即將召開的中共十八屆四中全會(huì)，將審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》草案，力圖破解執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究、信訪不信法等一系列體制機(jī)制問題?！耙婪ㄖ螄痹诒蛔鳛橹螄碚痉铰詫懭霊椃?5年后，首次成為執(zhí)政黨中央全會(huì)的中心議題。
日前，新華社刊發(fā)多篇文章，密集談?wù)摗巴七M(jìn)依憲治國，維護(hù)憲法權(quán)威”，并就如何樹立憲法權(quán)威等問題專訪中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元。10月17日的《人民日?qǐng)?bào)》亦推出整版，梳理“習(xí)近平論依法治國”的相關(guān)表述。而據(jù)《新京報(bào)》統(tǒng)計(jì)，中共十八大以來，習(xí)近平至少在17次講話中強(qiáng)調(diào)依法治國的重要性。
人類社會(huì)對(duì)于人治與法治的理論辨析與實(shí)踐體察，綿延至今，法治作為一種“最不壞的”治國理念為現(xiàn)代社會(huì)所接納，應(yīng)當(dāng)說亦是歷經(jīng)艱難坎坷方才達(dá)至的基本共識(shí)。全社會(huì)能免于恐懼地談?wù)摲ㄖ?，崇尚法治精神，并認(rèn)識(shí)到法治之于國家與政黨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要意義，本身就是難得且須格外珍惜的歷史性機(jī)會(huì)。上述社會(huì)共識(shí)于現(xiàn)代中國的跌宕歷史而言，曾不乏沉痛的教訓(xùn)：法治淪陷，社會(huì)底線失守，甚至談?wù)摲ㄖ闻c憲法都變得小心翼翼，一切都恍如昨日。談?wù)撋星胰绱?，?shí)踐可見一斑。但因?yàn)殡y得，所以要珍惜；也因?yàn)椴灰?，所以更須審慎與勇氣。
依法治國的關(guān)鍵與核心是依法治權(quán)、依法治官，這并不是說法律的實(shí)施在社會(huì)成員間因不同群體而給出不同要求，而是說貫徹實(shí)施依法治國方略的難度所在，乃是權(quán)力與權(quán)力者的不馴服。如憲法學(xué)者韓大元所言，“憲法權(quán)威就是憲法得到全社會(huì)普遍的認(rèn)同、自覺遵守、有效維護(hù)的一種理念、文化與力量，表現(xiàn)為憲法至上，所有的公權(quán)力、國家活動(dòng)都要受憲法的約束”，這樣明確且擁有最高法律效力的法治精義，具體到實(shí)施階段，卻可能面臨這樣那樣再現(xiàn)實(shí)不過的困窘。
中共十八屆三中全會(huì)上提出的“法治思維與法治方式”要求，首先要求的群體便是權(quán)力者自身。據(jù)新華社報(bào)道的舉例，某市委書記調(diào)研，車上“大談加強(qiáng)法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的重要性”，一下車就指揮拆遷，就“大手一揮，把這個(gè)拆了，把那個(gè)拆了”。實(shí)踐法治之難，或許難就難在這樣一種“談法治時(shí)滔滔不絕，做決策時(shí)權(quán)力滔滔”的制度氛圍與權(quán)力土壤。而制度的變革與土壤的再造，需要頂層設(shè)計(jì)的大刀闊斧，尤其需要細(xì)致入微的制度性具體化安排。
中共中央總書記習(xí)近平多次重申，“依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，而“憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。從不再回避問題到正式提出問題，進(jìn)而探尋到破題之策，可能依然會(huì)是個(gè)漫長(zhǎng)過程，但開放相關(guān)問題討論，鼓勵(lì)和保障社會(huì)各界一同探索求解，卻已是迫在眉睫。
說易行難，在更多茲事體大的命題面前，可能“說”本身也顯得困難重重，以執(zhí)政黨承諾為表現(xiàn)形式的言說要從紙面落到實(shí)踐中，為國家、社會(huì)、歷史與民眾所期待?！皯椃ǖ纳谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，在執(zhí)政黨建設(shè)法治國家的過程中，判斷與衡量法治與憲法實(shí)施的標(biāo)尺，在于確立對(duì)違反、破壞法治的行為的制度化懲處，對(duì)繼續(xù)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的行為、機(jī)構(gòu)與個(gè)人，開列并追究明確的法律責(zé)任?！耙磺羞`反憲法和法律的行為，都必須予以追究”，這里的“追究”，需要做可操作的制度安排。
：
關(guān)注微信“梁開貴律師”(微信號(hào)lkg-lawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“梁開貴律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京京平律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會(huì)陽光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)青工委委員，中國人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號(hào)：lkg-lawyer，微信號(hào)：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473
執(zhí)業(yè)律所：北京京平律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
梁開貴律師，北京京平律師事務(wù)所專職律師，北京市律師協(xié)會(huì)陽光六、七期成員，海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)青工委委員，中國人民大學(xué)律師學(xué)院校友。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：土地征收、房屋拆遷、土地爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟、法律顧問。電話：13910368757，QQ：13910368757或1874735391，微信公眾號(hào)：lkg-lawyer，微信號(hào)：13910368757，郵箱：13910368757@163.com，傳真：010-68945339，中國征地拆遷行政復(fù)議訴訟網(wǎng)：http://user.qzone.qq.com/187473
使用微信掃描二維碼
關(guān)注梁開貴律師
