12種“民告官”法院應(yīng)受理

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議11月1日表決通過了修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改。修改后的行政訴訟法進(jìn)一步拓寬了“民告官”的法律渠道，完善了依法維權(quán)和化解行政糾紛的機(jī)制。同時(shí)，通過對(duì)現(xiàn)行行訴法起訴、審理、判決、執(zhí)行等機(jī)制的改進(jìn)和完善，擴(kuò)大了可訴行政行為的范圍，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督。

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改行政訴訟法的決定將于2015年5月1日起實(shí)施。

法院應(yīng)受理的12種情形

一、對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的。

二、對(duì)限制人身自由、或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封、扣押等行政強(qiáng)制措施不服的。

三、申請(qǐng)行政許可被拒絕的。

四、對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于土地、礦藏、水流等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的決定不服的。

五、對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的。

六、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕不予答復(fù)的。

七、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

八、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的。

九、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資的、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

十、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障等待遇的。

十一、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議的。

十二、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

解讀：行政訴訟法修改10大看點(diǎn)

看點(diǎn)一：受案范圍擴(kuò)大

【修改】將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了受案范圍。

看點(diǎn)二：行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案

【修改】行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

看點(diǎn)三：可口頭起訴

【修改】起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

看點(diǎn)四：應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?/strong>

【修改】法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。不能?dāng)場(chǎng)判定的，應(yīng)接收起訴狀，出具書面憑證，七日內(nèi)決定是否立案。

看點(diǎn)五：起訴期限延長(zhǎng)到“六個(gè)月”

【修改】直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

看點(diǎn)六：行政首長(zhǎng)出庭

【修改】被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

看點(diǎn)七：可跨區(qū)域管轄

【修改】經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

看點(diǎn)八：不執(zhí)行可拘留行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人

【修改】行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，增加規(guī)定“社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留”。

看點(diǎn)九：復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告

【修改】經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。

看點(diǎn)十：明確提出要解決行政爭(zhēng)議

【修改】修改后的法律在立法目的中增加“解決行政爭(zhēng)議”的表述。

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”,這是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中，提出的一個(gè)新穎且重要的論斷?！懊窀婀佟狈ń?jīng)過首次大修而趨于完善，加強(qiáng)了對(duì)公眾訴權(quán)的保護(hù)，對(duì)于以往“立案難、審理難、執(zhí)行難”這三大難題，都作出了有針對(duì)性的新規(guī)定，無疑將使更多“官民糾紛”在法律通道上獲得解決，減輕信訪通道上的擁擠壓力，這是依法治國(guó)最基本也是最有力的改革步驟。

• 張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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