“法治”一詞在2014年中國最重要的政治文件之一——四中全會公報中出現(xiàn)50余次?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將每年12月4日定為國家憲法日。同一天，全國人大常委會審議了關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案，以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日，在全社會開展憲法意識、憲法觀念、憲法權(quán)威的宣傳教育活動。一個“法治中國”形象正映入全世界的視野。
關(guān)鍵詞一：依憲執(zhí)政
年度回顧：在十八屆四中全會公報中，“憲法”一詞出現(xiàn)十余次。報告提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。
點(diǎn)評：憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更成為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是四中全會的亮點(diǎn)之一，更是法治建設(shè)的重大突破。
關(guān)鍵詞二：依法行政
年度回顧：從中央到地方，各級政府努力厘清市場與行政的邊界，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造廉潔、高效的法治政府。其中最大的亮點(diǎn)是關(guān)于行政審批的改革。各級政府積極簡政放權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，截至10月，國務(wù)院先后取消和下放了7批共632項行政審批等事項，并對數(shù)十部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
點(diǎn)評：法治的核心要義不是擴(kuò)權(quán)，而是限權(quán)；不是治民，而是治官。
關(guān)鍵詞三：清理黨內(nèi)法規(guī)
年度回顧：依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。經(jīng)過兩年時間的集中清理，通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的23000多件中央文件進(jìn)行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。經(jīng)過清理，廢止322件，宣布失效369件，繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時進(jìn)行修改。對于清理出來的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，統(tǒng)一采取廢止、宣布失效、繼續(xù)有效等三種處理方式。
點(diǎn)評：集中清理工作在摸清黨內(nèi)法規(guī)制度“家底”的同時，解決了黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。
關(guān)鍵詞四：死刑改革
年度回顧：全國人大常委會于10月審議了刑法修正案（九）草案，擬取消走私武器、彈藥罪等9個死刑罪名。草案如獲通過，我國的死刑罪名將由現(xiàn)在的55項減至46項。
近年來，尊重和保障人權(quán)，逐步成為我國民主法治建設(shè)過程中所秉持的重要理念。我國執(zhí)行死刑的人數(shù)總體越來越少，現(xiàn)有55個可判死刑的罪名中，真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等少數(shù)罪名上。此次擬削減的9項死刑罪名，目前在司法審判中已經(jīng)很少用到。今年7月，浙江省高院對吳英集資詐騙案作出裁定，對吳英的死緩減為無期徒刑。
點(diǎn)評：減少死刑罪名將有利于更好地保障人權(quán)，引導(dǎo)社會對生命權(quán)利的尊重。
關(guān)鍵詞五：修改“民告官”法律
年度回顧：11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過了修改行政訴訟法的決定，這部“民告官”的法律自1989年實(shí)施以來第一次修改。
“告官不見官，勝訴不執(zhí)行”，行政訴訟領(lǐng)域的問題被詬病已久。北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會的調(diào)研報告顯示，近三年，北京市行政訴訟立案率連續(xù)下降，平均立案率只有30%,而一審判決行政機(jī)關(guān)敗訴率僅約10%,政府部門習(xí)慣讓律師出庭當(dāng)“甩手掌柜”的現(xiàn)象十分普遍。針對“立案難、審理難、執(zhí)行難”，新修改的行政訴訟法從多個制度設(shè)計層面，暢通立案渠道，防止地方對司法干預(yù)；對拒不執(zhí)行的，更有拘留的“狠招”。
點(diǎn)評：修改后的行政訴訟法擴(kuò)大了受案范圍，體現(xiàn)了公正司法、監(jiān)督行政的原則和宗旨，有利于緩解官民矛盾，保障了官民爭議解決法律渠道的順暢。
關(guān)鍵詞六：反腐法治化
年度回顧：中共十八屆四中全會通過提出“依法治國”的具體方略，為反腐制度化、法治化作出了保障設(shè)計。
今年以來，在“打虎拍蠅”的反腐高壓態(tài)勢下，無論是周永康之類的“大老虎”，還是河北馬超群之類的“小蒼蠅”，都受到“零容忍”的嚴(yán)厲查處。各地查處腐敗貪官時，普遍強(qiáng)調(diào)信息公開、程序正義和事實(shí)證據(jù)。高頻率的官員落馬信息均通過公共渠道快速發(fā)布，人員則移交檢察院、法院進(jìn)行查處，一些案件的審理更是以直播等方式公開，充分表明了中央“用法治思維和法治方式反對腐敗”的決心。此外，中紀(jì)委及最高司法機(jī)關(guān)已將“法治反腐”作為行動標(biāo)準(zhǔn)，并醞釀完善各種制度。
點(diǎn)評：目前，反腐敗先以治標(biāo)開始，在過程中逐步形成制度性，規(guī)范性的做法，并上升為法律法規(guī)，最終達(dá)到治本的效果。
關(guān)鍵詞七：信訪改革
年度回顧：實(shí)施了多年的信訪工作解決了大量問題，但也積累了很多矛盾，導(dǎo)致部分群眾“信訪不信法”。中央政法委9月出臺了三個配套文件，作出針對性的制度設(shè)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，各地政法機(jī)關(guān)登記涉法涉訴信訪上升38.5%;今年前7個月，中央政法機(jī)關(guān)接待群眾來訪同比僅上升7.1%,信訪群眾依法按程序反映問題的意識逐步增強(qiáng)，涉法涉訴信訪開始呈現(xiàn)“棄訪轉(zhuǎn)法”勢頭，信訪秩序不規(guī)范的問題正在逐步好轉(zhuǎn)。
點(diǎn)評：信訪依法終結(jié)機(jī)制既保護(hù)了群眾的正當(dāng)權(quán)利，也為解決社會矛盾、營造良好社會環(huán)境提供了重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞八：庭審直播
年度回顧：9月24日，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄案在廊坊開庭審理。廊坊中院采用微博的形式同步向外界播報庭審情況。另外，包括劉漢等較為“敏感”的案件和多地官員腐敗案，均在審理過程通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了直播。
點(diǎn)評：法庭由現(xiàn)實(shí)世界的“劇場”走向了虛擬世界的“廣場”，民眾對審判過程和裁判結(jié)果的關(guān)注和互動討論，也使司法神秘化的空間急劇縮小。
關(guān)鍵詞九：“呼格案”重審
年度回顧：18年前，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市18歲的職工呼格吉勒圖被認(rèn)定為“毛紡廠廁所女尸案”兇手被執(zhí)行死刑。9年前，系列奸殺案嫌疑人趙志紅供稱該案是其所為。真相似乎近在咫尺，但撥云見日卻障礙重重。今年11月20日，呼格案進(jìn)入再審程序。
點(diǎn)評：讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，這意味著，既要追求司法的宏觀正義，也要通過具體案件實(shí)現(xiàn)司法的微觀正義。呼格案成為法治決心的“試金石”，也寄予了人們對司法公正的信任和希望。
關(guān)鍵詞十：懲治網(wǎng)絡(luò)“大謠”
年度回顧：網(wǎng)絡(luò)“大謠”，是指一些人在網(wǎng)絡(luò)上、微博上通過與網(wǎng)絡(luò)推手、水軍合作，形成一個利益鏈條，制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的人。4月和11月，“秦火火”和“立二拆四”分別以誹謗罪、尋釁滋事罪和非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑3年和4年。
對打擊網(wǎng)絡(luò)“大謠”，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；相關(guān)部門通過媒體對外公布案件進(jìn)展；對“大謠”的定罪由人民法院開庭審理。
點(diǎn)評：對于破壞互聯(lián)網(wǎng)秩序的“大謠”的審判和定罪，完全是依據(jù)現(xiàn)有法律，同時還有辯護(hù)人，充分保障了被告的合法權(quán)利。
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