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官員落馬,“政績(jī)工程”何去何從?

2015-03-20    作者:梁開(kāi)貴律師
導(dǎo)讀:黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際,各地“政績(jī)工程”的治理清單曬出:全國(guó)叫停663個(gè)“形象工程”、“政績(jī)工程”。而處置這些“政績(jī)工程”還要消耗大量公共財(cái)政,當(dāng)?shù)卣€在為其不良社會(huì)影響付出后續(xù)代價(jià)?,F(xiàn)在,哪些“政績(jī)工...

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際,各地“政績(jī)工程”的治理清單曬出:全國(guó)叫停663個(gè)“形象工程”、“政績(jī)工程”。而處置這些“政績(jī)工程”還要消耗大量公共財(cái)政,當(dāng)?shù)卣€在為其不良社會(huì)影響付出后續(xù)代價(jià)?,F(xiàn)在,哪些“政績(jī)工程”應(yīng)當(dāng)迅速停止,哪些已經(jīng)開(kāi)展建設(shè)的工程可以調(diào)整后繼續(xù),對(duì)建成的項(xiàng)目又該怎么處理,成了為落馬官員“善后”的實(shí)際問(wèn)題。

很多落馬官員都與“政績(jī)工程”難脫干系,不少人還屬于城市發(fā)展中的“大拆大建派”。違紀(jì)違法官員落馬后,正在開(kāi)展的建設(shè)很難在一朝一夕間停止,已經(jīng)建成的工程更是直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?duì)落馬官員在任時(shí)留下的爛攤子,無(wú)論是清理干凈推倒重來(lái),還是木已成舟小修小補(bǔ),都要繼續(xù)投入資金、人力。而且,對(duì)這些工程的實(shí)際價(jià)值,也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎評(píng)估。

官員一落馬,是否要對(duì)其任期內(nèi)的工程一律叫停,這是一項(xiàng)兩難抉擇。落馬官員的政治生命結(jié)束,他們的政績(jī)自然有機(jī)會(huì)獲得更為公允的評(píng)判。除了純粹勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”外,對(duì)落馬官員任期內(nèi)啟動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,當(dāng)持科學(xué)客觀的態(tài)度重新加以評(píng)估。該叫停還是該繼續(xù),應(yīng)該依據(jù)法律合同和相關(guān)制度予以決定,不該陷入進(jìn)退不得的困境。否則,已經(jīng)啟動(dòng)的工程既不繼續(xù)完成,又不能恢復(fù)原狀,就會(huì)成為不折不扣的“爛尾工程”。對(duì)落馬官員的繼任者來(lái)說(shuō),對(duì)待類(lèi)似工程,應(yīng)以符合民眾利益的務(wù)實(shí)態(tài)度來(lái)處理。

事實(shí)上,有些官員雖因違紀(jì)違法落馬,但不排除他們?cè)谌纹趦?nèi)開(kāi)展的一些建設(shè),是有利于當(dāng)?shù)孛裆?。比如,一些落馬官員在某個(gè)城市任職時(shí),因隨意大興土木,被民間稱(chēng)為“拆遷市長(zhǎng)”;但在另一個(gè)城市,因其主導(dǎo)的城市建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)其印象還不錯(cuò)。

如果僅憑著政治上的否定,就叫停、拆除落馬官員在任時(shí)的工程,而不管其是否合理、是否能夠真正發(fā)揮效益,那就會(huì)產(chǎn)生沒(méi)必要的“次生災(zāi)害”。一些城市建設(shè)者意識(shí)到了這點(diǎn),對(duì)待前任遺留的工程時(shí),采取“熱熱鬧鬧搞整改,偷偷摸摸緩建甚至續(xù)建”的態(tài)度。其實(shí),不用“偷偷摸摸”,已經(jīng)立項(xiàng)并且符合法律程序的工程,只要不會(huì)對(duì)公眾利益造成損害,繼續(xù)修建也是合理的“善后”方式。

我們常用“政績(jī)工程”形容落馬官員在任時(shí),花大量資金搞出來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目。所謂“政績(jī)工程”,就是“為了政績(jī)的工程”。實(shí)際上,沒(méi)有一個(gè)官員不追求政績(jī),追求政績(jī)的工程也并不一定是壞的工程。真正要被唾棄的“政績(jī)工程”是不得民心的工程,是官員在追求政績(jī)時(shí)忽視人民利益,乃至以人民利益去換取“政績(jī)”的工程。

對(duì)繼任者來(lái)說(shuō),在處理落馬官員遺留下來(lái)的“政績(jī)工程”時(shí),應(yīng)算好能不能一拆了事、該不該繼續(xù)建設(shè)的民心賬。

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