察人員態(tài)度不好、惡言相向甚至更嚴(yán)重的不文明行為，如果發(fā)生并且查實(shí)，檢察人員將受到相應(yīng)的紀(jì)律制裁?？梢?jiàn)，這對(duì)檢察人員和律師是一種共同約束，在知道存在錄音錄像的情況下，雙方都會(huì)更加謹(jǐn)言慎行，以職業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。另外，在接待室的明顯位置應(yīng)當(dāng)張貼“為保證司法行為的規(guī)范性，本室進(jìn)行不間斷錄音錄像”的提示，并在聽(tīng)取意見(jiàn)前告知律師。錄像的方式有兩種。如果接待室設(shè)有錄音錄像設(shè)備，則開(kāi)啟該設(shè)備，以天為單位在工作日結(jié)束后由檢察機(jī)關(guān)技術(shù)部門(mén)刻制光盤(pán)存檔。如果沒(méi)有錄音錄像設(shè)備，則開(kāi)啟檢察人員配發(fā)的執(zhí)法記錄儀，在每個(gè)工作日結(jié)束后拷貝到所在單位電腦或者上傳服務(wù)器備查。該項(xiàng)要求應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的而非選擇性的，無(wú)論檢察人員還是律師都不能選擇不進(jìn)行錄音錄像。
聽(tīng)取意見(jiàn)后的反饋。需要注意的是，“聽(tīng)取”律師意見(jiàn)是指對(duì)律師所說(shuō)的內(nèi)容，檢察人員聽(tīng)到或者知悉了，而不是“聽(tīng)從”律師意見(jiàn)。至于案件如何處理，決定權(quán)在檢察機(jī)關(guān)。辦案部門(mén)接到律師意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)由辦案人員立即閱讀。對(duì)于律師提出犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，輕罪或者減輕、免除刑事處罰，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性、不適宜羈押，偵查活動(dòng)有違法情形等書(shū)面意見(jiàn)的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書(shū)中敘明律師提出的意見(jiàn)并說(shuō)明是否采納的情況和理由。這里的“相關(guān)工作文書(shū)”是指起訴意見(jiàn)書(shū)、批準(zhǔn)逮捕書(shū)、起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)等法律文書(shū)。按照這一要求，在上述法律文書(shū)中，不僅要寫(xiě)明檢察機(jī)關(guān)查明的事實(shí)、所依據(jù)的證據(jù)、應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定，還要寫(xiě)明“律師在某階段提出的意見(jiàn)稱(chēng)……本院經(jīng)審查認(rèn)為……”，在事實(shí)和法律方面對(duì)辯護(hù)意見(jiàn)是否采納進(jìn)行釋法說(shuō)理，從而表明律師的意見(jiàn)得到了高度重視和回應(yīng)。但是，這種反饋限于“在工作文書(shū)中”，而非回函、電話、回訪等形式。聽(tīng)取意見(jiàn)是單向的，反饋也是單向的?？傊?，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)檢察人員和律師爭(zhēng)論不休甚至互相謾罵的情形。
綜上所述，筆者建議，聽(tīng)取律師意見(jiàn)的具體部門(mén)應(yīng)當(dāng)是案件管理部門(mén)；聽(tīng)取意見(jiàn)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在辦案區(qū)而非辦公區(qū)，且在統(tǒng)一的接待室；聽(tīng)取意見(jiàn)的方式應(yīng)當(dāng)是單向的，律師說(shuō)、檢察人員記錄；聽(tīng)取意見(jiàn)的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像并存檔備查；對(duì)律師的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在工作文書(shū)中寫(xiě)明是否采納的情況和理由
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