
拆遷補(bǔ)償是在征地過程中對住宅或者非住宅房屋的價值評估后對該房屋合法拆除并給予房屋產(chǎn)權(quán)所有人一定補(bǔ)償。房屋拆遷的補(bǔ)償流程有哪些?拆遷補(bǔ)償方式是什么?
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一、房屋拆遷的補(bǔ)償流程
(一)拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證。
(二)房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內(nèi)容向社會發(fā)布公告。
(三)房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。
(四)確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。一般而言,對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式分為一般情形的補(bǔ)償和特殊情形的補(bǔ)償兩類。一般情形的補(bǔ)償分貨幣補(bǔ)和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價差,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。特殊情形的補(bǔ)償被拆遷人不能選擇,或只作貨幣補(bǔ),或只作房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價差。
(五)拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
(六)裁決拆遷。
(七)強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前拆遷人有就拆除房屋的有關(guān)事項向公證處申請辦理證據(jù)保全的義務(wù)。
二、拆遷補(bǔ)償方式是什么
拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人,依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?,可以實行貨幣補(bǔ)償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。
根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞接卸?/p>
1、貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因:一是貨幣補(bǔ)償操作簡單,且一次性了斷,不會產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題;二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房,不受地點(diǎn)等方面的限制;三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾;四是更好地體現(xiàn)新《條例》的立法思想,即有條件實行貨幣補(bǔ)償?shù)?,盡可能實行貨幣補(bǔ)償。
《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價有償,采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。對于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同,許多地方對此出臺了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。
2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換
產(chǎn)權(quán)調(diào)換,是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán),調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一,其特點(diǎn)是以實物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法,但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。
差價結(jié)算以等價交換的原則進(jìn)行,實質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場評估價與調(diào)換房屋市場價的差價,多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進(jìn)行補(bǔ)償,再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
對以上兩種方式被拆遷人是否可以進(jìn)行選擇?條例規(guī)定,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。
但是選擇權(quán)要受以下兩種條件的限制:
一是規(guī)定了拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷時被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;
二是被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,只能實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。
這樣規(guī)定,主要是基于以下幾個方面的考慮:
一是附屬物不具備獨(dú)立使用性質(zhì),產(chǎn)權(quán)調(diào)換后無法獨(dú)立使用。另外,附屬物屬于特定建筑,不同建筑對附屬物的要求也不相同。
二是解除不了租賃關(guān)系,意味著租賃雙方不能就補(bǔ)償金額的分配比例達(dá)成一致意見,拆遷人沒有義務(wù)也很難就補(bǔ)償金額給房屋所有人與使用人劃定一個雙方都認(rèn)可的比例。在這種情況下,如果實行貨幣補(bǔ)償,要么侵害出租人利益,要么侵害承租人的利益。
另外,允許被拆遷人選擇,被拆遷人為了早日解除已經(jīng)存在的租賃關(guān)系,選擇貨幣補(bǔ)償,這樣可能會出現(xiàn)因拆遷使原承租戶失去了居住空間,也違背了不能因為拆遷而使原存在于被拆遷人與承租人之間的租賃關(guān)系強(qiáng)制解除的原則。
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