崢嶸和曲折的經(jīng)歷
去年是我黨老革命家習(xí)仲勛誕辰100周年。他生于1913年，早年和劉志丹等一起鬧革命，21歲任陜甘邊蘇維埃政府主席。1935年，中央紅軍到達(dá)陜北，據(jù)說，毛澤東第一次見到習(xí)仲勛脫口而出：“噢，這么年輕！”他是我黨老革命家中最年輕的領(lǐng)導(dǎo)人之一。
抗日和解放戰(zhàn)爭時期，習(xí)仲勛歷任陜甘邊集團(tuán)軍政委、西北野戰(zhàn)軍副政委、第一野戰(zhàn)軍副政委、政委等職，和彭德懷、賀龍共同指揮了延安保衛(wèi)戰(zhàn)和解放西北五省的戰(zhàn)役。新中國建立后，他歷任中共中央西北局第二書記，中共中央宣傳部部長，政務(wù)院、國務(wù)院秘書長，1959年起任國務(wù)院副總理。
正當(dāng)他年富力強(qiáng)，協(xié)助周恩來忙于處理國家事務(wù)時，在1962年9月召開的中共八屆十中全會上，康生給毛主席遞了一個條子，上寫：“利用小說進(jìn)行反黨活動，是一大發(fā)明?！泵珴蓶|當(dāng)場念了這個紙條，并說：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作不論革命、反革命，都是如此?！?/p>
這是怎么回事呢？原來，劉志丹的弟媳李建彤寫了一部傳記性小說《劉志丹》。她用了多年時間搜集素材，反映當(dāng)年劉志丹和他的親密戰(zhàn)友們（包括習(xí)仲勛）在西北地區(qū)開展革命斗爭的故事。問題在于，當(dāng)年中央紅軍經(jīng)過長征到達(dá)陜北時已是疲憊之師，而西北紅軍當(dāng)時正開創(chuàng)了良好的局面。李建彤強(qiáng)調(diào)她寫的是真人真事，但越是說真人真事越糟糕。有的居心叵測者說：中央紅軍是“正統(tǒng)”，小說寫成中央紅軍向西北紅軍“投靠”，把西北寫成中國革命的“中心”，是貶損中央紅軍，貶損毛主席?？瞪弥?，就向毛主席告發(fā)，并誣指習(xí)仲勛是這部小說的“后臺”。
康生領(lǐng)導(dǎo)下的審查小組在“審查報告”中說：此書是習(xí)仲勛反黨集團(tuán)蓄謀已久進(jìn)行的反黨活動；習(xí)仲勛是此書的第一作者，劉景范（劉志丹胞弟）是第二作者，李建彤是執(zhí)筆者。審查小組認(rèn)為這部小說的罪名之一，是把陜甘寫成中國革命的“中心”；罪名之二，是把劉志丹寫得比毛主席還英明；罪名之三，小說中的人物羅炎、許鐘寫的是高崗、習(xí)仲勛，是“為高崗翻案”、“吹捧習(xí)仲勛”。
《劉志丹》這部小說，后來又被升級為“彭德懷、高崗、習(xí)仲勛反黨集團(tuán)”的罪證，株連了上百名老干部和出版社的編輯人員，陜甘寧老區(qū)有上萬人被打成“彭、高、習(xí)集團(tuán)”的所謂“黑爪牙”，不少人被整殘、整死。實際上，這些罪名全是無中生有、牽強(qiáng)附會、無稽之談。習(xí)仲勛同志受此不白之冤，遭到長達(dá)16年的不公正對待。
1977年底，胡耀邦出任中共中央組織部部長，平反了一大批冤假錯案，對習(xí)仲勛的案子在查清以前，就先安排習(xí)仲勛去廣東工作。受盡折磨的習(xí)仲勛，1978年4月出任中共廣東省委第二書記。在“實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)”的大討論中，他是最先站出來表態(tài)支持的地方領(lǐng)導(dǎo)人。在恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，他也做出了杰出的貢獻(xiàn)，率先提倡改革開放，公開說“只要能把生產(chǎn)搞上去，不要管他什么主義”；還代表廣東省委“請求中央允許在毗鄰港澳邊界的深圳、珠海等地劃出一塊地方，搞貿(mào)易合作區(qū)”。中央采納了他的意見，廣東首先成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。1980年2月下旬，胡耀邦當(dāng)選中共中央政治局常委和總書記，幾天內(nèi)就發(fā)出《關(guān)于為“習(xí)仲勛反黨集團(tuán)”平反的通知》。在改革開放過程中，習(xí)仲勛一直是鄧小平、胡耀邦等主張的改革開放政策的堅定支持者。
兼任法制委員會主任
1980年9月，習(xí)仲勛調(diào)中央任職，先是由全國人大補選他為副委員長，隨后在黨的會議上增選為中共中央書記處書記。1982年9月，黨的十二大選舉他為中央政治局委員、書記處書記。值得注意的是，在他擔(dān)任黨和國家的重要職務(wù)時，他還兼任了全國人大常委會法制委員會主任。這反映了黨對法制工作的重視，也反映了仲勛同志對法制工作的特殊關(guān)懷。
全國人大常委會法制委員會誕生于1979年2月，是為貫徹黨的十一屆三中全會精神而建立的有權(quán)威性的立法機(jī)構(gòu)，由80位各界知名人士組成。第一任法制委員會主任是剛從囚禁地回到北京的彭真，第二任主任由習(xí)仲勛兼任。他們的任期各約兩年三個月，到1983年9月法制委員會就結(jié)束了歷史使命。正是在這兩位熱心法制的老革命家的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國開始從“無法無天”、“無法可依”走向了“有法可依”、“以法治國”的道路。
在一次會議休息時，習(xí)仲勛和彭真閑談。習(xí)說：“要有一個制度，有一種力量，能抵制住‘文革’這樣的壓力才好?！迸碚嬲f：“我們建立法制，就是要能抵制住各種違法的行為?！母铩菢O嚴(yán)重的錯誤，今后決不許重演?！绷?xí)說：“問題是，如果今后又出現(xiàn)毛主席這樣的強(qiáng)人怎么辦？他堅持要搞，怎么辦？我看難哪，難哪！”彭說：“所以，我們今后一定要堅持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的規(guī)定，這是一項極其重要的原則?！惫P者是該次會議的秘書人員，偶然聽到了他們這次的閑談，深感兩位老領(lǐng)導(dǎo)真是無時無刻不在思考法制問題。
仲勛同志參加人大工作有個特色，就是他不但參與領(lǐng)導(dǎo)，而且以普通一員的姿態(tài)參加小組會議。新憲法通過以后，人大常委會工作有了很大加強(qiáng)，每兩個月召開一次常委會，每次四天左右，分四個組討論議案，而后開全體會表決。仲勛同志幾乎每次小組會都參加，他不是來做指示，而是和委員們平等地交換意見。每到討論休息時間，他往往端著一杯茶在室內(nèi)走來走去，跟大家問長問短。有一位外省來的列席代表不認(rèn)識他，他就自我介紹：“我是習(xí)仲勛，和你一個組討論……”平易近人，沒有一點架子。
筆者聽過他幾十次談話，總的印象是直率、平和、樸素。不是居高臨下，而是交換意見；不是訓(xùn)誡，而是商談。他在討論中總是鼓勵大家發(fā)表意見，他說：國家的一切權(quán)力屬于人民，我們是受人民委托代表他們管理國家的，責(zé)任重大，對每一個工作報告，每一個法律議案都要本著為人民負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真研究，要提修改或補充意見。我就不信這些議案都那么完善，如果我們只說贊成，只說同意，等于不提意見，那要我們這些人做什么用？他對代表、委員們要求很嚴(yán)，但由于把他自己也放在里面，就感到他是在督促自己，而不是訓(xùn)斥別人，起到了責(zé)己同時責(zé)人的效果。
那時候，筆者在法制委員會民法室工作，室主任穆生秦，業(yè)務(wù)牽頭的是李由義，他們都是建國前從北京大學(xué)法律系畢業(yè)，學(xué)識淵博。
仲勛同志多次找我們討論組織起草《民法通則》的問題。民法室曾搞了幾個草案，征求各方面意見，反映都不夠好，主要認(rèn)為草案文字“法言法語太多，看不懂”，“像是看天書，誰知是什么意思？”一位市級領(lǐng)導(dǎo)人看到草案提出要建立“法人制度”大為驚訝，說：“你們怎么能建立法國人的制度？”因此，李由義在匯報時說了一句：“一些人沒有起碼的法律知識，可以不征求他們的意見?！敝賱淄静灰詾槿唬f：“幾十年無法無天，干部群眾普遍缺乏法律知識，能怪他們嗎？法律是要施行的，大家看不懂的法律能普及嗎？我和他們一樣看不懂法言法語，能不能寫得通俗一點？我認(rèn)為，群眾反映‘看不懂’正是對這個草案的最真實的意見、最好的意見，也是我們最該重視的意見?！?/p>
他說：“我要找救兵”。當(dāng)即讓秘書邀請語言學(xué)家呂叔湘先生參加會議。他當(dāng)面懇請呂老幫助修改，并指定我（由于我當(dāng)時較年輕）把草案及有關(guān)資料送到呂老家里，按呂老意見修改，還高聲叮囑大家：“文字修改，你們要聽呂老的，他是語言大師。不要聽我的，我不懂?！?/p>
我聽仲勛同志說過幾次“我不懂”。像他這樣的高層領(lǐng)導(dǎo)人，堂堂副委員長、政治局委員、書記處書記，在眾人面前公然說“我不懂”的，在我記憶中是第一人，不由得想起孔夫子的一句名言：“知之為知之，不知為不知，是知也?！?/p>
后來，我遵照仲勛同志指示，連續(xù)三天去呂叔湘先生家“登門候教”。呂老非常認(rèn)真，把草案一字一句地斟酌修改，改掉了不少重疊的或含義不清的字句，還把一些段落造句順了順，看起來就明白易懂了。
一次永難忘卻的對話
仲勛同志又一次召集討論，我匯報了呂老修改草案的情況，李由義也肯定呂老改得好，并檢討自己上次失言，對提意見者有“不敬”之處。仲勛同志很高興，并由此發(fā)表了很多關(guān)于如何對待不同意見的話。時隔多年，但印象深刻，下面只能記敘他講話的主要內(nèi)容。
他說：“誰都愛聽好話，聽贊成自己的話，但這些話很多是假話，有的是捧場，有的是敷衍應(yīng)付。我們征求意見的目的，本來是為搜集各種補充意見，但是，人們一聽到比較尖銳的不同意見就往往不高興，‘你小子，拆我臺！’有權(quán)的人有這種想法就很危險?！?/p>
仲勛同志說：“我長久以來一直在想一個問題，就是怎樣保護(hù)不同意見。從黨的歷史看，不同意見惹起的災(zāi)禍太大了！‘反黨聯(lián)盟’、‘反革命集團(tuán)’、‘右傾投降’、‘左傾投機(jī)’等等，我經(jīng)歷過的總有幾十起、上百起，但最后查清楚，絕大多數(shù)是提了一些不同意見，屬于思想問題，有不少意見還是正確的。我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)熱情擁護(hù)，對黨的方針、政策應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行，但是對領(lǐng)導(dǎo)人的主張，對黨的方針、政策，不是不可以提出不同意見。因此，我想，是否可以制定一個《不同意見保護(hù)法》，規(guī)定什么情況下允許提出不同意見，即使提的意見是錯誤的，也不應(yīng)該受處罰。”
李由義說：“憲法已經(jīng)規(guī)定了‘人民代表在代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究’，這正是保護(hù)不同意見的法律?！?/p>
仲勛說：“我的意見是，任何人都應(yīng)當(dāng)有發(fā)表不同意見的權(quán)利。不只是人民代表，人民代表才有幾個？也不只是在各種會議上，平時說幾句不同意見就犯了罪了？”
李由義說：“前些時討論修改刑法，已取得共識，對僅有思想而沒有觸犯刑律的行為，不構(gòu)成犯罪。也就是說，任何人，不能因為持有不同的政治觀點而處以刑罰。”
仲勛說：“不給刑罰，還有批斗、禁閉、降職降薪、調(diào)離、開除等等處分等著呢。我說的保護(hù)，是指保護(hù)不同意見者的一切權(quán)利，不受刑罰，也不受其他處分，這樣才能讓人暢所欲言?！?/p>
李由義說：“您說得很對。這正是當(dāng)今社會上普遍地不說真話的根本原因——怕受處罰，怕說了真話倒霉。記得1945年毛主席到重慶，接受路透社記者甘貝爾的訪問，曾明確指出，我們要施行民主，也即林肯的民有、民治、民享，也要施行羅斯?？偨y(tǒng)提的四大自由?！?/p>
“四大自由”，指言論自由、信仰自由、免于恐懼的自由和免于匱乏的自由。前三項自由都屬于保護(hù)不同意見的范疇，要確保不受處罰，不受威脅，人們才能敞開思想說亮話。1949年制訂《共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定言論、出版自由。1954年制訂的我國第一部憲法，甚至“四人幫”猖獗時期制訂的1975年憲法，以及現(xiàn)行1982年憲法，都規(guī)定言論、出版自由，但至今沒有制訂有關(guān)法律。
穆生秦同志說：“我在高校黨委工作多年，學(xué)生們思想活躍，敢于提出不同意見。領(lǐng)導(dǎo)上規(guī)定一條界線，不能出格，即：不能反黨、反社會主義?！?/p>
仲勛同志說：“這是一條很難掌握的界線。例如，改革之初，我在廣東省工作，建議中央批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)時就被一些人斥為‘向境外資產(chǎn)階級投降’。如果對現(xiàn)行政策提一些不同意見，就是反黨、反社會主義，那還有可能改革嗎？”
穆生秦說：“我聽彭真同志說過，兼聽則明，偏聽則暗，社會主義民主更要聽取不同意見，不允許有不同意見就不可能有民主?！敝賱渍f：“那我的想法就更堅決了?！?/p>
在大家談興甚濃之下，我也說了幾句：“一切改革都來自不同意見，創(chuàng)新就是對現(xiàn)狀的揚棄。無論社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域，不同意見都面臨著舊規(guī)則、舊秩序的壓力。真理是對謬誤的糾正，而真理在開始時只能被少數(shù)人掌握。對重大問題的不同意見，開始時也只可能是少數(shù)人提出。保護(hù)不同意見就是保護(hù)真理的萌芽，保護(hù)和促進(jìn)改革?！?/p>
仲勛同志看我越說越遠(yuǎn)，笑著說：“今天談得很好，幫助我進(jìn)一步想這問題，下次有機(jī)會再談?！?/p>
散會后，李由義原本胖胖的臉笑得像彌勒佛，他興奮地說：“仲勛同志太有意思了！我這輩子和中央領(lǐng)導(dǎo)同志這么直來直去對話還真是第一次。他提的意見也太重要了，我要好好準(zhǔn)備一下，下次更敞開談?！?/p>
由義認(rèn)為，仲勛同志從他親身經(jīng)歷中體會到保護(hù)不同意見的重要性，這也正是我黨和國家長期沒有解決好的大問題。
幾天后，仲勛同志又在人民大會堂一層小天津廳召集我們討論。由義同志非常興奮，除了繼續(xù)討論修改民法草案，還準(zhǔn)備大談“保護(hù)不同意見”的問題。這是個大熱天，我們民法室在大會堂四樓辦公，當(dāng)年為節(jié)省電力，四樓不開空調(diào)，個個汗流如雨，而一、二層樓由于經(jīng)常有外事活動，需要正裝參加，因此開足了空調(diào)。于是，從四層乘電梯到一層，賽過從酷暑突然進(jìn)入深秋。由義年已花甲，這天為尋找資料數(shù)據(jù)，從四樓上下兩三次，突發(fā)腦血栓癥，昏厥在小天津廳門口。仲勛同志見狀立即站起身，呼喚：“快用我的車送北京醫(yī)院！”他急得說話都有點結(jié)巴了。而正是由于用了他的車，交警看到了立即開綠燈，以最快的速度送到北京醫(yī)院急救室，挽回了生命。
病中，我去看望他，每談起仲勛同志，由義總是微笑著說：“這位領(lǐng)導(dǎo)同志真是有意思”，充滿了敬慕之情，遺憾未能再次“直面交流”。
事后不久，法制委員會結(jié)束歷史使命，仲勛同志不再兼任主任。1986年4月12日，六屆全國人大四次會議正式通過了《民法通則》。彭真、習(xí)仲勛、陳丕顯、彭沖四位正副委員長聯(lián)袂出席宴請全國各地來京的民法專家，感謝他們?yōu)橹朴喢穹ㄗ龀龅呢暙I(xiàn)。席間，仲勛同志還問我：“你們那位李同志身體怎么樣了？他是專家、是人才，可別出事?。 敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)對一位普通的下級干部表露的誠摯之情，使人感動。
最后一次參加人大會議
1987年10月，黨的十三大，仲勛同志不再擔(dān)任政治局委員和書記處書記。1988年4月，他仍當(dāng)選為全國人大副委員長。
1990年10月30日，是他最后一次出席全國人大常委會會議（七屆人大第十六次會議）。
這天上午，開常委會全體會議，錢其琛發(fā)言，對國務(wù)院提交人大審議的兩個涉外法案作說明，言語簡潔，只用了不到20分鐘。他剛說完，并非主持會議的習(xí)仲勛站起來說：用這么短的時間，說得那么清楚，值得表揚，建議大家鼓掌。
隨后他又提出：歷來常委會議討論議案不夠認(rèn)真，希望這次會議開始改變會風(fēng)，認(rèn)真討論，建議延長一天會議時間。
主持會務(wù)的同志告訴他：已經(jīng)為外地來的委員買好火車票、飛機(jī)票，會期不便更改了。仲勛說：“我是希望改進(jìn)人大常委會的工作?！?/p>
下午，分四個組討論，習(xí)仲勛像往常一樣參加第四組。休息時，他仍和往常一樣在室內(nèi)轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去和大家聊天，反復(fù)講：人大要代表人民，替人民說話。休息后復(fù)會，已經(jīng)過四點半鐘，按習(xí)慣，再有人發(fā)個言就散會了。但習(xí)仲勛同志站起身說：今天我要跟大家談?wù)剼v史，請多留一個小時。他講了很多當(dāng)年在西北地區(qū)鬧革命的歷史，各根據(jù)地之間關(guān)系很復(fù)雜，有的互相猜疑，不少好同志白白送了性命。他說得很動情，總的意思是：不要把不同意見者看成“反對派”，更不要打成“反動派”，要保護(hù)不同意見，要重視和研究不同意見。
第二天繼續(xù)開會，大會副秘書長來到第四組通知：習(xí)副委員長因病，中央批準(zhǔn)他去南方休養(yǎng)，不再參加這次會議了。
仲勛同志從這天起再也沒有來人大常委會，盡管他的任期應(yīng)該到1993年3月。他于2002年逝世，黨和國家為他舉行了隆重的追悼儀式。
筆者不了解仲勛同志是否在中央政治局、書記處或人大委員長會議上提過制訂《不同意見保護(hù)法》的意見，但我認(rèn)為這是他的遺愿。他為了建立健全我國法制做出了杰出貢獻(xiàn)。更讓人難忘的是，他有一顆一切為了人民的火熱的心。
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