一棵“超級(jí)銀杏”，出廠價(jià)幾千元，落地價(jià)卻達(dá)5萬(wàn)元，巨額差價(jià)去哪了?動(dòng)輒花上千萬(wàn)找知名公司進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，其實(shí)就是幾個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動(dòng)，巨額設(shè)計(jì)費(fèi)背后有哪些貓膩?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費(fèi)的背后，掩藏“黑色內(nèi)幕”。
報(bào)道中透露：“2013年，我們給某地的新區(qū)整體綠化做規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工總面積130萬(wàn)平方米，綠化施工總招標(biāo)金額1.3億元，設(shè)計(jì)費(fèi)每平方米15元，加起來(lái)近2000萬(wàn)元”，其中很大一部分用在上下打點(diǎn)和給有關(guān)部門人員的回扣上，這是“潛規(guī)則”。由此便不難理解“超級(jí)銀杏”何以會(huì)有巨額差價(jià)了。
絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。所以在權(quán)力缺乏約束的語(yǔ)境下，一棵銀杏差價(jià)翻10倍的事，也就不足為奇了。
園林綠化工程的采購(gòu)，《城市綠化條例》，以及《行政審批法》等法規(guī)早有嚴(yán)格規(guī)定，“黑色腐敗”卻依舊層出不窮，歸根結(jié)底還是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力“出了軌”。
城市綠化的權(quán)力一旦過(guò)于集中到少數(shù)未受監(jiān)督和制約者手中，產(chǎn)生“綠色腐敗”的可能性也就急劇增加。絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)導(dǎo)致腐敗，權(quán)力必須套上籠頭。通過(guò)公開(kāi)透明和公眾參與，讓可能為權(quán)力所欺凌的個(gè)人，獲得制約權(quán)力的手段，與法治的力量和社會(huì)的監(jiān)督是這套模式的主要手段。
“超級(jí)銀杏樹(shù)”之所以存在，從根源上說(shuō)是由于環(huán)節(jié)不透明不公開(kāi)以致缺乏監(jiān)督所造成的，因此必須要有嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)流程。
綠化的樹(shù)木或其他物料到底價(jià)值多少，可以邀請(qǐng)第三方專家和社會(huì)公眾進(jìn)行評(píng)估，以杜絕政府部門花數(shù)倍價(jià)錢購(gòu)買昂貴物料和“吃回扣”的現(xiàn)象。
政府的綠化項(xiàng)目招標(biāo)也應(yīng)該公開(kāi)化。哪家公司有資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)就需要哪家公司。在公司進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)的時(shí)候，其方案也應(yīng)該接受社會(huì)的監(jiān)督，包括公眾監(jiān)督和獨(dú)立專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
而從邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)綠化進(jìn)行設(shè)計(jì)到最終的方案落實(shí)，整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該全程公開(kāi)，將綠化項(xiàng)目的操作完全曝光在陽(yáng)光下。
同時(shí)，地方人大應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)決算等財(cái)政管理制度，相關(guān)政府部門要及時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)政支出，以強(qiáng)化公眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)管。
唯此，才能從制度設(shè)計(jì)上杜絕“綠化腐敗”，讓天價(jià)綠化樹(shù)才能不再重現(xiàn)。
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