連鎖律師崔師振
特許人的法律風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種責(zé)任形式。
1、行政法律責(zé)任。
從行政管理角度而言，我國(guó)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)特許人從主體資格準(zhǔn)入、宣傳推廣、備案、信息披露、合同的基本條款、對(duì)加盟商的培訓(xùn)、支持、督導(dǎo)，特許授權(quán)的期限、特許費(fèi)用的收取等特許經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程都進(jìn)行了規(guī)范。比如說(shuō)，特許準(zhǔn)入資格方面，要求特許人必須為企業(yè)，具有經(jīng)營(yíng)資源，具有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有能力對(duì)加盟商進(jìn)行培訓(xùn)和支持，具備兩個(gè)直營(yíng)店并且經(jīng)營(yíng)超過(guò)一年；招商宣傳方面，不能虛假宣傳，不能宣傳加盟商的收益，合同簽訂前的至少30日，要對(duì)潛在加盟商進(jìn)行信息披露，第一份加盟合同簽訂之日起15日內(nèi)要進(jìn)行備案，特許經(jīng)營(yíng)合同必須設(shè)定冷靜期條款，合同必須為書(shū)面，合同期限一般不能少于三年等等。違反這些法律規(guī)范，就要承擔(dān)罰款、沒(méi)收違法所得等行政法律責(zé)任。《條例》第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第六條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)。商務(wù)主管部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
2、民事法律責(zé)任
特許經(jīng)營(yíng)中的民事責(zé)任，一方面是特許人與被特許人內(nèi)部的民事責(zé)任問(wèn)題，基本上可以適用合同法關(guān)于違約責(zé)任的規(guī)制規(guī)則。因?yàn)閮烧咧g本質(zhì)上是合同關(guān)系，一方對(duì)另一方造成的損害，往往以違反特許經(jīng)營(yíng)合同約定及合同法規(guī)定帶來(lái)的。另一方面，是特許人與被特許人的外部民事責(zé)任問(wèn)題，主要是被特許人經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消費(fèi)者保護(hù)和侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題，雖然《管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，特許人和被特許人可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)合同約定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，但此內(nèi)部約定對(duì)第三人并沒(méi)有法律效力。在實(shí)踐中應(yīng)確定被特許人承擔(dān)對(duì)外民事責(zé)任的原則，同時(shí)應(yīng)考慮具體情況確定特許人適當(dāng)?shù)呢?zé)任分擔(dān)。如果被特許人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生違約責(zé)任，根據(jù)合同相對(duì)性原則，則應(yīng)由被特許人承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)允許雙方按照合同約定進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任分配。如果被特許人經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，則應(yīng)考慮特許人對(duì)被許人的控制程度、特許人的過(guò)錯(cuò)、特許人與被許人的意思聯(lián)絡(luò)、是否產(chǎn)生產(chǎn)品嚴(yán)格責(zé)任等因素，確定特許人應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任。特許人可能涉及民事法律責(zé)任責(zé)任主要包括締約過(guò)失責(zé)任、違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。
3、刑事法律責(zé)任
《條例》第二十七條規(guī)定，特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。特許人利用廣告實(shí)施欺騙、誤導(dǎo)行為的，依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十九條規(guī)定，以特許經(jīng)營(yíng)名義騙取他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；以特許經(jīng)營(yíng)名義從事傳銷(xiāo)行為的，依照《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。從上可以看出，特許經(jīng)營(yíng)中，特許人涉及的刑事犯罪主要包括虛假?gòu)V告罪、合同詐騙罪、生產(chǎn)、銷(xiāo)售仿劣商品犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以及傳銷(xiāo)犯罪等。
需要注意的是，上述三種法律責(zé)任并非只能選其一，三者可以是同時(shí)并存的。
崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計(jì)法律專(zhuān)家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》修改研討專(zhuān)家組成員。
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