日前，在深圳舉行的第二屆粵港澳法學(xué)論壇上，來自粵港澳三地法學(xué)、法律界的專家學(xué)者共150多人暢所欲言。副省長李容根到會祝賀并講話。參加論壇的華南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃立在發(fā)言時(shí)說，分析和比較內(nèi)地、香港、澳門三地的“反黑”刑事法規(guī)，對于完善和協(xié)調(diào)三地打擊有組織犯罪有重要的作用。
香港懲治有組織犯罪的法律主要有《社團(tuán)條例》和《有組織及嚴(yán)重罪行條例》，澳門有針對黑社會犯罪制定的《黑社會管制法》和《有組織犯罪法》。黃立認(rèn)為，內(nèi)地可借鑒制定專門的反黑法律，或者至少在《刑法》中設(shè)專章（專節(jié)）集中規(guī)定與黑社會犯罪有關(guān)的法律并根據(jù)黑社會犯罪的發(fā)展、演變情況，及時(shí)更新、修改、完善反黑法律。
黃立建議內(nèi)地要進(jìn)一步明確黑社會組織和黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別，實(shí)事求是地判斷和打擊黑社會犯罪。將有關(guān)黑社會組織和黑社會性質(zhì)組織的法律規(guī)定明確化、細(xì)化，以符合罪行法定的原則。采用詳盡列舉而非模糊概括的方式，盡可能全面地歸納黑社會組織犯罪可能涉及到的各種罪行。不要像過去的反革命罪、投機(jī)倒把罪和流氓罪一樣成為“口袋罪”，許多行為都能往里套。
黃立希望能加大涉黑的處罰種類及幅度，提議將涉黑犯罪的法定刑由原來的10年有期徒刑提升到無期徒刑。對國家工作人員參與黑社會（性質(zhì)）犯罪的，施以更重的刑罰，防止黑社會“政治化”。增設(shè)財(cái)產(chǎn)刑，從根本上斷絕黑社會性質(zhì)犯罪的再生基礎(chǔ)。應(yīng)依照犯罪人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的總額判處，而不僅限于司法機(jī)關(guān)查明的數(shù)額；還應(yīng)規(guī)定沒收其全部非法所得，以徹底斷絕其經(jīng)濟(jì)命脈。
【觀點(diǎn)鏈接】觀點(diǎn)：打黑除惡還未到“收關(guān)”之時(shí)
10月22日上午10點(diǎn)，劉鐘永作為第一個被告被帶到審判庭?！袄洗蟆眲傄涣料嗑蛡?cè)著身體、斜著眼睛橫掃旁聽席，眼里充滿了恨意?！皠㈢娪?，你是否上訴？”面對法官的詢問，團(tuán)伙頭目劉鐘永大聲回答道：“上訴！”并隨即補(bǔ)充說，“老子死不了！”話語一出，庭上一片嘩然。
一個違法犯罪份子，一個萬惡之徒，憑何叫囂？且聽網(wǎng)友對你如此藐視法庭，劣性不改，罪加一等的呼聲；且看重慶“除惡不盡，打黑不止”的決心，你會發(fā)現(xiàn)雖然眾多審判已開始，但重慶打黑并沒到“收關(guān)”之時(shí)。
從去年打黑除惡工作開始以來，重慶一直堅(jiān)持：保護(hù)傘沒打掉的、違法違紀(jì)人員沒查處的、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒摧毀的、追繳沒收非法所得判決沒執(zhí)行的“四不放”過原則，先后將1544名涉黑犯罪嫌疑人緝拿歸案，469名逃犯被實(shí)施境內(nèi)外追捕，67名黑惡團(tuán)伙首犯和骨干先后被警方執(zhí)行逮捕，并逐步開庭審判。這些成績斐然，但也僅僅只能說明打黑除惡行動開始走上坦途，邁出了萬里長征的第一步而已，離“黑惡必除，除惡務(wù)盡”的目標(biāo)還很遠(yuǎn)！如何深入持久開展此工作，靜民心、隨民愿還有很長的路要走。
從重慶市打黑除惡成果來看，那些損人害己、危害百姓利益的罪惡不僅來自黑社會團(tuán)伙還有許多高官，甚至還有一批司法部門的人。這些事實(shí)，不僅讓廣大人民群眾“蛇鼠一窩”的想法陡生，更讓人感嘆狼狽為奸、官匪勾結(jié)的的現(xiàn)實(shí)。要消除人民心中根深蒂固的觀念，樹立政府形象及威嚴(yán)，打黑步子還步子需邁得更大些，涉及面還應(yīng)更廣些！還百姓以安寧，給民眾以安樂，打黑除惡腳步不能停。惡行不止，民眾不寧呀！
重慶市委書記薄熙來曾說，打黑不是主動而為，是被逼的?！袄习傩站奂谡T口，舉著血淋淋的照片，畫面讓人神經(jīng)緊張。黑惡勢力拿刀砍人，就像屠戶用刀砍殺牲畜，慘不忍睹?！笔聦?shí)，像針一樣刺痛了領(lǐng)導(dǎo)的心，這種痛來自領(lǐng)導(dǎo)對百姓的深愛，來自執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。要解決民眾疾苦，緩解糾心這痛就得打黑除惡，政府就應(yīng)該義不容辭的扛起這支“大槍”，還百姓以安寧，給社會以和平，從目前來看該工作還任重道遠(yuǎn)。
【觀點(diǎn)鏈接】觀點(diǎn)：打黑除惡須持續(xù)推進(jìn)
備受關(guān)注的重慶打黑系列案件10月12日在重慶市的五個中級法院陸續(xù)開庭審理，受到公眾強(qiáng)烈關(guān)注。打黑除惡是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各種方法進(jìn)行綜合治理，最大限度地鏟除黑惡勢力犯罪滋生蔓延的土壤和條件。
重慶打黑案備受矚目，但黑惡勢力的犯罪活動不僅僅存在于重慶一地。由于當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，滋生黑惡勢力的土壤和環(huán)境依然存在，黑惡勢力犯罪活動仍然比較活躍。特別是受國際金融危機(jī)的影響，各種社會消極因素和矛盾明顯增多，在一定程度上也會助長黑惡勢力的滋生和發(fā)展。由此，必須持續(xù)深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭。
對易于滋生黑惡勢力的高危行業(yè)，工商、稅務(wù)、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門和單位應(yīng)完善行業(yè)準(zhǔn)入、資格審查制度，防范黑惡勢力介入。通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查、行業(yè)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止暴力拆遷、非法采礦、壟斷經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等現(xiàn)象出現(xiàn)。在日常執(zhí)法工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)、場所中涉黑涉惡問題和線索。加強(qiáng)金融監(jiān)管，預(yù)防、監(jiān)控黑惡勢力洗錢犯罪活動。
同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的管控，減少黑惡勢力的“后備軍”。政法機(jī)關(guān)與街道、社區(qū)應(yīng)及時(shí)了解刑釋解教人員的動向，加強(qiáng)管理、幫教，防止被黑惡勢力利用。做好對下崗、待業(yè)、外來務(wù)工人員等群體的安置、就業(yè)和社會保障，加強(qiáng)流動人口管理，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，防止被黑惡勢力教唆、利用。
深挖“保護(hù)傘”、摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前打黑除惡專項(xiàng)斗爭存在的薄弱環(huán)節(jié)。對涉黑案件中存在的“保護(hù)傘”，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法并案偵查，并及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)在審查涉黑案件時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)深挖“保護(hù)傘”犯罪的意識，力求發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”犯罪線索，并一查到底，依法嚴(yán)懲。對案情重大、“保護(hù)傘”犯罪復(fù)雜的涉黑案件，需要地方主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決排除阻力和干擾。
特別應(yīng)引起注意的是摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止其死灰復(fù)燃東山再起。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核查涉黑組織的資產(chǎn)作為辦案的重要內(nèi)容，及時(shí)采取措施，防止黑惡勢力轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；法院應(yīng)加大執(zhí)行力度，追繳、沒收涉黑組織的非法所得。
對地方來說，還應(yīng)加強(qiáng)偵查、起訴、審判黑社會性質(zhì)組織案件的專門力量建設(shè)，加強(qiáng)對參與打黑除惡干警的保護(hù)力度，努力為他們排憂解難、撐腰壯膽。對打黑干警的控告、檢舉，要區(qū)分情況，慎重開展調(diào)查處理，維護(hù)打黑干警的合法權(quán)益。
【觀點(diǎn)鏈接】觀點(diǎn)：打黑除惡需要標(biāo)本兼治
近日，重慶“涉黑涉惡”案件進(jìn)入開庭審理階段，女“黑老大”謝才萍被控五宗罪?？陀^地說，黑惡勢力是中國社會轉(zhuǎn)軌換型期普遍存在的一種現(xiàn)象，其猖獗態(tài)勢，絕非僅僅重慶市所獨(dú)有，在全國其他地方都不同程度地存在。若要長治久安，必須標(biāo)本兼治。
重慶黑惡勢力被揭開后，56歲的重慶長壽區(qū)人易大德自己出資10萬元，在報(bào)紙上打出“鏟除黑惡勢力得民心，順民意。向奮戰(zhàn)在打黑除惡一線的人們致敬”的廣告。通過這則廣告，你可以想到黑惡勢力的瘋狂，他們盤踞的日子里，也不知有多少老百姓有苦無處說，有冤無處伸，任憑宰割，甚至被逼得家破人亡。連重慶市委書記薄熙來都說，“打黑不是我們要主動而為，而是黑惡勢力逼得我們沒辦法。”
從重慶經(jīng)驗(yàn)來看，黑惡勢力的存在和發(fā)展，不是一個簡單的治安問題，而是與官員腐敗、財(cái)富占有伴生的產(chǎn)物，往往得益于某些官員的庇護(hù)。若要長治久安，必須標(biāo)本兼治，除堅(jiān)持不懈地打黑除惡外，還要依靠體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、法律手段來解決根本的、長遠(yuǎn)的問題，著力發(fā)展健康的社會組織，培育良性力量來抑制黑惡勢力。唯有如此,黑惡勢力才無處遁形，社會才會更加和諧。
【其他】專家評論：“涉黑”案定罪量刑都很準(zhǔn)
10月21日，重慶市一中院、三中院分別對楊天慶等9人“涉黑”案、劉鐘永等22人“涉黑”案一審進(jìn)行了宣判。對于定罪量刑，重慶市社科院法學(xué)研究所所長方令和中國人民公安大學(xué)刑法學(xué)副教授黃娜表示，在此案的審理上定性精準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)確，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。
“依法、公正，順民心”。重慶市社科院法學(xué)研究所所長方令得知市一中院、三中院分別對楊天慶等9人“涉黑”案、劉鐘永等22人“涉黑”案一審宣判結(jié)果后稱，兩個涉黑團(tuán)伙中都有“血債”，法院的判決充分體現(xiàn)了罪刑相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。
方令說，對于判決結(jié)果很多老百姓都很關(guān)注，因?yàn)樵擃惏讣鐣：Υ螅苯佑绊懙缴鐣刃?、工作秩序和群眾的生活秩序。正因?yàn)槿绱耍院芏嗬习傩掌匠Ｒ苍谧h論，在觀望，甚至是用另一種眼光在看待法院審理和判決。從某種意義上說，這種觀望和議論也是對法院的一種社會監(jiān)督。
他說，縱觀法院判決，兩起涉黑案件中都有“血債”，都有命案，除了兩個涉黑頭目被判處死刑外，楊天慶涉黑團(tuán)伙中骨干成員劉成虎也被判決死刑，這充分體現(xiàn)了“罪刑相當(dāng)”的刑罰原則，即是說犯什么樣的罪，就該受到什么樣的刑罰制裁，并非只有涉黑頭目才判死刑。
此外，兩個案件中為何有的判死刑，有的判死緩，有的1～18年不等的有期徒刑，這也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)原則，而不是“一刀切”，充分體現(xiàn)了嚴(yán)格依法辦案、科學(xué)辦案。方令說，打黑除惡是“平安重慶”建設(shè)的基礎(chǔ)，他認(rèn)為一審判決是依法的，公正的，是順民心的。
“判決認(rèn)定的事實(shí)足夠有力地支撐了法院認(rèn)定的罪名”，中國人民公安大學(xué)刑法學(xué)副教授黃娜，閱看了重慶市一中院關(guān)于楊天慶涉黑團(tuán)伙犯罪的判決材料后說，案件定性是沒有問題的，甚至可以說是精準(zhǔn)的。
黃娜用了三個“準(zhǔn)確”來評價(jià)法院的判決。她說，首先，定性沒有問題，應(yīng)該說是準(zhǔn)確的，支撐罪名的犯罪事實(shí)是有力的。比如，2007年8月，楊天慶安排簡紹坤為被上網(wǎng)追逃的劉成虎偽造居民身份證，法院定罪時(shí)，認(rèn)定楊天慶犯偽造居民身份證罪，判處有期徒刑四年，是因?yàn)闂钐鞈c作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)對團(tuán)伙成員的全部犯罪事實(shí)負(fù)責(zé)。
那么，楊天慶團(tuán)伙骨干劉成虎被認(rèn)定有故意殺人罪，而楊天慶作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者為何沒有這個罪名？
黃娜解釋說：“判決表明，劉成虎在加入楊天慶涉黑組織前曾加入以汪顯斌（已判刑）為首的黑社會性質(zhì)組織，而劉成虎故意殺人事實(shí)是在2002年，是在他加入楊天慶團(tuán)伙以前所實(shí)施的犯罪?！北M管此案時(shí)間跨度長，但判決將時(shí)間事實(shí)區(qū)分得非常清楚，非常精準(zhǔn)，“而不是胡子眉毛一把抓”，黃娜認(rèn)為在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，表述也很準(zhǔn)確。
她說，一審判決罪名準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，但這畢竟是一審判決，各被告人均可上訴，終審判決認(rèn)定的罪名和量刑才具有法律效力，除非各被告人都不提起上訴。
專注刑事辯護(hù)律師 還無罪者一生清白：優(yōu)秀的刑辯律師，具有挑戰(zhàn)公權(quán)力的勇氣和智慧，用抽絲剝繭之功分析每一份證據(jù)，敢于排除非法證據(jù)，為嫌疑人的生命權(quán)和自由權(quán)而戰(zhàn)，還無罪者一生清白，是刑辯律師的追求，為此，我們不能懈怠，刑辯律師永遠(yuǎn)在路上。
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