近年來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜化、多樣化，法律在實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題也越來(lái)越多，對(duì)此，國(guó)家立法部門(mén)頻頻出手，越來(lái)越多的新法新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)、實(shí)施，為職工的勞動(dòng)權(quán)益保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞一安全生產(chǎn)
新《安全生產(chǎn)法》
事件
2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》。這是《安全生產(chǎn)法》自頒布12年以來(lái)首次修訂，條文數(shù)量從原來(lái)的97條增加到114條。
■亮點(diǎn)一：加大處罰力度
修改后的《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。新修法律規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級(jí)處以罰款，其中發(fā)生特別重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款。
根據(jù)新修法律的規(guī)定，發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人也將面臨更嚴(yán)格的處罰。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級(jí)、撤職外，還將被處其一年年收入60％至100％的罰款，構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。此外，對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
新修法律還嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或撤職處分。構(gòu)成犯罪的，追究其刑責(zé)。
■亮點(diǎn)二：改變監(jiān)管方式
安全生產(chǎn)問(wèn)題之所以在一些地方很嚴(yán)重，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力是主要原因之一，而造成監(jiān)管不力的主要原因是監(jiān)管措施偏軟。
此次安全生產(chǎn)法的修改在賦予監(jiān)管強(qiáng)制手段上有了突破：
一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的查封扣押權(quán)，此舉對(duì)及時(shí)解決違法問(wèn)題、恢復(fù)秩序意義重大。
二是為了保證監(jiān)管的實(shí)效性，修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，如對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，直至決定得到執(zhí)行。
■亮點(diǎn)三：注重對(duì)被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生的保護(hù)
修訂后的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)于被派遣勞動(dòng)者，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。被派遣勞動(dòng)者享有《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員的所有權(quán)利。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。
關(guān)鍵詞二工傷
《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
事件
2014年2月20日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合頒布《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》，自2014年4月1日起施行。這是國(guó)家首次頒布《辦法》，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，為工傷職工提供公平公正、方便快捷的服務(wù)具有重要意義。
2014年8月20日，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，并于9月1日起開(kāi)始實(shí)施。其中，明確在合理時(shí)間內(nèi)合理路線的上下班途中發(fā)生交通意外屬工傷引發(fā)了全民大討論。
■亮點(diǎn)一：人性化服務(wù)職工
《辦法》規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，或者停工留薪期滿，工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。
申請(qǐng)人提供材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定，并在收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。
工傷職工因故不能按時(shí)參加鑒定的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)同意，可以調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)鑒定的時(shí)間，做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論做出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。對(duì)復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。
■亮點(diǎn)二：“上下班途中”認(rèn)定工傷以“合理”為前提
規(guī)定對(duì)工傷認(rèn)定中的“上下班途中”等問(wèn)題做出了進(jìn)一步細(xì)化，“合理時(shí)間”和“合理路線”成為其中的關(guān)鍵。
規(guī)定指出，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
■亮點(diǎn)三：對(duì)派遣等勞動(dòng)關(guān)系規(guī)定了責(zé)任主體
針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系中經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的情況，這次出臺(tái)的規(guī)定對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。
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