《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法》

國家土地總督察關(guān)于印發(fā)《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法》的函

（國土督察函〔2008〕1號2008年10月8日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2006〕50號）精神，在征求各地意見的基礎(chǔ)上制定了《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已于2008年8月25日經(jīng)國土資源部第28次部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法

第一條為加強(qiáng)土地監(jiān)管，規(guī)范國家土地督察機(jī)構(gòu)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)的督察工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，制定本辦法。

第二條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察，是指國家土地督察機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對應(yīng)報(bào)國務(wù)院審批和由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)及批后實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察，不改變、不取代省、自治區(qū)、直轄市人民政府的行政審批職權(quán)。

第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府按規(guī)定抄送和提供有關(guān)材料，保證材料的真實(shí)性和合法性，支持和配合國家土地督察機(jī)構(gòu)的督察工作。

第五條由國務(wù)院審批的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上報(bào)國務(wù)院時(shí)，應(yīng)將省級人民政府的請示文件和用地報(bào)批材料同時(shí)抄送有關(guān)派駐地方的國家土地督察局（以下簡稱國家土地督察局）備案。

第六條由國務(wù)院審批的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案及辦理回復(fù)文件后，在報(bào)國土資源部備案時(shí)，應(yīng)將回復(fù)文件、標(biāo)注用地位置和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和《國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表》同時(shí)抄送有關(guān)國家土地督察局備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在將本行政區(qū)域由國務(wù)院審批的城市建設(shè)用地供應(yīng)情況報(bào)國土資源部備案時(shí)，應(yīng)將《國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表》同時(shí)抄送有關(guān)國家土地督察局備案。

第七條由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在向國土資源部備案時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件、省級國土資源部門審查意見、標(biāo)注用地位置和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和《省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表》同時(shí)抄送有關(guān)國家土地督察局備案。

第八條本辦法第五、六、七條規(guī)定的備案材料，均抄送電子文檔一套。無電子文檔的，抄送紙質(zhì)材料一套。

第九條國家土地督察局根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察工作需要，可以查閱、復(fù)制其他與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)相關(guān)的材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)予以配合。

第十條對未按規(guī)定抄送和提供有關(guān)材料的地區(qū)，由有關(guān)國家土地督察局責(zé)令改正。未按要求組織改正或者改正不力的，有關(guān)國家土地督察局應(yīng)及時(shí)向國家土地總督察報(bào)告，由國家土地總督察責(zé)令改正。

第十一條國家土地督察局可以根據(jù)需要，采取日常重點(diǎn)抽查、實(shí)地核查等方式對抄送備案的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)進(jìn)行督察。

第十二條國家土地督察局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)向國家土地總督察報(bào)告。

國家土地總督察辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)問題及糾正情況提交國土資源部建設(shè)用地會(huì)審會(huì)。

第十三條國家土地督察局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，及依照規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意的城市人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行督察。發(fā)現(xiàn)有問題的，按以下方式處理：

（一）對符合法定審批程序和權(quán)限，但存在用地報(bào)批材料不完備等問題，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)省級國土資源管理部門處理。

（二）對違法違規(guī)問題，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《國家土地督察糾正意見書》，并抄送國家土地總督察辦公室備案。

（三）對違法違規(guī)問題嚴(yán)重或者糾正不力的，經(jīng)國家土地總督察批準(zhǔn)后，國家土地督察局應(yīng)及時(shí)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《國家土地督察整改意見書》。

（四）對違法違規(guī)問題特別嚴(yán)重或者整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改。限期整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施糾正整改工作，在規(guī)定期限內(nèi)將糾正整改情況報(bào)有關(guān)國家土地督察局。

第十五條國家土地督察局開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督檢查不力的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條國家土地督察局應(yīng)加快與國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)備案材料的網(wǎng)上傳送。

第十七條國家土地督察局可根據(jù)本辦法，結(jié)合督察區(qū)域?qū)嶋H情況制定內(nèi)部工作規(guī)范，并抄送國家土地總督察辦公室備案。

第十八條本辦法自發(fā)布之日施行。

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