流程再造治理“審批難”
隨著知識產(chǎn)權(quán)的日益受關(guān)注，知識產(chǎn)權(quán)申請認(rèn)證各項程序的復(fù)雜化，開始表現(xiàn)出其弊端。盡管之前對此已有舉措，但日前國務(wù)院仍決定流程再造治理“審批難”的問題。
７日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。
這次會議指出，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。這次會議明確了對審批流程進(jìn)行再造的５項具體措施：
推行“一口受理”，承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。
實行“限時辦理”，建立受理單制度和辦理時限承諾制，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。
嚴(yán)格“規(guī)范辦理”，各部門要對承擔(dān)的每項審批事項制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。
堅持“透明辦理”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批事項的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開，杜絕暗箱操作，給群眾一個明白。
推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。
專利申請的實質(zhì)審查
依據(jù)專利法，發(fā)明專利申請的審批程序包括：受理、初審、公布、實審以及授權(quán)五個階段。實用新型或者外觀設(shè)計專利申請在審批中不進(jìn)行早期公布和實質(zhì)審查，所以只有三個階段。
專利申請公布以后，如果申請人已經(jīng)辦妥了實審請求手續(xù)（提出實質(zhì)審查請求并已繳納了實質(zhì)審查費），申請將進(jìn)入實審程序；否則應(yīng)等待申請人辦理實審請求手續(xù)。從申日起滿三年，申請人未提出實審請求的或者實審請求未生效的，申請即被視為撤回。
進(jìn)入實審程序的申請將按照進(jìn)入實審程序的先后排隊等待實審。在實審中，審查員將在檢索的基礎(chǔ)上對專利申請是否具備新穎性、創(chuàng)造性、實用性以及專利法規(guī)定的其它實質(zhì)性條件進(jìn)行全面審查。經(jīng)審查，認(rèn)為不合授條件的，或者存在各種缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知申請人在規(guī)定的時間內(nèi)（第一次一般給4個月的期限）陳述意見或進(jìn)行修改。申請人逾期答復(fù)的，申請被視為撤回。經(jīng)至少一次答復(fù)或修改后，申請仍不符合要求的，予以駁回。由于實審的復(fù)雜性，審查周期一般要1年或更長時間，若從申請日起2年內(nèi)尚未授權(quán)，從第3年起應(yīng)當(dāng)每年繳納申請維持費，逾期不繳納或繳納費用不足的，申請將被視為撤回。
發(fā)明專利申請在實質(zhì)審查中未發(fā)現(xiàn)駁回理由的，或者經(jīng)申請人修改和陳述意見后消除了缺陷的，審查員將制作授權(quán)通知書，申請按規(guī)定進(jìn)入授權(quán)準(zhǔn)備階段。
程序和實體的公正，是法律公平正義馬車的兩個車輪。程序是維持法律公正的必要部分，但是究竟如何才能更科學(xué)合理，才能更讓人們滿意，似乎值得有關(guān)部門深思改進(jìn)。
保護(hù)您珍貴的智慧財富?。褐R產(chǎn)權(quán)案件逐年成倍增長，既有國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢也有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀需求。現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)逐鹿商海的矛和盾，企業(yè)不僅要矛尖也要盾厚，每個企業(yè)都有自己知識產(chǎn)權(quán)的脈動，有針對性的進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，方能助企業(yè)一臂之力！
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