工程量清單報價是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單的分類是什么？
一、工程量清單的分類
工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分類：
①直接費單價（也稱工料單價）
直接費單價由人工、材料和機械費組成，是按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是國內絕大部分地區(qū)采用的編制方式。
②部分費用單價（也稱綜合單價）
部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續(xù)費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于競爭性費用。國內的做法一般是：非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。
③全費用單價（國際慣例）
全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程量能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規(guī)范和圖紙等結合使用。
二、工程量清單的模式
1、工程建設項目在招投標的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定與控制，招標方應嚴密注意招標文件的編制，表達清楚，準確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應與銜接，口徑應一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。
2、工程量清單報價由投標方進行編制，投標應響應發(fā)標人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設計，套用工料機消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應的風險費用。即工程造價=∑工程實體項目費用+∑工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=∑分部分項工程量六綜合單價。
3、工程量清單報價的評標過程中，價格是關鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標，也要防止低于成本中標引起的一系列問題，切實保護業(yè)主自身的利益。
對工程量清單報價的審定應由評標委員會或發(fā)包人委托的造價咨詢公司中的投資控制人員進行。發(fā)包人在評標之前應該先形成內部標底，得知招標工程的預期價格，能夠對工程項目進行自我測算和控制，作為判斷報價合理性的依據(jù)，如果報價均偏高，可以拒絕，如果報價過分偏低，則可要求投標方作出說明。
在具體審查投標單位報價時，應將各投標單位的報價進行匯總分析，與內部標底進行對比，應核查是否有單價過高或過低，尤其重點研究工程量大的單價，因為投標單位通?？梢栽诒３挚們r不變的情況下，降低變化小的項目的單價，增大變化大的項目的單價，從而可以最終達到增加工程款的目的，核查工程單價可以避免發(fā)生這種情況；同時不能只看單價，不看工作內容，不看施工方案，應對照施工方案的內容重點審查含有措施費用的項目單價。總之，要對工程總價，各項目單價組成的要素的合理性進行分析，測算，有不合理的地方要求施工單位作出解釋并更改，最終選擇最優(yōu)報價作為中標單位。
工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發(fā)包人控制造價與承包人追加工程款的關鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工程量則隨工程的實際情況有所增減。所以發(fā)包人在建設過程中嚴格控制工程進度款的撥付，避免超付工程進度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益，此外嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證，盡量減少設計變更與簽證的數(shù)量。而承包人則需按照合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴格執(zhí)行工程量清單報價中的原則與內容，同時要注意增減工程量的簽證工作，及時與業(yè)主或工程師保持聯(lián)系，以便合理追加工程款。
張計全律師辦案心得：缺乏契約精神是中國社會的通病，中國政府、中國人在法治進程中已初步建立了契約（合同）意識，但還處于初級階段，我們前行的道路曲折而漫長。
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