已公開的政府信息不答復(fù)也違法

【判決結(jié)果】原告劉國良等三人訴被告縣國土資源局不答復(fù)信息公開申請(qǐng)一案。安鄉(xiāng)法院近日作出判決，限令被告縣國土資源局在判決書生效之日起十日內(nèi)書面答復(fù)原告申請(qǐng)政府信息公開的事項(xiàng)。

【案情回放】因縣中醫(yī)院整體搬遷至該縣深柳鎮(zhèn)書院洲社區(qū)，2010年2月4日，該社區(qū)三居民向被告提出書面申請(qǐng)，由于生活的特殊要求，申請(qǐng)被告公開下列政府信息：1、社區(qū)土地因縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)征為國有土地的全部相關(guān)政府信息；2、縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)使用社區(qū)國有土地出讓或劃撥手續(xù)，國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。信息答復(fù)方式為郵寄或通知申請(qǐng)人自行領(lǐng)取。被告認(rèn)為該社區(qū)的土地本系國有土地，沒有實(shí)施征收該社區(qū)土地的具體行政行為，原告申請(qǐng)的第1項(xiàng)政府信息不存在，縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)使用社區(qū)國有土地出讓或劃撥手續(xù)，國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等相關(guān)政府信息已經(jīng)公開，可以在其網(wǎng)站上查詢，且已經(jīng)口頭答復(fù)原告，因此至訴訟之日止一直未予以書面答復(fù)。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】此案的焦點(diǎn)在于1、申請(qǐng)公開的信息不存在和已經(jīng)主動(dòng)公開的信息的應(yīng)否答復(fù)？2、口頭答復(fù)有無效力？

【法官說法】審理案件的法官認(rèn)為：一、原告申請(qǐng)公開的信息屬于信息公開的范圍。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第十一條：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；（二）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。原告的申請(qǐng)符合上述規(guī)定，屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息?！痹跊]有得到有效確認(rèn)的情況下，原告提出書面申請(qǐng)，要求被告公開相關(guān)政府信息，符合條例第十三條的規(guī)定：“公民可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！痹嫔暾?qǐng)公開的政府信息屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

二、原告申請(qǐng)公開的信息應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù)

第一、在收到原告的申請(qǐng)后，被告應(yīng)當(dāng)依照條例第二十一條的規(guī)定：“對(duì)原告公開的政府信息的申請(qǐng)，被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出答復(fù)：（1）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；（2）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。”對(duì)于不存在和已公開的政府信息被告均應(yīng)當(dāng)依該規(guī)定的精神分項(xiàng)告知。

第二、被告應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。被告雖然已經(jīng)口頭告知，但不符合原告的要求，按原告要求領(lǐng)取政府信息應(yīng)當(dāng)是復(fù)制件或復(fù)印件，否則不能郵寄或者按通知來領(lǐng)取。被告沒有按照原告的要求答復(fù)應(yīng)認(rèn)定為沒有答復(fù)。

三、作出答復(fù)的時(shí)間有法定要求

依據(jù)條例第二十四條的規(guī)定，被告收到政府信息公開申請(qǐng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。被告已至起訴之日止已超過30天的法定期限沒有作出答復(fù)，構(gòu)成了行政不作為。

【溫馨提示】公民法人和其他組織可根據(jù)自身的特殊需要向政府及縣政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在不超過30個(gè)工作日內(nèi)按申請(qǐng)人的要求依法作出答復(fù)，否則構(gòu)成行政不作為，當(dāng)事人可依法提起行政訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會(huì)陽光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)青工委委員，中國人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號(hào)：lkg-lawyer，微信號(hào)：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473

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