1、我國(guó)《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）第14條進(jìn)一步規(guī)定，所謂的“強(qiáng)制性規(guī)定”僅指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。實(shí)際上，強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)一步又分為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范。所謂效力性規(guī)范，是指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者合同不成立的規(guī)范；或者是法律及行政法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，但是違反了這些禁止性規(guī)范后，如果使合同繼續(xù)有效將損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的規(guī)范。所謂管理性規(guī)范，是指法律及行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立，而且違反此類規(guī)范后如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國(guó)家或者社會(huì)公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益的規(guī)范。
2、《條例》第三條第二款規(guī)定的“企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定屬于效力性強(qiáng)制性法律規(guī)范。違反此規(guī)范，則導(dǎo)致特許人與被特許人簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效。司法實(shí)踐中，法院也是按照這樣的理解來(lái)進(jìn)行審判的。如《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第九條規(guī)定企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效；《上海市高級(jí)人民法院：關(guān)于審理特許經(jīng)營(yíng)糾紛案件若干問(wèn)題的解答》在回答“四、企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其所簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同效力如何認(rèn)定?”時(shí)，也認(rèn)為無(wú)效?！?/p>
3、本案中，被告周義華作為周義華服裝中心的業(yè)主，以周義華服裝中心的名義與張茉簽訂《加盟合同》，違反了《條例》的規(guī)定。個(gè)體工商戶不屬于企業(yè)，沒(méi)有作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格。因此，法院判決張茉與周義華簽訂的《加盟合同》無(wú)效；周義華返還張茉加盟費(fèi)，賠償張茉經(jīng)濟(jì)損失是正確的。
4、《條例》禁止企業(yè)以外的其他單位從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與目前我國(guó)不成熟的特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是相適應(yīng)，在防范特許經(jīng)營(yíng)欺詐，保護(hù)廣大加盟投資者的合法權(quán)益方面具有重要意義；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，并不符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。民辦學(xué)校、社會(huì)福利型的養(yǎng)老院與社區(qū)服務(wù)中心、文化教育型的幼兒園與非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療健身型的醫(yī)院與保健中心、科技咨詢型的研究所與評(píng)估中心、司法審計(jì)型的律師事物所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與審計(jì)事物所等社會(huì)組織，為了發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，采取特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，是國(guó)際上通行的方法。但在我國(guó)，由于這些組織不屬于企業(yè)，不能開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)定“只有企業(yè)才可以作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，有點(diǎn)矯枉過(guò)正的嫌疑。
崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計(jì)法律專家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》修改研討專家組成員。
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