第100條變更被告
人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件被告不適格的，應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。
第101條追加第三人
同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。
應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。
第102條當(dāng)事人的更替
在訴訟過程中，作為當(dāng)事人的公民死亡的，由其近親屬繼續(xù)參加訴訟；喪失訴訟行為能力的，確定法定代理人后繼續(xù)訴訟。
作為當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人繼續(xù)參加訴訟。
原當(dāng)事人的訴訟行為對繼續(xù)參加訴訟的當(dāng)事人繼續(xù)有效。
第103條被訴行政行為改變
在訴訟過程中，被告改變被訴行政處理決定，或者針對原告的請求履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。
被告改變原行政行為，原告堅持原來訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對原行政行為進(jìn)行審理；原告改變訴訟對象和訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。
原告或者第三人對改變后的行政行為不服，提起新的訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。
第104條訴訟請求的變更
在訴訟過程中，原告可以撤銷部分訴訟請求。對原告撤銷的訴訟請求，人民法院不再審理。
起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予審理，但有如下正當(dāng)理由的除外：
（一）增加的訴訟請求為行政補(bǔ)償、賠償請求；
（二）增加的訴訟請求與原訴訟請求具有不可分割的聯(lián)系；
（三）因被告改變被訴行政行為而提出新的訴訟請求。
第105條合并審理
有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：
（一）同一當(dāng)事人對同一行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)個行政行為不服，分別起訴的；
（二）兩個以上行政機(jī)關(guān)依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織分別向同一人民法院起訴的；
（三）行政機(jī)關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織分別向同一人民法院起訴的；
（四）在訴訟過程中，被告對原告作出新的行政行為，原告向同一人民法院起訴的；
（五）人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。
人民法院決定合并審理的，應(yīng)當(dāng)以書面方式通知當(dāng)事人。
合并審理的，應(yīng)當(dāng)合并判決；為防止訴訟延擱，也可以分別判決。
第106條撤回訴訟
人民法院對行政案件作出裁判前，原告可以申請撤訴；是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
原告在庭審開始后申請撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)征詢被告和第三人的意見。
被告改變被訴行政行為，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許原告撤訴：
（一）申請撤訴系當(dāng)事人的真實意思表示；
（二）不超越行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害公共利益；
（三）第三人無異議。
第107條駁回起訴
人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；本法另有規(guī)定的除外。
人民法院裁定駁回起訴前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。裁定書應(yīng)當(dāng)說明駁回起訴的理由和依據(jù)。
原告對駁回起訴的裁定不服的，有權(quán)在接到裁定書之日起10內(nèi)提起上訴。
第108條應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形
有下列情形之一，無法繼續(xù)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟：
（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；
（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加訴訟的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
第109條可以中止訴訟的情形
有下列情形之一的，人民法院可以裁定中止訴訟：
（一）案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者裁決的；
（二）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的。
第110條訴訟終結(jié)
有下列情形之一的，訴訟終結(jié)：
（一）原告撤回訴訟的；
（二）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解的；
（三）人民法院對案件作出發(fā)生法律效力的判決的；
（四）原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟的，或者作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟的。
第三節(jié)訴訟證據(jù)
第111條證據(jù)提交
原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理之前提交證據(jù)；人民法院指定證據(jù)交換日期的，應(yīng)當(dāng)在指定的證據(jù)交換日期提交證據(jù)。因正當(dāng)事由申請延期提交證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提交。
原告或者第三人逾期提交證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。
原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。
第112條證據(jù)申請
當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)、保全證據(jù)，申請證人出庭作證的，原告或者第三人對被告據(jù)以認(rèn)定案件事實的鑒定意見申請重新鑒定，應(yīng)當(dāng)在人民法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交書面申請。
第113條證據(jù)接收
當(dāng)事人提交的證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向人民法院說明，人民法院予以審查確認(rèn)。
人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
第114條證據(jù)交換
對于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。
當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，在法庭審理中可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第115條補(bǔ)充證據(jù)
對當(dāng)事人無爭議，但涉及公共利益或者他人合法權(quán)益的事實，人民法院可以要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。
原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
第116條法院調(diào)取證據(jù)
有下列情形之一的，人民法院可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：
（一）涉及公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認(rèn)定的；
（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的；
（三）由于相關(guān)證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者由國家有關(guān)部門保存，原告或者第三人不能自行收集而申請人民法院調(diào)取的。
人民法院不得為證明被訴行政行為的合法性，調(diào)取被告在實施行政行為時未收集的證據(jù)。
第117條證據(jù)保全
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以在訴訟過程中向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施。
因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)。
當(dāng)事人向人民法院申請保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據(jù)的名稱和所在地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由。人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
人民法院保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。人民法院保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場。
第118條勘驗現(xiàn)場
人民法院可以依當(dāng)事人申請或者依職權(quán)勘驗現(xiàn)場。
勘驗現(xiàn)場時，勘驗人必須出示人民法院的證件，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者其成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?；拒不到場的，不影響勘驗的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄中說明情況。
審判人員應(yīng)當(dāng)制作勘驗筆錄，記載勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過和結(jié)果，由勘驗人、當(dāng)事人、在場人簽名?？彬灛F(xiàn)場時繪制的現(xiàn)場圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。
當(dāng)事人對勘驗結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請重新勘驗；是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
第119條鑒定意見
當(dāng)事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定；當(dāng)事人未申請鑒定，人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，也可以委托鑒定。鑒定人由雙方當(dāng)事人從具備資格的人中協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。
鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當(dāng)事人、證人。
鑒定人應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章。
第120條重新鑒定
原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實的鑒定意見可能有錯誤，在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
當(dāng)事人或者人民法院委托的鑒定人作出的鑒定意見有下列情形之一，當(dāng)事人申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：
（一）鑒定人不具有相應(yīng)的鑒定資格的；
（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；
（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；
（四）經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形。
第121條證人出庭
凡是知道案件事實的人，都有出庭作證的義務(wù)。
有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：
（一）當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議的；
（二）證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的；
（三）證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的；
（四）證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的；
（五）證人因其他特殊原因確實無法出庭的。
當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否延期審理。
第122條行政執(zhí)法人員出庭
在下列情形下，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：
（一）對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的；
（二）對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；
（三）對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；
（四）對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；
（五）需要出庭作證的其他情形。
第123條鑒定人和其他專家出庭
當(dāng)事人對鑒定意見有異議，要求鑒定人出庭接受詢問的，或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證；鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)合議庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對其書面鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證。
當(dāng)事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。
經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。
第四節(jié)開庭審理
第124條審判組織
人民法院審理第一審行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭成員的人數(shù)，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。
經(jīng)本院院長提出并由審判委員會通過的助理審判員，可以成為合議庭成員，代行審判員職務(wù)。
合議庭由院長或者庭長指定審判員一人擔(dān)任審判長；院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長參加合議庭審理案件時，依次擔(dān)任審判長。
第125條合議庭變更
開庭審理前，合議庭成員變更的，應(yīng)當(dāng)以書面方式及時通知當(dāng)事人。
開庭審理后，合議庭成員不得變更。有特殊情況變更合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)以書面方式及時通知當(dāng)事人，并再次開庭審理。
第126條開庭通知和公告
人民法院立案受理后，組成合議庭，并確定開庭方式和時間、地點。開庭方式和時間、地點確定后，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。
公開審理的，應(yīng)當(dāng)在法院網(wǎng)站和法院布告欄公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時間、地點。
第127條延期開庭
在下列情況下，人民法院可以延期開庭審理：
（一）當(dāng)事人沒有按時到庭參加訴訟的；
（二）當(dāng)事人臨時提出回避或者撤訴申請的；
（三）需要通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、重新鑒定或者勘驗，或者案件事實需要補(bǔ)充調(diào)查的。
當(dāng)事人有特殊情況無法按時出庭的，可以申請人民法院延期開庭審理，人民法院認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，可以延期開庭審理。
人民法院決定延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人，并重新確定開庭日期。
第128條巡回審理
人民法院審理行政案件，根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，就地辦案。
第129條公開審理
行政案件應(yīng)當(dāng)公開審理。
當(dāng)事人認(rèn)為案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不宜公開審理的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前向人民法院提出；當(dāng)事人未提出的，人民法院也可以根據(jù)情況決定全部或者部分不公開審理。
人民法院審理行政公益訴訟案件或者對規(guī)范性文件提起的訴訟案件，必須公開審理；涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，涉及部分可以不公開審理。
第130條出庭人員
合議庭所有成員必須出庭，親自聆訊。
當(dāng)事人可以委托訴訟代理人出庭。
對行政裁決、行政確認(rèn)提起的行政附帶民事訴訟中，被告申請不參加開庭審理，人民法院認(rèn)為被告不參加不影響法庭審理的，可以予以準(zhǔn)許。
第131條法庭之友
人民法院審理行政公益訴訟案件或者對規(guī)范性文件提起的訴訟案件，檢察機(jī)關(guān)可以派員出庭，陳述意見；與案件有關(guān)的社會組織也可以申請出庭陳述意見，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
第132條缺席審理
原告經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。
被告經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席審理。
第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。
第133條宣布開庭
審判長宣布開庭，并宣布開庭審理的案件、合議庭組成人員和書記員名單，以及當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)。
審判長應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人是否清楚其訴訟權(quán)利義務(wù)，是否申請相關(guān)人員回避。
第134條法庭審理的步驟
開庭審理的步驟包括開庭預(yù)備、宣布開庭、當(dāng)事人陳述與答辯、事實調(diào)查、法律辯論、休庭評議和宣判等環(huán)節(jié)。
合議庭可以根據(jù)案件的具體情況，并征詢當(dāng)事人意見，在當(dāng)事人陳述訴訟主張和基本理由前，確認(rèn)被訴行政行為的內(nèi)容；結(jié)合當(dāng)事人訴訟主張、基本理由以及陳述和答辯情況，確定開庭審理的重點。
陳述和答辯依照原告、被告和第三人的順序進(jìn)行。
被告或者第三人對案件是否符合受理條件提出異議的，合議庭應(yīng)當(dāng)首先對受理條件進(jìn)行審查。
第135條出示證據(jù)
各方當(dāng)事人所持有的證據(jù)，由當(dāng)事人依次向法庭出示。
當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以不再出示。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。完全不宜出示的，可以由合議庭閱示后，準(zhǔn)許不予出示；合議庭應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)說明，并聽取當(dāng)事人的意見。
人民法院調(diào)取的證據(jù)，合議庭應(yīng)當(dāng)在庭審中予以說明，并交由申請調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人出示，由其他當(dāng)事人質(zhì)證。
第136條質(zhì)證
對其他當(dāng)事人所提交證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人有權(quán)質(zhì)辯。
經(jīng)合議庭準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發(fā)問。
證人、鑒定人、勘驗人等到庭作證的，當(dāng)事人及其代理人發(fā)問完畢后，合議庭認(rèn)為仍有問題的，可以發(fā)問。
發(fā)問的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語言或者方式。
第137條恢復(fù)法庭調(diào)查
當(dāng)事人在法庭辯論時提出在法庭調(diào)查中沒有提出的新的事實和證據(jù)，合議庭認(rèn)為必要的，可以恢復(fù)法庭調(diào)查。
當(dāng)事人質(zhì)證、辯論結(jié)束后，合議庭認(rèn)為相關(guān)事實仍然不清楚的，應(yīng)當(dāng)宣布恢復(fù)法庭調(diào)查，由合議庭向當(dāng)事人直接發(fā)問。
第138條認(rèn)定證據(jù)
根據(jù)法庭質(zhì)證的情況，合議庭對事實與證據(jù)能夠當(dāng)庭認(rèn)定的，當(dāng)庭作出認(rèn)定；不能當(dāng)庭認(rèn)定的，經(jīng)合議庭休庭合議后作出認(rèn)定。
與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說明理由。
第139條辯論權(quán)利
合議庭應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的辯論權(quán)利，確保當(dāng)事人享有平等的發(fā)言機(jī)會。
庭審結(jié)束前，合議庭應(yīng)當(dāng)告知各方當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。
第140條庭審筆錄
書記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動記入筆錄。
庭審筆錄由當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者休庭后5日內(nèi)閱讀。當(dāng)事人或者其他訴訟參與人閱讀有障礙的，由書記員宣讀。當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為記錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名；當(dāng)事人拒絕在筆錄上簽名的，書記員應(yīng)當(dāng)向?qū)徟虚L報告，并記明情況附卷。
當(dāng)事人或者其他訴訟參與人認(rèn)為庭審筆錄有誤或者有遺漏，申請補(bǔ)正的，可以在筆錄上修改或者另頁補(bǔ)正。重要的修改、補(bǔ)正內(nèi)容，書記員應(yīng)向合議庭報告。
第五節(jié)合議與裁判
第141條一審的審理期限
人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起4個月內(nèi)作出第一審判決、裁定或者調(diào)解；鑒定、處理管轄爭議或者異議、中止訴訟的時間不計算在內(nèi)。
有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長2個月；仍然需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。
第142條合議庭合議
合議庭合議后，根據(jù)多數(shù)意見作出裁判。
合議庭合議案件，書記員應(yīng)當(dāng)將合議庭成員的意見和理由如實記入筆錄，并由合議庭成員核對后簽名。
第143條審判委員會決定
合議庭不能形成多數(shù)意見或者認(rèn)為案件重大、疑難的，需要審判委員會討論決定的，可以報請院長提交審判委員會
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梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會陽光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會青工委委員，中國人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號：lkg-lawyer，微信號：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473
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