反家暴法草案正在調(diào)研論證中
全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、全國(guó)婦聯(lián)原副主席、書(shū)記處書(shū)記、中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)甄硯近日在“反家庭暴力工作基層骨干培訓(xùn)班”上致辭時(shí)介紹,中國(guó)政府始終執(zhí)著推動(dòng)反家暴立法工作,在國(guó)家、地方立法方面都取得顯著進(jìn)展,全國(guó)人大常委會(huì)已將制定反家庭暴力法列入五年立法規(guī)劃,目前《反家庭暴力法草案》正在進(jìn)行調(diào)研論證工作。
11月17日至19日,由中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署、澳大利亞人權(quán)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)人口基金共同主辦,全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部、國(guó)際部支持的“反家庭暴力工作基層骨干培訓(xùn)班”在北京舉行。中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部原部長(zhǎng)、法律幫助中心原主任蔣月娥主持。
甄硯說(shuō),全國(guó)已有29個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件。她希望國(guó)家的反家庭暴力法早日出臺(tái),不斷完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作的反家暴工作機(jī)制。相關(guān)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立優(yōu)先保護(hù)家暴受害人的工作理念,建立以“受害人為中心”的工作模式,喚起家暴受害人的主體意識(shí),積累試點(diǎn)社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)預(yù)防與制止家庭暴力工作的深化。
本次培訓(xùn)的最大亮點(diǎn)是首次“以家暴受害人為中心”,通過(guò)參與式培訓(xùn)引導(dǎo)學(xué)員互動(dòng)交流,傳授應(yīng)對(duì)家庭暴力的理念、方法和技巧。此外,幾位家暴受害人還現(xiàn)場(chǎng)講述了自己的真實(shí)遭遇,專(zhuān)家通過(guò)剖析案例,向?qū)W員們講授幫助受害人說(shuō)出真相、搜集證據(jù)、獲取幫助、依法維權(quán)的具體方法,家庭暴力危險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)解方法,以及多部門(mén)行動(dòng)計(jì)劃設(shè)計(jì)方法等。
全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部、國(guó)際部相關(guān)負(fù)責(zé)同志、在京有關(guān)部委相關(guān)人員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、NGO組織代表,來(lái)自北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、福建、湖南、四川、陜西10省(市)的12個(gè)縣的基層?jì)D聯(lián)干部、醫(yī)生、社區(qū)工作者、公安民警及家暴受害人、倡導(dǎo)者、志愿者等150余人參加了培訓(xùn)。【法制網(wǎng)】
反家暴立法草案出爐離婚期性侵妻子是強(qiáng)奸
備受關(guān)注的反家暴立法終于有眉目。20日，廣東省婦聯(lián)召開(kāi)反對(duì)家庭暴力立法研討會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，已列入全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃期的反家庭暴力法，目前已由國(guó)務(wù)院法制辦擬出草案(送審稿)。記者翻閱草案發(fā)現(xiàn)，違背配偶意愿實(shí)施性侵、對(duì)未成年人實(shí)行性侵的都屬家暴，而戀愛(ài)同居時(shí)有暴力行為等都可以按家庭暴力的情況進(jìn)行處理。
參與本次立法研討會(huì)的多位專(zhuān)家表示，草案對(duì)家庭暴力定義、預(yù)防、救助及法律責(zé)任等方面作出的規(guī)定有了十分明顯的突破，對(duì)正在致力于制定反家庭暴力地方性條例的廣東有啟發(fā)作用，廣東可更加細(xì)化相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，制定出具有地方特色的法規(guī)條例。
草案除了明確“家庭暴力”的定義外，還專(zhuān)門(mén)列出“準(zhǔn)入條款”：“具有戀愛(ài)、同居、扶養(yǎng)、照料或委托監(jiān)護(hù)等關(guān)系以及曾有過(guò)配偶關(guān)系者之間的暴力行為，依照本法的有關(guān)規(guī)定處理。”
中山大學(xué)法學(xué)院副教授卓冬青認(rèn)為，這份全國(guó)性的立法草案在家庭暴力定義上有所突破，明確了各種家暴情形；對(duì)于戀愛(ài)、同居時(shí)發(fā)生暴力行為也可依照家暴情形進(jìn)行處理的規(guī)定更是一大亮點(diǎn)，“建議在立法時(shí)一定要保留這一條，也建議廣東在出臺(tái)地方性條例時(shí)也加入相應(yīng)條款?！?/p>
據(jù)了解，近年來(lái)，廣東省婦聯(lián)也一直致力于推動(dòng)反家暴的地方性法規(guī)出臺(tái)，并起草了《廣東省家庭暴力防治條例》(建議稿)，已列入廣東省人大常委會(huì)C類(lèi)立法規(guī)劃。有專(zhuān)家曾提出，屬于地方性法規(guī)的建議稿中，對(duì)于家庭暴力的定義應(yīng)當(dāng)加入“冷暴力”的內(nèi)容，對(duì)此卓冬青表示，“冷暴力”根本無(wú)法明確界定，因此也無(wú)法在家暴中明確體現(xiàn)。但卓冬青表示，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，全國(guó)反家暴立法可以考慮將“經(jīng)濟(jì)控制”也列入家暴的定義范疇。
此外，草案對(duì)實(shí)施家暴行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也進(jìn)行了相應(yīng)明確，最突出的是明確提出，夫妻雙方因感情不和分居或法院正在審理雙方離婚案件期間，男方以暴力手段強(qiáng)行與女方發(fā)生關(guān)系的，依照刑法第二百三十六條進(jìn)行處罰，即“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。”
省婦聯(lián)權(quán)益部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是首次以強(qiáng)奸罪對(duì)這兩種情形進(jìn)行處罰。
此外，草案也明確對(duì)于受害人因長(zhǎng)期遭受家庭暴力對(duì)加害人造成損害，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)免除、減輕或者從輕處罰。
大部分受暴者被施暴時(shí)不愿出聲，相關(guān)職能部門(mén)也無(wú)法作出裁定，甚至有所推諉。
對(duì)此，草案明確“首問(wèn)負(fù)責(zé)”制度，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院接到有關(guān)家庭暴力的報(bào)告、控告和時(shí)都應(yīng)當(dāng)接受。
而公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力的報(bào)案、控告和后，應(yīng)當(dāng)立即出警并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，其中包括及時(shí)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)并制作書(shū)面記錄等。
北京盈科(廣州)律師事務(wù)所律師李小非表示，此舉明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并同時(shí)解決了家暴“舉證難”、“立案難”等困難。
處理家暴事件時(shí)，出具人身安全保護(hù)裁定也是法院會(huì)采取的一種方式。東莞二院民一庭副庭長(zhǎng)段雅榮告訴記者，從目前的法律程序上，人身保護(hù)令依附于訴訟而存在，尤其是離婚訴訟，而在一些家暴案例中，受害人并不愿離婚，便無(wú)法申請(qǐng)人身保護(hù)令，無(wú)法獲得法律保護(hù)。
記者留意到，草案中的相關(guān)規(guī)定或許能解除這樣的尷尬。草案明確，受害人沒(méi)有提出申請(qǐng)，人民法院在審理民事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力情形的，必要時(shí)也可以裁定采取保護(hù)措施。
草案明確：“家庭暴力是指家庭成員之間侵害身體、性或精神的下列行為：
(一)以毆打、捆綁、傷害等手段侵害家庭成員的；
(二)非法剝奪或限制家庭成員的人身自由的；
(三)遺棄或嚴(yán)重忽視年幼、年老、患病或者其他沒(méi)有獨(dú)立生活能力的家庭成員的；
(四)對(duì)未成年人實(shí)施性侵害的；
(五)違背配偶意愿實(shí)施性侵害的；
(六)脅迫、恐嚇、跟蹤、騷擾家庭成員的；
(七)以侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式造成家庭成員精神損害的；
(八)以其他手段侵害家庭成員身體、性或精神的。
【羊城晚報(bào)】
易軼律師辦案心得：離婚案件逐年增多，而很多案件往往是因?yàn)殡p方不善于經(jīng)營(yíng)婚姻造成的，而非雙方有了根本的矛盾。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何經(jīng)營(yíng)婚姻，改善夫妻雙方的感情。
關(guān)注微信“易軼律師”(微信號(hào)yiyilawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“易軼律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京家理律師事務(wù)所
咨詢(xún)電話(huà)： 13260300480
中央電視臺(tái)《法律講堂》主講律師，北京電視臺(tái)《第三調(diào)解室》長(zhǎng)期專(zhuān)家律師，全國(guó)婦聯(lián)公益律師，首屆青年律師辯論大賽冠軍。
執(zhí)業(yè)律所：北京家理律師事務(wù)所
咨詢(xún)電話(huà)：13260300480
中央電視臺(tái)《法律講堂》主講律師，北京電視臺(tái)《第三調(diào)解室》長(zhǎng)期專(zhuān)家律師，全國(guó)婦聯(lián)公益律師，首屆青年律師辯論大賽冠軍。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注易軼律師
